干部隊伍的精氣神，直接決定一個地方各項事業(yè)發(fā)展的廣度、深度與成色。為了激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，近年來，一些地方充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立“能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)作為的基層干部有“奔頭”。

也有基層干部表示，推動干部“能上能下”雖好，但也要用健全的制度來兜底，讓基層干部無后顧之憂。建立干部“能上能下”機制，怎樣才算好？本期基層圓桌會，我們一起聊聊。

干部“能上能下”

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

如何以切實有效的政策激發(fā)干部的干勁、給予干部成長的力量？一些網(wǎng)友表示，重在破除部分體制內(nèi)單位“ 干與不干一個樣、干多干少一個樣 ” 的氛圍，落實 “ 能上能下 ” 的干部考核制度，扭轉(zhuǎn) “ 大鍋飯 ” 思維和 “ 鐵飯碗 ” 現(xiàn)象。

元寶：對于基層干部來說，一眼望得到頭的日子，讓很多人缺乏信心和熱情。建立“能上能下”機制，有助于激勵大家干事創(chuàng)業(yè)，提高工作熱情。

自然：選人用人導(dǎo)向關(guān)乎干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)向。只有能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，讓吃苦者吃香、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先，才能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和積極性。

Czw：干部“能上能下”是盤活隊伍的關(guān)鍵，干得好的往上走，激勵擔(dān)當(dāng)；不稱職、不作為的及時調(diào)整，避免占著位子不干事，有利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，確保工作高效推進。

江其鵬：建立干部“能上能下”機制，考核干部時，聽群眾意見，讓群眾投票，讓躺平混日子的干部沒市場、靠邊站，把得民心的干部識別出來、提拔上來、重用起來。

流年似水：用成績說話，用能力說話，而不是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，這樣的干部才讓人信服。

楓葉：為擔(dān)當(dāng)者喝彩，為實干者點贊。建立干部“能上能下”機制，充分釋放“鯰魚效應(yīng)”，激活“一池春水”。

為村耕耘者：推進干部“能上能下”，讓真正想干事、能干事、干成事的走向舞臺，推動工作。

阿逵：論資排輩不能激發(fā)干事活力。以科學(xué)的考核機制、鮮明的用人導(dǎo)向，讓實績突出者脫穎而出，讓消極懈怠者“下”得服氣，不僅能優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，更能營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為事業(yè)發(fā)展注入強勁動能，推動工作高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來源：視覺中國

“能上能下”雖好

也要讓基層干部無后顧之憂

樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，讓干部“ 能上能下 ” ，只是制度建設(shè)的初始一步。有網(wǎng)友表示，一些地方以正向激勵激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，初衷很好。但相關(guān)考核辦法是否科學(xué)公正、合理合規(guī)，許多基層干部仍心存疑慮，在擔(dān)當(dāng)作為的過程中，尚有后顧之憂。

有的基層崗位事務(wù)多、責(zé)任大，缺乏容錯空間。干部擔(dān)當(dāng)作為的獲得感，抵不過“多干多錯”帶來的追責(zé)問責(zé)。

水墨：干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中，難免有摸索的過程，如果考核過嚴(yán)，就會變成干越多錯越多。要建立容錯機制，綜合評判干部，避免機械地執(zhí)行條例。

靜水：擔(dān)心制度落實到最后，變成了多干多錯。

釣客：有的領(lǐng)導(dǎo)嘴上說著“能上能下”，但制定過多的負(fù)面清單，稍微出點失誤就扣分，甚至動不動就“一票否決”，與其如此，不如躺平。

隆德：容錯糾錯機制不健全，動輒以問責(zé)處分來推動工作，導(dǎo)致問責(zé)泛化。有的干部怕干得越多出錯越多，怕觸及矛盾引火燒身，怕動輒被追責(zé)問責(zé)，存在不敢作為的心理。

江其鵬：工作實績突出的干部理應(yīng)被重用，而對于“庸者”的評判，則要注意不能僅憑一次失誤或者非主觀原因造成的責(zé)任，就一棍子打倒。應(yīng)該設(shè)置容錯機制，在關(guān)鍵時刻保護真干敢干的干部。

碧水：干部擔(dān)當(dāng)作為的獲得感抵不過“多干多錯”帶來的追責(zé)問責(zé)。年輕干部大多身兼數(shù)職，多干多錯，容易消磨工作熱情。

有的地方評價干部的標(biāo)準(zhǔn)不清晰，主要依靠上級的行政意志和主觀判斷，難以讓干部群眾信服。

如夢：最怕領(lǐng)導(dǎo)搞“雙標(biāo)”，把急難險重任務(wù)交給自己不看重的人，最后這些人承擔(dān)了風(fēng)險和責(zé)任，甚至被問責(zé)。而一些容易出業(yè)績的崗位則由領(lǐng)導(dǎo)器重的人擔(dān)任，這部分人自然就順利上去了。如果是這樣，則更讓干部們寒心。

誠宇：有的干部熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)，反而“進步”得快，這樣的“能上”難以服眾。

云中海：如果沒有有效的制度保障，干部“能上能下”就會變成有關(guān)系的上，沒關(guān)系的下。

Spider：如果沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，只靠領(lǐng)導(dǎo)主觀決定，那么就可能導(dǎo)致該下來的干部下不來，該上去的干部上不去。

順時針：機制不成熟的情況下，“能上能下”就會成為某些領(lǐng)導(dǎo)的另外一種“權(quán)力”。

炎之權(quán)：建立客觀公正的考評機制，避免領(lǐng)導(dǎo)說了算。

Martin：建立干部“能上能下”機制，最怕單位內(nèi)部搞雙標(biāo)，比如只在基層執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子反而不參與。

有的地方雖建立了獎優(yōu)懲劣制度，卻在實際工作中難以執(zhí)行或執(zhí)行走偏，帶來負(fù)面效果。原本富有朝氣銳氣的干部職工，在努力作為后未收獲回報，進取心遭遇打擊。

Hh：如果制度保障不充分，或者執(zhí)行不夠徹底，“能上能下”就會變成“能上不能下”。只要不犯錯，就不會下，躺平依舊。

SYL：如果制度不夠健全，干部“能上能下”制度就會被“小圈子”利用，最后成為“圈子”內(nèi)的人上去，“圈子”外的人下來。

向上：建立干部“能上能下”機制，要讓參與考核評價的群體敢說實話。填了差評、提了意見，既擔(dān)心石沉大海，又擔(dān)心被談話。

一葉：要警惕考核干部變成比拼人緣，有的人平時做老好人，人緣好，得票多；那些平時工作規(guī)規(guī)矩矩的，反而沒人投票給他。

塵沙：干部“能上能下”，關(guān)鍵在于如何評價“庸者”和“能者”。一些地方評價標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，反而讓大家不信服。

臨風(fēng)：在體制內(nèi)，最怕少部分人努力干，多數(shù)人旁邊看；體制內(nèi)干部站一邊，臨聘人員沖主力。遇到工作分配不合理，領(lǐng)導(dǎo)睜一只眼、閉一只眼，或者“和稀泥”式解決。

杏花雨：領(lǐng)導(dǎo)嘴上說著獎優(yōu)懲劣，可到最后提拔的時候，仍是論資排輩，制度沒有真正執(zhí)行下去，真干假干一個樣。

一縷炊煙：獎優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)制定得過于粗糙，導(dǎo)致個別干部投機取巧、鉆了規(guī)定的空子。

滄海：雖然有激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的規(guī)定，但相關(guān)要求制定得脫離實際，難以完成，讓激勵效果大打折扣。

合理設(shè)置干部考核指標(biāo)

優(yōu)化評價的方式方法

優(yōu)化干部“ 能上能下 ” 機制，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，需要采取更加具體可行、務(wù)實管用的政策措施。只有堅持嚴(yán)管加壓和厚愛加力相結(jié)合，把干部 “ 減負(fù) ” 和 “ 賦能 ” 有效統(tǒng)籌起來，方能為干部干事創(chuàng)業(yè)明確方向重點、增強底氣動力。

Wa：要避免干部考核只看亮點成績，這對于平時默默無聞的螺絲釘和老黃牛不太公平。

臨風(fēng)：有的崗位就是默默無聞，缺乏創(chuàng)新空間，不能隨意界定為“躺平”。如果被評為“不稱職”的干部感覺不公平，要允許拿出自己的工作實績申訴。

J-jung：建立干部“能上能下”機制，要明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，避免泛泛而談，避免錙銖必較，避免權(quán)力異化，確保干部“下”得服氣。同時，要做好干部后續(xù)管理，真正做到嚴(yán)管厚愛。

圖片來源：視覺中國

行則將至：科學(xué)考核與監(jiān)督，優(yōu)化人力配置，提升組織效率與活力。注重以動態(tài)管理激活干部隊伍，通過清晰標(biāo)準(zhǔn)破除“躺平”土壤，用制度倒逼效能提升，為組織發(fā)展注入競爭活力。

瑞雪：一些地方搞干部“能上能下”機制，在操作落實層面做得不夠系統(tǒng)，甚至淪為一陣風(fēng)，這是對干部教育和管理的不負(fù)責(zé)。要建立健全具體的實施與保障制度，真正讓一線干部干事創(chuàng)業(yè)有底氣。

良柚：建立干部“能上能下”機制重在可持續(xù)。個別地區(qū)雖然探索了特色機制，但并沒有持續(xù)深化下去。“能上能下”的關(guān)鍵還是在于實事求是。要隨著時代和工作任務(wù)的變化，動態(tài)調(diào)整干部，強化對基層干部的提拔力度。

彩云：優(yōu)化干部考核的多重因素分配比例，將上級評價、群眾或服務(wù)對象評價、下級和同級同事評價等納入考量范圍。

阿南：能上能下固然是好事，但目前不少基層單位人少事多，崗位職責(zé)不明。能干肯干的身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作分配不均。落實好“能上能下”工作機制，首先就要做好定崗定責(zé)工作，不追求絕對的平均主義，但也不能讓能干者身兼過多職責(zé)。通過定崗定責(zé)，讓躺平者無處可藏。

汪波：落實干部“能上能下”機制，需要各級各部門共同發(fā)力，也希望多給那些身處急難險重崗位的部門一些關(guān)懷。

白沙：選人用人要避免“一把手”一家獨大，要賦予基層一定發(fā)言權(quán)。

向向：建立科學(xué)的干部“能上能下”機制，關(guān)鍵在明確標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)考核、群眾認(rèn)可、程序透明。以實績?yōu)閷?dǎo)向，暢通退出渠道，強化監(jiān)督問責(zé)，形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，激發(fā)干部隊伍活力，確保能者上、平者讓、庸者下。

滄海：要讓優(yōu)秀的干部有上升的渠道，不能讓能干的、用得順手的干部一直在基層難以上升，更不能讓瞎指揮、媚上的干部混資歷。組織考察干部時，要了解一下他們的服務(wù)對象和同事的看法，盡量做到全面客觀公正選優(yōu)，少搞一些莫名其妙的門檻條件。

忘憂：推進干部“能上能下”機制，重點是解決“能下”問題。用干部是為了干好事業(yè)，事業(yè)需要什么樣的人，就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人，就配什么樣的人。

yuyu：強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，切實為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

忘憂：“能上能下”不是為下而下，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為才是目的。要正確把握政策界限，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。要結(jié)合政治素質(zhì)考察、干部專項調(diào)研等，切實把干部考準(zhǔn)考實，讓考核成為能上能下的重要依據(jù)，推動樹立講擔(dān)當(dāng)、重實干、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

ZGY：希望干部“能上能下”機制在執(zhí)行中不是運動式，而是制度化、常態(tài)化；不是唯票、唯分、唯年齡，而是注重實績、全面考察；不是簡單淘汰，而是科學(xué)調(diào)整與優(yōu)化；不是制造對立，而是激發(fā)活力、促進團結(jié)。

佳心依舊：進一步完善干部實干擔(dān)當(dāng)考察機制，突出干部實干力，落實一線調(diào)研考察識別制度，通過“面對面”談心談話、實地走訪、查閱資料相結(jié)合的方式，對奮斗在基層、急難險重一線干部進行監(jiān)督考核，充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，對于有工作實績的一線干部優(yōu)先重用。

談?wù)務(wù)f

用好一個人，激勵一大片。正確的用人導(dǎo)向是對干部最大的激勵。要進一步樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別評價干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、善于作為、實績突出的干部，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。對不敢擔(dān)當(dāng)、臨陣退縮、投機取巧的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整，真正實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。

干部“能上能下”機制能否產(chǎn)生效果，最終還是要看標(biāo)準(zhǔn)夠不夠科學(xué)，落實夠不夠長效，執(zhí)行夠不夠嚴(yán)格。在針對基層干部的考核評價體系中，應(yīng)將群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層干部注意力“往下看”，做到不唯上、不唯書、只唯實，防止出現(xiàn)“讓群眾滿意，不如讓領(lǐng)導(dǎo)注意”的不正之風(fēng)。要合理設(shè)置考核指標(biāo)，進一步增強獎懲評價的科學(xué)性、針對性、可操作性，充分發(fā)揮激勵鞭策作用。要以徙木立信的決心，強化考核結(jié)果運用，讓兢兢業(yè)業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)者真正獲得正向激勵的“大紅包”，讓廣大黨員干部看到擔(dān)當(dāng)作為的價值，激勵他們以更加昂揚的姿態(tài)、更加飽滿的熱情干好事業(yè)、再創(chuàng)新績。

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來源：半月談

策劃：徐寧 秦黛新