作者：綺蝶

近日，美國國防部啟動對“奧庫斯”(AUKUS）協(xié)議的審查，引發(fā)了英澳兩國的擔憂，擔心特朗普可能會修改、甚至取消該協(xié)議。在剛剛結束的加拿大G7峰會上，英澳領導人試圖勸說特朗普，但他們的疑慮并未消除。

美英澳一直擔心奉行“美國優(yōu)先”和注重“成本效益”的特朗普可能會退出該“拜登時代”的協(xié)議。此次加拿大G7峰會成為了英澳領導人游說特朗普的時機。英國首相斯塔默同特朗普會晤后表示，“我們正在推進AUKUS，（特朗普）總統(tǒng)也同意”。特朗普補充說：“我們是長期盟友和朋友，雖然斯塔默比我更自由派，但我們相處的不錯”。澳大利亞總理阿爾巴尼斯本來也計劃在加拿大勸說特朗普，但兩人會晤因特朗普提前回國而被迫取消。阿爾巴尼斯計劃出席本月末在荷蘭舉行的北約領導人峰會，尋求和特朗普舉行面對面會晤，預計將尋求特朗普對AUKUS協(xié)議的支持。

雖然斯塔默和特朗普會晤后的措辭溫和，但特朗普尚未公開給予保留該協(xié)議的承諾。在五角大樓的審查結束之前，沒有人能夠確保特朗普不會改變主意。

此次對AUKUS協(xié)議的審查由副部長埃勃里奇·科爾比（Elbridge Colby）牽頭。白宮和五角大樓提及的審核目標是確保該協(xié)議符合“常識與美國優(yōu)先”的標準。具體而言，標準有兩條：一是要求盟友“全面承擔集體防務責任”；二是要確保美國軍工產業(yè)優(yōu)先滿足本國需求。科爾比本人此前也一直質疑AUKUS協(xié)議有可能將核潛艇技術等“戰(zhàn)略資產”泄露，認為美國應該優(yōu)先保留資源應對中國。他還主張美國利用盟友減少自身安全風險和經濟開支，并保留在和中國有關的沖突中“抽身”的權利。

AUKUS協(xié)議在美國和澳大利亞均獲兩黨廣泛支持。對美國而言，AUKUS是將先進軍事技術部署到印太地區(qū)的關鍵支點，有助于遏制中國的影響力；對英國而言，該協(xié)議促使其更多地介入印太局勢，強化其在全球安全事務中的地位。對澳大利亞而言，AUKUS協(xié)議有助于提升澳大利亞的軍事地位，也使其在美英主導的印太戰(zhàn)略中扮演更重要角色。

反對該協(xié)議的人認為，AUKUS不僅成本高昂（2400多億美元），而且有可能增加印太地區(qū)核擴散風險。澳大利亞國內的反對者認為，該協(xié)議有可能削弱澳大利亞的戰(zhàn)略自主性。比如，澳大利亞前總理特恩布爾甚至稱AUKUS協(xié)議為“糟糕的交易”，建議澳大利亞重新考慮其對華政策。澳大利亞綠黨呼吁制定更獨立的國防政策，減少對美國的依賴。尤其是特朗普對烏克蘭、北約及日韓等盟友的“退縮”姿態(tài)，已在澳大利亞引發(fā)不安。2025年3月，澳大利亞研究所（The Australia Institute）民調顯示，54%的澳大利亞人希望政府采取更加獨立的外交路線，反映了澳國內對美澳關系的不信任感。

美國國內也有一些質疑聲音。科爾比等人一直反對AUKUS協(xié)議將美國的“核心資產”（如核潛艇技術）和盟友共享。而且，從產業(yè)角度看，美國潛艇建造能力是否能在2030年代交付弗吉尼亞級潛艇存在不確定性。弗吉尼亞州州長格倫·揚金（Glenn Youngkin）本周力挺AUKUS協(xié)議，但也坦言美國需要進一步評估造船業(yè)產能。根據(jù)2024年美國海軍工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，美國潛艇生產速度放緩，年產量僅為1.2艘，遠低于冷戰(zhàn)時期峰值，難以在短期內滿足自身需求，更不用說出口潛艇給盟友。

另外，落實該協(xié)議中人工智能、量子技術等領域的合作，也需跨國投資以及相關法規(guī)與技術標準的協(xié)調。這些現(xiàn)實問題給AUKUS的執(zhí)行前景蒙上陰影。

美國審核AUKUS協(xié)議本身不代表特朗普會叫停該協(xié)議。此次美國國防部審核AUKUS協(xié)議是美國常規(guī)國防戰(zhàn)略審查的一部分。美國每四年進行一次國防戰(zhàn)略評估，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）之前決定，2026年的評估將提前至2025年8月，由科爾比牽頭。AUKUS作為美國印太戰(zhàn)略的核心組成部分，自然成為審查對象。盡管科爾比對AUKUS持懷疑態(tài)度，但他在2025年3月出席參議院軍事委員會聽證會時表示，美國應全力推動AUKUS實施。

▲2024年11月26日，美國海軍“明尼蘇達”號核潛艇抵達美國關島海軍基地。

綜合來看，AUKUS的未來存在多種可能性。具體結果取決于美國國防部最終如何界定該協(xié)議。如果該協(xié)議被定位為一項商業(yè)交易，讓美國從中獲利，允許美國技術出口，那么特朗普很可能會支持它。如果該協(xié)議被定位為最初的“防御協(xié)議”，成為一種“戰(zhàn)略負擔”，特朗普很有可能會權衡其中的經濟效益和技術成本。根據(jù)2024年美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）數(shù)據(jù)，美國盟友的平均防務支出占GDP比例僅為1.9%，遠低于美國的3.5%。在這種邏輯下，AUKUS的資源共享被部分美國政客（尤其是MAGA派）視為占美國的便宜。

如果特朗普要求修改AUKUS條款，例如取消弗吉尼亞級潛艇的出售，澳大利亞可能面臨軍事能力升級的困境。若美國完全退出AUKUS，澳大利亞已經投入的數(shù)十億美元將打水漂，其也將像歐洲國家那樣重新規(guī)劃其國防戰(zhàn)略。有澳大利亞智庫學者認為，之前被美國拋棄的法國可以成為美國退出后的替代者。

特朗普也可能不會直接取消協(xié)議，因其在戰(zhàn)略上對遏制中國有利，且能帶來經濟利益。但他可能會將AUKUS協(xié)議當做談判籌碼，施壓澳大利亞增加防務開支，確保美國利益最大化，同時在中美博弈中靈活運用AUKUS作為地緣政治杠桿。

高端訪談

更多訪談（下滑查看）

基金會動態(tài)

更多動態(tài)（下滑查看）

中美聚焦網｜中美交流基金會