——浙江衢州醫療亂象成大風險，受害者健康遭受不可逆損害

從健康鮮活的生命，到只能躺在床上的“無民事行為能力人”，浙江寧波籍80后的鄒穎穎人生因一場醫療事故徹底改寫。在關乎百姓生命健康的醫療領域，衢州市柯城區衛生健康局本應是守護群眾安危的堅固堡壘，然而現實卻令人瞠目結舌、痛心疾首，淪為了滋生腐敗、踐踏規則的“重災區”，讓無數無辜百姓深陷噩夢，生活支離破碎。

一、違規審批：亂象叢生的開端

早在2017年，違規的種子便已埋下。時任柯城區衛生和計劃生育局黨委委員、醫政科科長的周某，因收受管理服務對象的香煙12條、現金及購物卡1.2萬元，被處以黨內嚴重警告。然而，懲戒并未讓他收斂，反而為后續違法行徑埋下隱患。

6月13日，周某與行政審批科科長鮑某影（女）參加會議，明確柯城愛康兒童醫院按二級兒童專科醫院設置，且要求劉某珍婦科診所關停。但6月29日，原柯城區衛計局核發批準書時未備案，鮑某影（女）失職瀆職。同年12月22日，劉某珍因非法私自流產，其診所執照被吊銷；次年1月完成注銷，本應結束其醫療生涯，卻為后續荒唐埋下伏筆。

二、變本加厲：違規審批持續升級

2018年，違規審批的鬧劇愈演愈烈，每一個環節都充斥著對規則的漠視和對生命的踐踏。

（一）醫院違規獲批執業許可

7月18日，在柯城區衛健局局長佘某明與副局長周某的同意下，柯城愛康兒童醫院取得執業許可證，審批過程中的諸多亂象令人咋舌：

嚴重違反規定：主要負責人赫然是已被吊銷執照的劉某珍，這公然違反《醫療機構管理條例實施細則》；

標準形同虛設：醫院未設置“急診室”，連基本急救設施都不齊全，卻順利拿到執業許可，這無疑是將患者的生命安危置于危險境地；

人員造假猖獗：報批的55名醫技人員中，40多人存在證書掛靠，“三基”考核冒名頂替、成績不合格，體檢也全是弄虛作假。負責考核的錢某、驗收的馬某（女），以及簽字的周某和佘某明，為私利放任“草臺班子”進入醫療行業。

（二）違規增設高風險科目

8月3日醫院騙取執業許可后，短短14天便申請變更診療科目。8月17日，副局長周某在無局長簽字的情況下，越權審批同意增設“整形外科、麻醉科”二個診療科目。

申報的麻醉醫生范某華、整形醫生蔡某也是掛靠的，且從未到崗，相關審批材料全為偽造，而錢某、馬某（女）、鮑某影（女）、周某等人卻為其大開綠燈，一家連基本醫療條件都不具備的二級兒童專科醫院，竟堂而皇之地開設了技術復雜、風險大、難度大、配套設備設施條件要求高的“整形外科、麻醉科”二個診療科目，麻醉和整形手術本就風險極高，沒有專業醫生的保障，患者每一次躺上手術臺，都如同在鬼門關徘徊。周某等人輕率將不合格的醫療機構推向市場，給毫無防備的群眾遞上致命“利刃”。

這一系列操作，公然違反《衛生部關于醫療機構審批管理的若干規定》及《衢州市柯城區衛生局醫政類行政許可相關管理規定》，而周某作為規定發布的副組長，越權審批，知法犯法。

三、悲劇降臨：違規審批引發嚴重醫療事故

違規審批的惡果在2018年12月28日顯現。鄒穎穎懷揣著對美的憧憬，走進柯城愛康兒童醫院接受臉部脂肪填充手術。然而，因無證麻醉師黃振昭操作不當，術中呼吸心跳驟停，深度昏迷長達5個多月。雖經搶救保住性命，卻永遠失去了自理能力，成為“無民事行為能力人”。曾經幸福的家庭，也因巨額治療費用和沉重負擔支離破碎。

事故發生后，柯城區衛健局不僅沒有反思追責，反而忙著“捂蓋子”。2019年1月31日，副局長周某再次越權審批，在沒有局長意見的情況下，迅速將負責人從劉某珍換成田某。可繼任者田某同樣是掛靠證書，所謂的“整改”不過是換個“馬甲”繼續違規。他們的冷漠與推諉，讓受害者的痛苦雪上加霜。

2019年9月25日，柯城愛康兒童醫院因事故被吊銷執照，僅29天后，10月24日柯城府東綜合門診部有限公司在原址注冊成立。法院庭審顯示，該門診由愛康醫院全額出資1400萬元，場地、設備、裝修、人員全部繼承自愛康醫院，童某在庭審中直言“出醫療事故了，需要重新注冊，換一塊牌子就這么簡單”，被指有衢州市衛健委主任季某壽唆使柯城區衛生健康局局長施某（女），副局長余某勤，審批科長馬某（女）為已吊證的愛康醫院更名換執照，其妄圖通過移花接木的手段幫助愛康醫院逃避法律追責，讓違法者繼續逍遙法外。讓父親童某平擔任法定代表人，背后仍有愛康醫院原法定代表人童某操控，通過轉移財產致鄒穎穎879萬元賠償款，還有520萬元無法執行。

此后，柯城區衛生健康局局長周某玲（女），副局長鄭某穎（女），審批科長馬某（女）又如法炮制，注冊成立衢州市逸軒健康管理有限公司柯城伊彬診所，該診所報批手續全為偽造，經營場地與人員均與府東門診高度重合。而這一系列換“馬甲”暗箱操作令人不寒而栗，這種混亂且違法的審批行為再次凸顯了柯城區衛生健康局在審批過程中的嚴重失職與瀆職。

四、爭議問責：處理結果難平受害者憤懣

面對鐵證如山的違規事實，周某等人依然不知悔改，繼續濫用職權，視患者的權益和法律的尊嚴如無物。直至2024年，相關人員才陸續被處理：周某只是再次受到黨內嚴重警告處分，馬某（女）被政務記過，鮑某影（女）、錢某被誡勉談話。但這些處理結果，在受害者家屬看來遠遠不夠。

柯城區司法局2023年9月1日答復函顯示，其于2023年7月10日收到針對柯城愛康兒童醫院等三家機構審批的投訴后，隨即調取案卷開展評查，依據《醫療機構管理條例》等規定，作出“未發現柯城區衛生健康局存在違法行為”的結論。然而該結論與柯城區紀監委2025年查實的六項違規違法事實形成強烈矛盾。受害者家屬質疑，在已有確鑿違規證據的情況下，行政執法監督仍作出無違法結論，這種監督程序與結論的公正性，亟待相關部門作出合理解釋。

鄒穎穎悲劇發生后的六年多來，鄒父在奔波醫院、法院150多趟，提起74起訴訟、223件投訴、152件信訪。2025年6月17日，柯城區紀監委雖核實六項違規事實，包括周某、馬某（女）違規接受宴請、違規登記劉某珍為負責人、違規審批增設科室等，但這樣的處分，與鄒穎穎至今仍臥床的悲慘境遇形成刺眼對比。

如今，鄒穎穎仍在痛苦中掙扎，余生或許都要在病床上度過。而那些造成這場悲劇的人，卻未得到應有的嚴懲。她和家人迫切渴望公正降臨，盼著違規違法的官員為自己的行為付出沉重代價，還他們一個公道，還醫療行業一片清朗。

衢州醫療審批亂象，不僅是個別官員的失德違法，更是對當地醫療監管體系的一次拷問。從違規審批到醫療事故，從事故發生到責任追究，每一個環節都暴露出監管的缺失與漏洞。如何徹底斬斷醫療審批背后的利益黑鏈，還受害者公道，重塑醫療行業公信力，成為擺在當地相關部門面前亟待解決的難題。只有公正得以伸張，才能告慰像鄒穎穎這樣遭受苦難的患者，才能讓更多人不再重蹈覆轍。