1979年的那場中越戰爭，在3月5日中國方面宣布撤軍后，局勢的發展瞬間變得撲朔迷離。

要知道，就在同一天，時任越南主席孫德勝簽署越南第29號法令，下令全國總動員！可正當越南媒體“越南之聲”在廣播中大聲疾呼全國男女老少齊上陣時，中國軍隊卻選擇了從已經近在咫尺的河內撤軍。一時間，越南媒體抓著這點大肆宣傳，氣焰甚囂塵上。

即便戰爭結束后多年，依然有越南媒體公開表示：1979年有5000萬越南人隨時準備奔赴戰場，為了和平，才沒有攻擊中國軍隊。那么，事實果真如此嗎？恐怕越南并不只是單純為了所謂和平才沒有讓五千萬人齊上陣，而是另有戰略考量。

一、軍力懸殊

1979年2月17日凌晨，解放軍派遣五十六萬軍隊、數千輛坦克和車輛從二十六個地方越過越南邊境，同時攻擊從巴南坎（萊州）到波亨（廣寧）的6個北部省份，戰火綿延了長達1200公里的邊境線。

中越戰爭爆發時，越南主力軍團正在柬埔寨與紅色高棉作戰。邊境沿線只有各軍區主力、地方部隊和游擊隊。

越南在北部邊境各省的總防御兵力約為5萬人。同時，越南方面估算中國有接近60萬人的兵力，包括9個主力軍團、32個獨立步兵師、6個坦克團、4個炮兵和防空師及團，以及數百門重型火炮、數千門迫擊炮和火箭發射器。在如此懸殊的軍力對比下，越軍自是一敗再敗。

為了抵擋解放軍強大的兵鋒，越南國防部一面決定從后方調動各軍區步兵師，一面在北部邊境六省積極組織當地民眾參軍，以民兵部隊投入作戰，試圖阻擊并擊退解放軍的每一波進攻，等待主力部隊從南方柬埔寨回援后再度進行反擊。

據統計，越南在諒山、高平、老街、河江、萊州、廣寧六省組建了約十五萬民兵部隊，并對他們進行了針對性訓練，安排這些民兵在山地叢林間對解放軍襲擾作戰，甚至有的民兵游擊隊還越過邊境線，襲擊了解放軍后方的云南栗坡縣。

同時，越南三個主力軍通過海路、陸路和空路快速向北部邊境調動兵力。蘇聯出動了大批運輸機支援越南，建立了一座大型空中橋梁，以期將位于柬埔寨前線的越南直接調往北部參戰。

饒是越南國防部的武元甲做了如此多準備，越軍還是難以阻擋解放軍的鋼鐵洪流。開戰十七天，越南就已經先后丟失了老街、高平、諒山等重要城鎮，就連越南首都河內，也完全暴露在解放軍的兵鋒之下。

若是依照如此戰局發展下去，還沒等南部的越軍北上，解放軍就已經解放河內城，將越南打得首都淪陷了。

惶恐和不安的情緒在越南高層內部蔓延開來。在如此危局之下，不做些什么以求自保顯然是不可能的，急得像熱鍋上的螞蟻一樣的越南高層決定發布全國總動員令，號稱要動員五千萬越南人共同抵御解放軍的進攻。面對緊急形勢，1979年3月4日，越共中央發出全國同胞和軍人起來保衛祖國的號召——“老少男女老少，團結起來保衛祖國”！

二、全國動員

1979年3月5日上午，在越南主席孫德勝的安排下，越南央媒越南之聲廣播電臺在每日90分鐘節目中播出特別新聞簡報，向五千萬越南人呼吁：“親愛的同胞們、戰士們！敵人正在踐踏我們的國家。我國人民的獨立、自由和社會主義正在遭受侵犯。東南亞的和平與穩定正受到威脅。越南人民必須奮力保衛自己……全國各族同胞、各宗教、各黨派、老少男女同胞，請弘揚奠基傳統，億萬人民團結一心，共同保衛祖國”。

這則呼吁發出后，越南國會常務委員會立即召開由越南國家主席長征主持的特別會議。應越南政府委員會的提議，國會常務委員會決定全國動員。所有符合法律規定年齡的公民必須按照政府委員會的計劃參軍；動員一切必要的人力、物力和財力，確保抗戰救國的需要。

3月5日當天，越南主席孫德勝簽署第29號法令，下令全國總動員！同日，越南政府委員會頒布了一項關于實施全民軍事化和武裝的執行法令。該法令要求符合條件的18至45歲男性和18至35歲女性加入游擊隊和自衛隊。此外，所有自愿參軍者均被征召加入這一群眾武裝組織。當局部戰斗爆發時，除獲準撤離到其他地方的人員外，所有人都必須留下執行戰斗任務并參加戰斗。

1979年3月5日越南《人民報》社論明確指出：“中央的號召，就是全民族奮戰打勝仗的號召。全體越南兒女都投入了新的戰斗：全國人民都在抗擊敵人，全民都是戰士……”

總動員令發布之時，河內乃至全國都已做好投入抗戰的準備。要知道，自正式統一建國以來，這是越南唯一一次總動員令。

此前，越南國家主席胡志明于1950年簽署了《關于總動員全民人力、物力、財力投入抗法戰爭的命令》，當時抗法戰爭已進入總反攻階段。

抗美戰爭時期，胡志明于1966年號召全國同胞和士兵，以及于1972年和1974年動員軍隊集中力量向南方戰場挺進，但當時都還未被稱為總動員。

越南黨史研究院院長、原308師副政委、上校阮孟河副教授回憶說：“全國總動員令下達時，他正在國防部軍事史研究院工作。聽到動員令，整個河內都沸騰了，因為國家危難之際，任何公民都不能袖手旁觀”。

顯然，在越南高層的動員下，5000萬越南人民已經做好了從和平時期轉入戰爭時期的準備。只是，這五千萬越南人沒有兌現他們的諾言。

越南的全國總動員令發布的同一天，也就是1979年3月5日，中國按照預定戰略規劃宣布撤軍，并表示已經完成了“教訓越南”的目標。

原308師副政委阮孟河上校曾發言評估道：“總動員令從發布到徹底傳達到全軍全民，需要一定的時間。動員令剛剛發布，中國就撤軍了，所以總動員令還沒有實施。雖然我們不希望這樣，但如果中國軍隊留下來，總動員令肯定會很快實施。”

三、現實困境

歷史上，越南終究是沒能將已經官宣的全國總動員令貫徹執行下去。在動員令發布兩天后，也即1979年3月7日，黎筍集團表態：出于和平善意，宣布允許中國撤軍。

顯然，以黎筍為代表的越南高層雖然狂妄自大，可到底還是清楚自身實力，于是順坡下驢，表態允許中國方面撤出越南境內。事實上，彼時的越南，有著諸多困境，注定了他們不會舉全國之力來追擊解放軍。

彼時，越南主力約莫18個師20萬人深陷南部柬埔寨戰場，在受到中國自衛反擊后，越南方面第一時間僅能從柬埔寨調回第2軍大約3個師的兵力增援北方戰場。可以說，越軍主力部隊在兩線作戰下，根本無力組織大規模反攻。

再者，越南北部的經濟在戰爭打擊下已經趨于崩潰。十七天的戰爭里，越南北方21個縣市被毀，15萬頭牛、24萬頭豬被毀，農田荒廢，350萬人流離失所、無家可歸，99.5%醫院、100%鄉衛生站被摧毀，傷員救治體系更是直接癱瘓。如果執意發動五千萬越南人以舉國之力對中國進行復仇行動，越南國內經濟走向崩潰瓦解幾乎成了必然。

除此之外，長期戰爭將導致人道災難，會讓越南進一步陷入國際孤立困境。要知道，先前越南因入侵柬埔寨已經遭到全球譴責。而蘇聯作為越南的最大盟友，也無意從地面上和解放軍正面發生沖突，對越南的援助限于派遣飛機運兵運糧，單打獨斗，缺乏實質盟友支持的越南縱然動員國內五千萬人，也不過是以蛇吞象，自不量力。

倘若越南高層當真舉五千萬越南人民之力向中國發動攻擊，那必將面臨亡國之禍。黎筍、孫德勝等人正是看清了這一點，才只派遣小股部隊尾隨襲擾撤退回國的解放軍，而不是真的動員全體越南人，五千萬越南男女老少一齊上戰場。

事實上，越南媒體口中所謂的五千萬人齊上陣，其實質和二戰末期自知敗局已不可挽回而對外號稱將在本土作戰中“一億玉碎”的日本沒有區別，都是為了唬人而說的狂妄之言。至于越南官方媒體口中說的為了和平才沒有攻擊中國軍隊，則更像是為了自己的無能失利找補而扯的遮羞布。