據(jù)中國(guó)外交部官網(wǎng)最新發(fā)布，第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)在哈薩克斯坦阿斯塔納落幕，中國(guó)與中亞五國(guó)簽署55份合作協(xié)議。其中《永久睦鄰友好合作條約》正本僅存于北京外交部，引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

這份條約的文本設(shè)計(jì)直擊當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)痛點(diǎn)。條約開(kāi)篇就確立各方“互相不使用武力或以武力相威脅”的原則，這條規(guī)定對(duì)塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦這類存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家具有現(xiàn)實(shí)約束力。更關(guān)鍵的是“不參加任何針對(duì)其他各方的聯(lián)盟或集團(tuán)”條款，直接斬?cái)嘤蛲鈩?shì)力借軍事同盟染指中亞的路徑。面對(duì)美國(guó)近年退出《中導(dǎo)條約》《武器貿(mào)易條約》等破壞國(guó)際安全框架的行為，中國(guó)用制度性安排為中亞筑起安全堤壩，31項(xiàng)具體舉措涵蓋反恐、能源、跨境運(yùn)輸多個(gè)維度。

俄羅斯資料圖

條約細(xì)節(jié)處處體現(xiàn)戰(zhàn)略智慧。第十一條“不針對(duì)任何第三國(guó)”的表述，巧妙平衡了俄羅斯對(duì)傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的關(guān)切。保存方式更具象征意義——條約正本唯一存放于北京外交部，副本分發(fā)各國(guó)；文本采用中文與俄語(yǔ)雙語(yǔ)版本。這種安排既確立中國(guó)在合作機(jī)制中的協(xié)調(diào)中心地位，又尊重區(qū)域語(yǔ)言文化傳統(tǒng)，讓中亞國(guó)家在美俄博弈中獲得戰(zhàn)略回旋空間。

經(jīng)濟(jì)紐帶同步夯實(shí)。峰會(huì)期間中方宣布提供15億元人民幣無(wú)償援助，專項(xiàng)用于各國(guó)關(guān)注的民生項(xiàng)目；未來(lái)兩年還將為中亞國(guó)家提供3000個(gè)專業(yè)培訓(xùn)名額。能源合作領(lǐng)域，中哈油氣管道升級(jí)計(jì)劃將提升輸送效率；烏茲別克斯坦則借力中國(guó)紡織技術(shù)向全球產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)型。這些項(xiàng)目絕非單方面讓利，中哈在領(lǐng)導(dǎo)人離哈前火速簽署58份商業(yè)文件，覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與清潔能源開(kāi)發(fā)，證明市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力已深度融入?yún)^(qū)域合作肌理。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫資料圖

中國(guó)在中亞的戰(zhàn)略推進(jìn)恰與西方陣營(yíng)裂痕形成刺眼對(duì)比。就在中亞峰會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，加拿大舉行的G7峰會(huì)因特朗普中途退場(chǎng)陷入癱瘓。七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家連聯(lián)合聲明都未能發(fā)表，中國(guó)卻與五個(gè)發(fā)展中國(guó)家完成“永久睦鄰”的法律綁定。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫稱之為“歷史性跨越”，吉爾吉斯斯坦總理阿克爾別克·扎帕羅夫更感慨“打開(kāi)了新世界”。當(dāng)美國(guó)沉迷于退出國(guó)際條約時(shí)，中國(guó)正將國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)握入手中。

中亞的地緣價(jià)值因中國(guó)方案重獲新生。哈薩克斯坦的阿拉山口口岸正升級(jí)為智能物流樞紐，預(yù)計(jì)提升貨物通關(guān)效率40%；烏茲別克斯坦的撒馬爾罕物流園融入“中吉烏鐵路”動(dòng)脈后，有望激活橫貫歐亞的黃金運(yùn)輸走廊。這些樞紐將徹底改變中亞“陸鎖國(guó)”的困境，用鋼鐵駝隊(duì)替代冷戰(zhàn)鐵幕。

阿拉山口口岸資料圖

當(dāng)然前路仍有暗礁。恐怖主義滲透、跨境水資源爭(zhēng)端、部分國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定性不足等挑戰(zhàn)客觀存在。但中國(guó)選擇以發(fā)展破局——在中國(guó)-中亞合作框架內(nèi)同步建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，讓安全根基深植于民生土壤。當(dāng)美國(guó)軍艦在中東炮火中穿梭時(shí)，中國(guó)用光伏板與編程課堂鋪設(shè)通往歐亞新秩序的道路，這條道路的基石已深埋阿斯塔納的藍(lán)地毯之下。