《人民法院報(bào)》6月19日4版報(bào)道

“有創(chuàng)新，有實(shí)效！這對(duì)于充分發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清的雙重功能，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)要素高效配置具有重要意義。”2025年4月，當(dāng)?shù)弥祥L(zhǎng)沙法院在破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)解封處置方面的系列舉措后，全國(guó)政協(xié)委員袁愛(ài)平評(píng)價(jià)道。

在充滿活力的市場(chǎng)海洋中，一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，債臺(tái)高筑。對(duì)于無(wú)法挽救和不具備重整價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，如何通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式及時(shí)有效出清，保障債權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)資源重新分配，是辦理破產(chǎn)案件的必答題。

2021年，湖南邦德利建材有限公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，經(jīng)營(yíng)狀況急轉(zhuǎn)直下。19個(gè)債權(quán)人的20筆共4000余萬(wàn)元債權(quán)，把這家曾經(jīng)在長(zhǎng)沙建材市場(chǎng)占據(jù)一席之地的企業(yè)壓得喘不過(guò)氣。

經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院依法作出受理破產(chǎn)清算的裁定，并指定破產(chǎn)管理人進(jìn)行接管、接收債權(quán)申報(bào)等工作。

在法院的指導(dǎo)下，破產(chǎn)管理人接手后，便開始梳理公司可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。很快，管理人把目光聚焦到公司名下僅剩的一塊建筑用地。根據(jù)初步估算，市值近2000萬(wàn)元，如果順利拍賣，能償還一部分債務(wù)。

但讓人失望的是，經(jīng)初步查明，和大多數(shù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一樣，該用地已被多家法院查封。

這種被多個(gè)案件輪候查封的財(cái)產(chǎn)，雖然管理人依法享有管理和處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但若不解除現(xiàn)有的保全措施，他們實(shí)際無(wú)法管理和處分財(cái)產(chǎn)，那將陷入一場(chǎng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的持久戰(zhàn)。

袁愛(ài)平也關(guān)注到這一操作難題：“近年來(lái)，破產(chǎn)案件數(shù)量持續(xù)上升。在企業(yè)破產(chǎn)清算過(guò)程中，為接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人往往需逐一查明財(cái)產(chǎn)的保全情況，再分別向執(zhí)行法院發(fā)函解封，這些解封工作依賴管理人自行完成，復(fù)雜且低效。”

“你們先進(jìn)行拍賣，后續(xù)我們一起想辦法。”了解情況后，承辦法官曹彥很快厘清了案件辦理思路。

破產(chǎn)管理人制定了公開競(jìng)價(jià)拍賣的變價(jià)方案，并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)。

“法官，那塊地第二次掛拍就拍賣成功啦！”電話那頭，管理人告知承辦法官，“但是所涉及的執(zhí)行保全措施解除有些麻煩，如果不及時(shí)解除，財(cái)產(chǎn)無(wú)法過(guò)戶，買受人也不會(huì)支付價(jià)款。”

“要健全更加規(guī)范高效的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，進(jìn)一步完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置機(jī)制。”袁愛(ài)平在2024年全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上提交了自己的提案，建議法院提煉總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，推行構(gòu)建“首封法院將破產(chǎn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)直接移交管理人”“破產(chǎn)受理法院自動(dòng)獲得破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置權(quán)”等模式。

“代表委員的建議提案既是人民群眾的殷殷期盼，也是時(shí)代對(duì)法治的新要求。長(zhǎng)沙法院將高質(zhì)量辦理建議提案，讓代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化成法院工作高質(zhì)量發(fā)展的新‘引擎’，助推審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。”長(zhǎng)沙中院黨組書記、院長(zhǎng)李立新表示。

為精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，認(rèn)真落實(shí)代表委員意見建議，曹彥帶領(lǐng)合議庭走訪調(diào)研并充分研判，認(rèn)為“癥結(jié)”很大程度在于不同單位之間的壁壘，當(dāng)務(wù)之急是深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“單打獨(dú)斗”變“并肩作戰(zhàn)”。

為此，長(zhǎng)沙中院與長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局等單位進(jìn)行會(huì)商，破解法院在查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況難、資產(chǎn)處置效率低等難題，共同推動(dòng)解除資產(chǎn)保全措施的落實(shí)落地，在協(xié)助處置變賣資產(chǎn)并辦理相關(guān)手續(xù)上凝聚合力。

在確認(rèn)財(cái)產(chǎn)買賣價(jià)款的支付、處置程序符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙中院作出了解除查封凍結(jié)措施并辦理過(guò)戶登記的裁定和協(xié)助執(zhí)行通知。

“破產(chǎn)管理人拿著裁判文書到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，一次性即可辦理解除查封等手續(xù)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記。”長(zhǎng)沙中院黨組成員、副院長(zhǎng)張帥介紹道。

最終，該案高效完成破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)高效處置，有效保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。

湖南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員尹小立介紹，湖南法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，2024年以來(lái)審結(jié)破產(chǎn)案件1516件，幫助101家“危機(jī)”企業(yè)尋得“新機(jī)”。下一步將深化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與相關(guān)部門形成工作合力，推動(dòng)完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封機(jī)制，規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解除保全、移送、處置工作，提升破產(chǎn)案件工作質(zhì)效。

從“多頭跑”到“最多跑一次”。近年來(lái)，長(zhǎng)沙法院多措并舉，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，暢通了一條更低成本、更高效率的司法服務(wù)綠色通道，切實(shí)為破產(chǎn)管理人“減負(fù)”“提速”，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮在星城奔涌澎湃。

來(lái)源：最高人民法院

作者：陶琛、江閩川

編輯：陶子