編者按：

為更好發揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯合推出“全國模范法院、全國模范法官風采錄”欄目，全面展現模范法院、法官的亮點工作和閃光事跡，為進一步推進法院工作現代化，做實為大局服務、為人民司法提供有益經驗。敬請關注！

個人簡介

朱敏，女，漢族，1975年10月出生，中共黨員，1999年參加法院工作，現任重慶市江北區人民法院審判委員會專職委員、金融審判庭庭長。她扎根基層審判一線25年，始終堅守法治初心，踐行司法為民，辦理各類民商事案件7600余件。榮獲全國模范法官、全國三八紅旗手、人民法院十大亮點人物、全國法院辦案標兵、全國法院先進個人、第四屆重慶市“十大法治人物”、重慶市“最美新時代政法英模”等榮譽。

“獲評全國模范法官，我倍感榮幸，深知這不僅是對我個人的肯定，更是對奮戰在司法一線同仁的褒獎。回望成長歷程，是法治中國、金融強國建設的時代征程賦予了我使命，是組織的信任和培養鑄就了我的專業根基。每當翻閱案卷，我總能聽見時代發展的鏗鏘足音——這既讓我保持敬畏之心，更催生不斷前行的動力。站在新起點，我更加清晰認識到肩上的責任：面對金融市場日新月異的變革，將以更加積極的司法作為回應時代需求。我和團隊通過數字金融糾紛一體化解決和全流程網上辦案兩項試點，以科技賦能，讓金融訴訟駛上‘快車道’，更要以法治信仰，擦亮全區的‘金字招牌’。我堅信，司法為民從來不是抽象的概念，而是用實際行動踐行‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的莊嚴承諾。”

春寒料峭，乍暖還寒。重慶的春天，時而晴空萬里，時而雷雨交加。3月24日清晨7點，朱敏走進江北嘴西部金融法律服務中心的辦公大樓，她利落地將頭發扎成低馬尾，幾縷碎發在耳畔漾著日出的光，暖陽般的笑意始終掛在臉上，傳遞著一種柔中帶剛的力量。

“敬琳，金融審判白皮書建議部分還要再完善，存在的突出問題要精準歸納，風險防范建議既要針對金融機構，又要盯準金融消費者。下個月是西部金融法律服務中心成立3周年，也是金融庭入駐中心3周年，我們發布相關案件審理情況、司法建議以及典型案例，對全區金融業的健康發展有著重要促進作用，一定要精心準備。”朱敏對法官助理李敬琳說道。

探索智審路徑提高辦案質效

朱敏在線調解一起借款合同糾紛案件。

2025年3月27日，重慶市江北區人民法院開庭審理了一季度280件金融借款合同糾紛系列案件。

庭審當天，法官通過重慶法院云上共享法庭開庭審理了該批被告缺席審理的系列案。在法官主持下，原告通過手機進行陳述、舉證、發表意見等，電子庭審筆錄同步完成制作，原告通過手機進行電子簽名確認，整個庭審秩序井然，用時僅半小時。庭后，一鍵生成裁判文書，次日即電子送達當事人，280件糾紛快速審結。而這只是該院打造金融類案智審的一個縮影。

金融業是江北區的“金字招牌”，轄區內的江北嘴是重慶金融業的新高地。截至目前，江北區匯聚了超過500家各類金融機構，其中區域性以上金融總部達到94家，且超過80%的金融總部集中在江北嘴。不僅如此，該區的金融資產規模也十分龐大，超過3.5萬億元，占據了重慶全市近半壁江山。

2022年，重慶市江北區委區政府決定成立西部金融法律服務中心，為企業和個人提供“一站式、全鏈條”的法律服務。江北區法院金融案件立案、審理、執行全鏈條入駐西部金融法律服務中心。

近三年，朱敏帶領金融庭審結案件6.4萬件，標的額165億元。金融審判庭現僅有7個審判團隊，面對如此龐大的案件體量，如何才能保質保量的完成？

“朱庭長十分注重運用數字化手段，她總說，現在案多人少，金融審判要跟上時代的步伐，必須依靠數字賦能。”據法官陳麗蔚介紹，以前一個審判團隊每年最多審理700多件案件，現在能達到3000多件，這得益于朱敏帶領大家開展“數字金融糾紛一體化解決”和“全流程網上辦案”兩項試點。

2021年4月，根據重慶市高級人民法院的部署，江北區法院啟動了“數字金融糾紛一體化解決”試點工作。朱敏帶領團隊日夜攻關，反復討論案件審理流程、時間節點控制，反復研究裁判文書格式、系統提醒設置、案件批量處理等細節，開發“金融類案智審一體化平臺”，促進全流程網上辦案與云上共享法庭深度融合，實現了案件“即收、速審、快結”，網上立案時間縮短至32秒每件，平均審理天數從70天縮短至27天，大大提升了辦案質效。

溫情助力民營企業涅槃重生

朱敏（前中）帶隊赴破產重整企業調研。

“法治是最好的營商環境。”這是朱敏辦案時常常說的一句話。她總是在法律允許框架內，更加注重法律的溫度，通過對案情的準確判斷和特點來給予矛盾“最優解”。

“我們要吃飯，我們要生活，企業不能垮！”“債權人的錢也是血汗錢！”朱敏在承辦的重慶某大型企業破產重整案時，工人們知道法官要來，拉起了各式各樣的橫幅表達訴求，你一言我一語，激動不已。

原來，企業正常經營期間，創造就業崗位300余個，產能近2億元，年納稅額3000余萬元。在破產重整計劃執行期間，因規劃審批、工期延誤等原因，不能按計劃清償債權，工人罷工導致工程停工。

朱敏連忙找人借來喇叭現場安撫：“我是負責這個案件的審判長，請大家相信我們是來解決問題的，我明白你們的擔憂，擔心企業破產，無法拿到報酬，請給我們一點時間，我們正在想辦法復工復產，爭取讓大家早日拿到血汗錢！”

在朱敏的耐心安撫和細心組織下，各方當事人最終達成共識，工地也恢復了正常施工，工程款陸續到位，債務很快得到清償。企業重整計劃執行期間，投資人因資金短缺想撤回投資，朱敏又緊急協調投資人、管理人尋找新的投資方。終于，原投資人與新投資人形成戰略合作，共同提供資金支持，確保了重整計劃順利推進。

朱敏在辦理一家房地產公司破產重整計劃執行期間，發現該企業旗下綜合性房地產項目眾多，涉及債務總額超66億元，重整計劃執行困難重重。朱敏不厭其煩地協調上級法院和各級政府啟動“府院聯系機制”，幫助企業解決“土地調規”“緩繳土地出讓金”等復雜疑難問題，引進戰略投資人，以現金清償、以物抵債、延期還款等方式，確保債權清償，助力“涅槃重生”，實現了“留住企業、安定職工、保障債權”的三贏，該案例寫入了新華社內參，入選重慶市民營經濟司法保護典型案例。

“破產案件的審理，往往需要我們瞻前顧后——既要像考古學家般梳理企業數年甚至數十年的債務脈絡，又要像預言家般預判每個決策對未來的漣漪效應。從全局來看，這盤棋局上落著債權人血汗錢的兌付、企業能夠鳳凰涅槃的生機、千百職工養家糊口的飯碗。可以說，牽一發而動全身。法官要站在公平公正的立場上反復斟酌，才能真正做到司法公正。”朱敏是這樣說的，也是這樣做的。

“僅僅逾期支付一個月的租金，對方就把我公司的銀行賬戶凍結了，現在根本沒法正常經營，這樣下去企業就是死路一條！”2024年7月，一起融資租賃合同糾紛案件，被訴公司的法定代表人發現公司賬戶被原告申請凍結，又急又氣地找到承辦該案的朱敏倒苦水。

“我不是不還，只是懇請分期還！”當事人的聲音有些顫抖，朱敏認真傾聽，在詳細了解企業欠付租金情況和目前經營狀況后，當即通知原告代理人到法院現場調解。

“賬號凍結，公司信譽以及業務的正常開展一定會受到影響，因訴訟導致生產經營等活動的停滯，損失難以預測，如果企業倒閉，對債權人來說同樣有害。”朱敏耐心向原告代理人分析利弊。

“法官說得對，保全不是目的，解決現在的困境才是關鍵，從長遠來看，被告倒閉了我們也執行不到，兩敗俱傷。”在朱敏的說服勸解下，雙方達成分期還款的調解協議，原告當場提交了解除保全申請。

“如我在訴”用心用情辦好身邊案

朱敏（左）在社區開展普法宣傳。

一轉眼，朱敏已在深愛的審判崗位扎根25年，在她看來，案件不分大小、當事人不分貴賤。法律面前人人平等，這根植于心的法治初心與她的經歷分不開。

“第一次接觸法律，是陪親戚打官司。”談起與法律結緣，朱敏的思緒回到了高二那年。那時，她的一個親戚在鎮上給私人老板打工，操作壓模機時左手手指不幸被壓斷，傷勢嚴重。由于和老板協商不成，親戚打官司索要醫藥費。那時，朱敏雖然年紀不大，但能讀能寫，也算家里的“文化人”，就陪著親戚一起去開庭。

開庭的地點在當時的璧山縣人民法院一個派出法庭內。“法官很認真，不厭其煩地解釋法律規定，還耐心地多次組織雙方調解。”朱敏回憶，從村里到派出法庭的路，她走了好多趟，最終在法官的調解下案子圓滿解決，親戚拿到了賠償款。

“經過這個事，我深切感受到，法律是可以給老百姓撐腰的！”朱敏說。

“朱庭，這個案件被告家里確實很困難，他是個殘疾人，基本沒有收入，希望能分期償還借款，這兒有他的殘疾證。”法官助理劉港看著案件卷宗，神情復雜地說道：“被告家里有兩個還在念書的孩子，壓力很大，街道也出具了困難證明。”

“朱庭，我有點同情當事人，這樣是不是沒有做到保持客觀中立？”劉港嘆了口氣，陷入矛盾之中。

“理解萬歲，人生有很多磨難和坎坷，也許當事人正處于困境中，我們要學會換位思考，萬事不要敷衍，營造平等溝通氛圍，拉近與當事人的距離，讓其得到心理慰藉，回歸理性。”朱敏鼓勵劉港，要秉持同理心，用心用情地開展工作。

“朱法官，我當然愿意調解，只是我不是重慶人，往返的路費……我實在負擔不起。”電話那頭，被告無奈地向朱敏吐露著自己的難處。“考慮到你遠在外地，我們可以采取線上調解的方式進行。”于是，朱敏一步一步教起了當事人如何下載軟件并加入線上調解。

“分20期進行償還本金，我每個月只需要還一千元左右，這真是救了我們一家子！”達成調解協議后，被告如釋重負。“都不容易，要盡最大努力保障當事人的基本生活。”調解成功后，朱敏也舒了一口氣。

全面落實司法服務高質量發展的要求

“作為一名基層法院法官，要勤于學習，持續提升司法能力，延伸司法服務，努力跟上司法服務高質量發展的要求。”朱敏常說，“結案或許是終點，但也是預防糾紛和規范市場的起點，這就要求我們不能就案辦案，充分發揮司法建議的作用，努力實現‘審理一案、規范一行、促進一業’。”

“我是被騙了啊，保險公司的業務員跟我說到期就可以全額領取，現在不僅領不回來，還要繼續繳費！”年過古稀的原告聲淚俱下：“朱法官，我渾身是病，到處借錢做康復治療，這個合同上被保險人簽字的地方有問題，合同是無效的，請你一定要把我的救命錢要回來啊！”

2024年10月，在辦理一起古稀老人與保險公司的保險糾紛案件時，朱敏發現老人投保的保險中，均包含給付身故保險金的內容，被保險人是老人的女兒女婿，而被保險人的簽名處均是由老人代簽，但保險公司理財顧問和客戶經理均在投保單上簽名確認見證了被保險人本人親筆簽名。考慮到老人急需治病錢，繼續以訴訟程序推進案件會增加當事人的時間和經濟成本，朱敏迅速組織雙方開展調解，促成雙方達成了調解協議，幫助老人及時取得了“救命錢”。

“案子雖然已經結了，但后續要做的事情還有很多。”針對保險公司在簽訂合同中存在的管理不規范、審核不嚴格問題，朱敏立即從法答網、案例庫中尋求同類型案件的參考，并將獲得的指導運用于實踐，著手撰寫司法建議，向保險公司提出了加強合規經營、依法保障消費者合法權益，強化內部管理、完善管理機制等建議。

“我始終認為，法官的工作職責不僅僅是解決糾紛，也要通過處理問題預防糾紛。護航金融企業發展并不是一味地支持，也要審視和糾正。”事實上，朱敏也是這樣做的。“通過發出司法建議，可以引導相關企業提升服務質量、強化合規意識，從源頭上預防糾紛，從長遠來說對企業有益無害。”

“在法院工作的二十五年，從一頭青絲到兩鬢初霜，從職場小白歷練為優秀法官，每一次跨越都是成長的印記，每一步前行都鑄就了更堅韌的自己。在審理的7000多件案件里，當事人如釋重負的笑臉，就是我堅守法治信仰的意義所在。”而這些笑臉，正是激勵朱敏步履不停的力量源泉。

采訪手記

用歲月沉淀法治初心

在歲月的長河里，時間是最公平的饋贈。25年，四分之一個世紀，朱敏將她寶貴的青春年華奉獻給了人民司法事業。在來到金融審判庭之前，朱敏曾在家事審判庭工作3年，她創新了“座談式”“聊天式”家事案件審理模式，探索建立了親情修復前置等多項家事審判機制。

正如朱敏在采訪中所說：“我喜歡看畢淑敏的散文，她說過，時間是最好的塑形師。在審判戰線的25年，我對得起這份法治初心，這就是歲月于我的意義。”

每年新入職法官助理的培訓課上，朱敏都會受邀分享“如何當好一名新時代的人民法官”。朱敏以自己的法治信仰擦亮“金”字招牌，而她播種的法治信仰又在一個個春天里生根、發芽、成長。司法的要義，是無數用歲月沉淀法治初心的法官，讓冰冷的法條在人民群眾心中長出溫度的血脈。

采訪結束，暮色漫過大樓，陣陣花香在空氣中流轉。全國模范法官的樣子在我心中清晰而深刻，始終秉持為大局服務、為人民司法的初心，始終將工作的意義置于當事人眼底重新燃起希望的光亮里。

來源：人民法院報·2版

記者：劉洋丨通訊員：薛歡 曲靜宜

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新媒體編輯：于淏淳