圖說：“平安合伙人”項目 來源/采訪對象供圖（下同）

2024年5月24日，“平安合伙人”品牌發(fā)布儀式在上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心召開，這是上海青浦努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板間的生動詮釋。

近年來，上海市公安局青浦分局商榻派出所牢固樹立“派出所主防”理念，緊盯“一管三防”重點，在屬地政府的大力支持下，率先啟動“平安合伙人”項目，通過融合不同政府力量、社區(qū)隊伍、社會組織，推動隊伍積極主動投身于巡防宣傳、線索發(fā)現(xiàn)、矛盾化解、隱患治理等工作之中，形成“黨政領(lǐng)導、派出所牽頭、多主體參與、多手段結(jié)合、多維度響應(yīng)”的群防群治新格局。

一支部一特色，“小切口”打開“大治理”

“歡迎收聽社區(qū)民警說反詐欄目:足不出戶、動動手指、日賺千元，這些都是刷單詐騙的套路……”早上8點半，村口的大喇叭里準時傳來社區(qū)民警熟悉的聲音。

2023年來，上海市公安局青浦分局牽頭創(chuàng)新組建全民反詐勸導隊，全面開展基層反詐宣防工作，護好老百姓的“錢袋子”。對此，商榻派出所積極響應(yīng)，組建反詐勸導隊深入鄉(xiāng)間田地里“話”反詐，同時歸并“防、管、治、宣”多項職責，通過群眾自薦、行業(yè)推薦、主動邀請、特別聘請等方式，擴充隊伍至200余人，逐漸形成商榻基層治理創(chuàng)新品牌——平安合伙人，并在實踐中不斷完善、優(yōu)化權(quán)責、明晰重點。

為積極探索實踐黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑，“平安合伙人”于2024年5月成立了臨時黨支部，組建“黨委-黨支部-平安合伙人”三級架構(gòu)，以黨建引領(lǐng)凝聚基層治理最大合力。此外，為進一步拓寬“平安合伙人”覆蓋范圍，依托長三角區(qū)域警務(wù)一體化合作，在“商、錦、周、汾”四地黨建聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，拓展“平安合伙人+”的概念，在打擊犯罪、案件偵辦、清查整治、聯(lián)勤聯(lián)動等方面形成更密切的合作。

為進一步做強隊伍，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭統(tǒng)一編發(fā)培訓教材，組織治安、刑偵、人口等公安條線骨干力量，以及司法調(diào)解、消防救援、醫(yī)療急救等部門專業(yè)人員，通過專家授課、線上培訓等方式，為“平安合伙人”開展技能培訓，不斷提升“合伙人”的綜合能力。

一平臺一品牌，“小積分”兌出“大平安”

“商榻北路一宴會廳門口聚集了大量老人，排著長隊等著領(lǐng)雞蛋，恐有詐騙老人的情況！”2024年4月21日8時許，商榻派出所依托“平安合伙人”可視化信息平臺獲取了一條重要信息，迅速調(diào)集巡邏備勤警力至現(xiàn)場處置，及時消除一起涉詐風險隱患。

今年以來，商榻派出所會同街鎮(zhèn)平安辦等職能部門，先后協(xié)調(diào)多家企業(yè)商戶，融合各類數(shù)據(jù)資源，開發(fā)建成“久安衛(wèi)民”管理軟件。該軟件全量匯聚平安建設(shè)責任單位社會治理數(shù)據(jù)資源，在可視化信息平臺實現(xiàn)“平安合伙人”指揮調(diào)度功能，結(jié)合對前端“平安合伙人”采集上報信息的匯集研判，達成實時感知、動態(tài)預警、聯(lián)動處置各類社會治理問題的設(shè)計目標。“久安衛(wèi)民”手機APP、PC端同步上線運行后，各村居負責對轄區(qū)每一名“平安合伙人”進行實名制注冊、信息錄入、操作培訓，為完善平安合伙人數(shù)據(jù)庫、加強督導檢查、完善考核評價夯實了基礎(chǔ)。

“這個平臺里有個積分超市，街鎮(zhèn)職能部門會不定時在平臺內(nèi)發(fā)布各類任務(wù)，平安合伙人通過上報隱患線索、完成任務(wù)獲得服務(wù)積分，積分達到一定數(shù)量就能在積分超市兌換農(nóng)產(chǎn)品、小家電。”商榻派出所所長楊濤介紹,“值得一提的是，積分超市里的產(chǎn)品都來自商戶平安合伙人、企業(yè)平安合伙人的商鋪，做任務(wù)、賺積分、兌禮品，在這里平安合伙人不僅可以參與平安建設(shè)，還可以為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。”

一隊伍一體系，“小品牌”展現(xiàn)“大決心”

“最近夜間經(jīng)常有一伙人駕船游蕩在淀山湖水域，行蹤比較可疑。”“商戶平安合伙人”隊員——轄區(qū)民宿經(jīng)營人李先生發(fā)現(xiàn)并上報了異常情況。接到線索后，商榻派出所立即會同水上治安派出所和漁政執(zhí)法部門開展核查，發(fā)現(xiàn)上述人員都是從毗鄰的吳江來到轄區(qū)開展捕撈。2024年5月11日，依托長三角警務(wù)一體化機制，在吳江警方的協(xié)助下，民警在金澤鎮(zhèn)王家浜路西鑫港橋橋下水域當場查獲正在非法捕撈的犯罪嫌疑人柏某等3人，當場查獲各類漁獲物17.75公斤，以及聲吶探測器、絲網(wǎng)、電瓶等捕魚工具若干。

三面環(huán)水的美麗鄉(xiāng)村蔡浜村，坐落在淀山湖畔，享有“水中蓬萊”的美譽，環(huán)村1200米的生態(tài)大道，可騎行、可漫步，處處透露著江南水鄉(xiāng)的獨特韻味，近年來更是吸引了一波波民宿、咖啡店開業(yè)潮。為振興鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，調(diào)動各方力量參與基層治理，屬地街鎮(zhèn)整合社區(qū)內(nèi)30余家企業(yè)商戶資源，推動成立了商戶聯(lián)盟突擊隊。

“以前，各家商戶‘各自為政’，為了招攬生意變著花樣侵占公共停車泊位且態(tài)度蠻橫，通過組建商戶聯(lián)盟突擊隊，使其以平安志愿者身份參與社區(qū)治理，霸占公共停車泊位的現(xiàn)象不見了、交通秩序得到了極大提升。”商榻派出所副所長黃睿智說。

商戶從被管理者變身為參與者，更容易形成自律，潛移默化地成為了創(chuàng)建文明社區(qū)的堅定擁護者，主動承擔起平安志愿者的角色任務(wù)。如今，商榻社區(qū)的“平安合伙人”隊伍仍在不斷擴容，退役老兵突擊隊、平安邊界突擊隊、重大項目黨員突擊隊……一支支突擊隊將治理范圍延伸到社區(qū)管理的每個角落，在日常巡邏防范、反詐宣防勸阻、矛盾糾紛排查化解、公共隱患發(fā)現(xiàn)上報、違法犯罪活動線索提供等方面發(fā)揮“群防群治”積極作用，形成共建、共治、共享的社會治理新格局。

原標題：《上海青浦：創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“平安合伙人”建設(shè) 助推基層治理以“小”見“大”》

欄目編輯：陳浩 文字編輯：陸常青

來源：作者：新民晚報 陸常青,通訊員 蔡琪慧