從街邊商鋪亂堆亂放、攤販占道到如今街道整潔、商戶自覺，《上海市市容環境衛生責任區管理辦法》實施十年來，嘉定區繪就了市容治理的新篇章。日前，“共建十載責任區 同享我嘉煥新景”——嘉定區《上海市市容環境衛生責任區管理辦法》實施十周年宣傳活動在外岡鎮舉行。

從單打獨斗到全域聯動

“以前，街道上亂堆亂放、跨門經營的現象很常見。現在不一樣了，攤主主動拿水沖地，我們巡查時都覺得街道‘有光’了。”活動現場，外岡鎮“老大人”社區治理促進中心黨支部書記王云芳分享了她參與責任區管理的故事。

所謂“門責”，是指在一個特定區域內，所有相關責任單位均參與城市治理，主動承擔起門前及周邊環境衛生、市容秩序等管理義務，并依托網格治理機制，打破盲區，解決問題，推動城市建設向共建、共治、共享邁進。

“老大人”是外岡鎮的特色工作品牌。過去，喜泉路沿線門責落實難、宣傳效果弱，亂堆亂放、跨門經營等現象時有發生。自從“老大人”加入，門責宣傳有了“帶頭人”。

他們熟門熟路、走街串巷做宣傳，帶頭整理自家門前環境，主動勸導不文明行為，把門責工作從“要我做”變成了“我要做”，推動責任區從“政府主導”向“多元共治”的生動轉變。這一深植基層的自治實踐，不僅是嘉定十年來治理創新的一個縮影，也讓“老大人”的身影，成為城市文明中最溫暖、最有力量的注腳。

“自律帶來了整潔有序的市容環境面貌，也讓商戶和市民規范自己的日常行為，越來越多的商戶把我們當成鄰里朋友，主動配合、積極參與。”王云芳希望，通過這樣的分享，能吸引更多人加入其中。

活動上，嘉定區門責自律組織聯盟成立，將外岡的商戶自治、南翔的社區共治、江橋的行業自律等各街鎮的自律實踐，從單打獨斗轉變為全域聯動，成為推動城市治理現代化的新引擎。

“區自律組織聯盟將搭建起一個更廣闊的交流平臺，促進各組織間經驗共享、難題共解、資源共用，希望聯盟的成立也能成為政府與商戶、居民之間的橋梁紐帶，讓基層治理的聲音更暢通，讓共治的力量更強大。”區綠化市容局市容科工作人員馮昕表示。

一條“軟硬兼施”的精細化治理路徑

在嘉定區真新街道新郁路街區，昔日雜亂的背街小巷蛻變為整潔有序、充滿藝術氣息的特色街區；曾經陳舊的商鋪招牌被賦予文化內涵，成為亮眼的城市風景；商戶們從被動接受管理轉變為主動參與治理，攜手維護門前環境。

2024年，39家商戶在自律公約上簽字，用“黨建+智慧機制+文化動能”三大治理方式，激活商戶自治能量，讓咖啡飄香的路口與創業園區、街心公園連成幸福生活鏈。自成立自律組織以來，新郁路責任區告知書發放率100%，自律公約簽約39家，簽約率100%。從細節微改到整體提升，每一處變化都凝聚著眾人的努力與堅持。

“現在走在這條路上，感覺特別舒服，不光干凈整潔，而且還有很多有趣的小細節，讓人覺得這不僅是生活的街道，更像是一條溫馨的城市客廳。”家住附近的市民王阿姨笑著說，“每天遛彎心情都好，街坊之間也更親近了。”

記者了解到，《上海市市容環境衛生責任區管理辦法》實施十年來，嘉定區綠容局通過深化門責自律體系建設、打造特色招牌道路、推進美麗街區建設，探索出了一條“軟硬兼施”的精細化治理路徑，全域門責的社會知曉度、商家認同度、群眾滿意度日益提升。

據悉，截至目前，嘉定依托黨建引領和網格治理，已形成自律組織26家，以每月“環境清潔日”活動為載體、商戶代表為主體、黨員代表為先鋒，累計參與人數2萬余人次。其中，真新街道新郁路街區門責自律聯盟入選為2024年度市容環境衛生責任區自律組織優秀案例，南翔老街自律聯盟獲2023年度“優秀自律組織入圍獎”。

“全域門責的核心，在于打破傳統單向治理模式，讓每個主體都成為治理的‘出題人’與‘答卷人’。”馮昕表示，下階段，嘉定區將啟動市容環境衛生提升三大行動，從增強市民法治意識、強化商戶責任意識、共享單車小廣告整治行動三方面，推動共建共治走深走實，持續優化城市環境。

撰稿：戴懿昕

攝像：姚卓林

編輯：黃驪越

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