在中美圍繞科技、資源與地緣政治的激烈博弈中，最先倒下的并不是美國(guó)，也不是中國(guó)，而是那個(gè)自認(rèn)“可以在大國(guó)博弈中游龍”的角色：印度。

這個(gè)自稱(chēng)“全球制造新中心”的國(guó)家，在中國(guó)稀土出口管控政策收緊后，率先體驗(yàn)到了產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的沉重代價(jià)。

當(dāng)生產(chǎn)線(xiàn)上的F-35，明天就需要500公斤釹鐵硼磁鐵，而庫(kù)存只剩下可憐的37公斤，缺的這點(diǎn)東西，看似不起眼，卻是一架先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)不可或缺的“維生素”，沒(méi)有它F-35引以為傲的雷達(dá)和航電系統(tǒng)就是一堆廢鐵。

這種窒息感，正是中國(guó)在同年4月悄然生效的《稀土出口管制新規(guī)》帶來(lái)的，這不是什么突發(fā)奇想，而是一記蓄謀已久的點(diǎn)穴，中國(guó)幾乎壟斷了全球85%的稀土精煉產(chǎn)能，這張牌一旦出手，打的就是美國(guó)的七寸。

美國(guó)的政客們這才驚覺(jué)，他們引以為傲的《芯片法案》，那筆高達(dá)527億美元的巨額投資，即便立刻轉(zhuǎn)向稀土，想要重建一條完整的本土供應(yīng)鏈，也得花上至少五年，甚至八年。

在這漫長(zhǎng)的時(shí)間里，美國(guó)的國(guó)防工業(yè)，只能眼巴巴地指望中國(guó)的管制閥門(mén)能漏出點(diǎn)縫隙，當(dāng)然美國(guó)的芯片大棒同樣揮舞得虎虎生風(fēng)，他們?cè)噲D用技術(shù)壁壘，把華為昇騰910B這類(lèi)AI芯片的性能鎖死在搖籃里。

誰(shuí)曾想，華為的迭代速度快得像個(gè)怪胎，讓美國(guó)的封鎖效果大打折扣，反倒是中國(guó)的稀土反制，讓不可一世的美國(guó)第一次嘗到了供應(yīng)鏈被人連根拔起的滋味。

于是，他們只能坐下來(lái)談，但協(xié)議中從表面上看，中國(guó)恢復(fù)了民用稀土的出口，可是協(xié)議中卻明確規(guī)定了軍用級(jí)別的釤鈷磁體等關(guān)鍵材料，依舊在嚴(yán)格管控之列。

這也就意味著，波音公司或許能為它的787客機(jī)申請(qǐng)到稀土配額，但洛克希德·馬丁的F-35生產(chǎn)線(xiàn)是完全不可能的。

芯片管制也一樣，看似松動(dòng)，實(shí)際上是一道會(huì)移動(dòng)的枷鎖，美國(guó)允許14納米以下的成熟制程設(shè)備賣(mài)到中國(guó)，但最頂尖的EUV光刻機(jī)，依舊在禁運(yùn)清單上。

英偉達(dá)倒是獲準(zhǔn)向中國(guó)出售“特供版”的H20芯片，但這些芯片被強(qiáng)制植入了一個(gè)陰險(xiǎn)的“算力熔斷”機(jī)制，一旦運(yùn)算強(qiáng)度觸碰到預(yù)設(shè)的紅線(xiàn)，芯片就會(huì)自動(dòng)降頻“鎖喉”。

最絕的還是關(guān)稅，雙方同意暫時(shí)維持現(xiàn)有關(guān)稅，但協(xié)議里卻埋著一顆雷，一項(xiàng)“自動(dòng)復(fù)活”條款規(guī)定，任何一方只要單方面認(rèn)定對(duì)方違約，就會(huì)面臨高達(dá)145%的懲罰性關(guān)稅，可以在短短72小時(shí)內(nèi)瞬間激活。

而且就連看似人畜無(wú)害的數(shù)據(jù)，也成了談判桌上的籌碼，特斯拉在中國(guó)收集的海量道路數(shù)據(jù)，終于獲準(zhǔn)接入其位于美國(guó)的自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)庫(kù)，但前提是所有數(shù)據(jù)交換，都必須先通過(guò)一道“數(shù)據(jù)海關(guān)”，在這里被嚴(yán)格過(guò)濾和審查。

可是在這場(chǎng)巨頭的角力中，最先喊疼的，往往不是場(chǎng)上選手，而是那些自以為能左右逢源的看客，這次也是輪到了印度。

作為全球第四大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，印度每年超過(guò)四百萬(wàn)輛的汽車(chē)產(chǎn)能，曾是“印度制造”雄心的最好注腳，但這份驕傲，脆弱得很。

特別是電動(dòng)汽車(chē)，其核心的電機(jī)磁體和電池材料，幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口，中國(guó)稀土新規(guī)的大門(mén)一關(guān)，印度多家汽車(chē)工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)，幾乎是應(yīng)聲停擺。

印度商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾，不得不放下身段，在公開(kāi)場(chǎng)合承認(rèn)，已經(jīng)就稀土供應(yīng)問(wèn)題，火急火燎地與中方展開(kāi)談判，印度的窘境直接打醒了新德里，同時(shí)徹底暴露了印度這個(gè)國(guó)家工業(yè)體系的致命短板。

在墨西哥，比亞迪獲準(zhǔn)建廠(chǎng)，以巧妙地規(guī)避美國(guó)的高額關(guān)稅，但交換條件是，其生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)，必須使用至少30%的美國(guó)產(chǎn)零部件。

而在上海，特斯拉的超級(jí)工廠(chǎng)雖然拿到了寶貴的稀土配額，卻必須向它的電池供應(yīng)商寧德時(shí)代，開(kāi)放其引以為傲的電池管理系統(tǒng)（BMS）的部分核心代碼。

半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更是激烈，中芯國(guó)際的7納米工藝良率，悄然爬升到了驚人的92%，但作為反擊，荷蘭的ASML公司，幾乎在同一時(shí)間，停止了對(duì)所有在華DUV光刻機(jī)的后續(xù)維護(hù)服務(wù)。

另一邊，華為轉(zhuǎn)身與歐洲的意法半導(dǎo)體，成立了一間“非美技術(shù)”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，試圖在芯片設(shè)計(jì)軟件（EDA）上，徹底繞開(kāi)美國(guó)的技術(shù)封鎖。

讓人震驚的是，就連最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，也未能幸免，中國(guó)恢復(fù)了對(duì)美國(guó)大豆的大規(guī)模采購(gòu)，但每一筆訂單，都必須附帶一份詳細(xì)的碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告，而美國(guó)出口到中國(guó)的玉米，也必須做出書(shū)面承諾，保證不使用任何在中國(guó)被禁用的特定轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

不難看出，這場(chǎng)博弈，早已超越了科技本身，滲透進(jìn)了糧食、能源、氣候等所有看似無(wú)關(guān)的領(lǐng)域，無(wú)處不在。

這份協(xié)議的出現(xiàn)，無(wú)疑是雙方都在用自己的方式，告訴對(duì)方自己的底線(xiàn)在哪里，可是要明白，真正的戰(zhàn)爭(zhēng)，是會(huì)發(fā)生在那些地圖沒(méi)有標(biāo)明的地方。

同樣讓人頭疼的，是人工智能技術(shù)的失控式傳播，當(dāng)開(kāi)源社區(qū)里出現(xiàn)了性能無(wú)限接近GPT-4的AI大模型時(shí)，國(guó)家層面的芯片管制和技術(shù)封鎖都出現(xiàn)了，技術(shù)一旦開(kāi)源，就再也無(wú)法被任何單一的強(qiáng)權(quán)所控制。

如今新的戰(zhàn)線(xiàn)還在不斷開(kāi)辟，中國(guó)的量子實(shí)驗(yàn)室，宣布實(shí)現(xiàn)了512量子比特的穩(wěn)定糾纏，這直接迫使IBM開(kāi)放了部分量子計(jì)算的源代碼，以期拉攏全球開(kāi)發(fā)者，維持其生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

本土研發(fā)的新一代基因測(cè)序儀，更是一舉打破了美國(guó)企業(yè)Illumina在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷，讓基因科技的成本大幅降低。

而在金融領(lǐng)域，那個(gè)曾經(jīng)低調(diào)的數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），日交易量已悄然突破5000億元人民幣，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，以及部分能源出口國(guó)之間，慢慢建立起一個(gè)獨(dú)立于美元體系之外的循環(huán)。

所以這份所謂的框架協(xié)議，看似什么都解決了，但也什么都沒(méi)有解決，它標(biāo)志著中美這對(duì)世界上最復(fù)雜的關(guān)系，進(jìn)入了一個(gè)全新的階段——“對(duì)抗性共生”。

在稀土與芯片，數(shù)據(jù)與能源，氣候與糧食等所有決定未來(lái)的關(guān)鍵領(lǐng)域，雙方都發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)也無(wú)法一招制敵，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，徹底“脫鉤”就是癡人說(shuō)夢(mèng)，但回到過(guò)去那種你好我好的“蜜月期”，更是天方夜譚。

參考信源

觀察者網(wǎng)2025年06月10日 關(guān)于印度官員承認(rèn)“正與中國(guó)就稀土進(jìn)行談判”，不忘潑臟水的報(bào)道