6月，全球稀土價格再創新高。中國海關總署數據顯示，2024年下半年至2025年初，出口稀土產品總量同比下降12.8%。

歐盟委員會主席馮德萊恩在G7峰會上高調舉起中國稀土磁鐵，警告全球“不能讓供應鏈被單一國家控制”。一時之間，全球資本市場波動，汽車、電子、能源等板塊齊跳水。一塊稀土磁鐵，攪動的不只是資本市場，也是大國格局的神經末梢。

歐盟的兩記“捅刀”

6月初，歐盟突然宣布暫停與中國的高層經貿對話，理由是“貿易問題談判無進展”。緊接著，G7峰會會場，馮德萊恩手中的稀土磁鐵成為全場焦點。她公開指責中國稀土管制“威脅全球產業安全”，呼吁G7聯盟共同“反制中國資源武器化”。這兩記“捅刀”精準擊中中歐合作的敏感神經。

其實，稀土問題已非簡單貿易摩擦。歐盟近年來頻繁以“去風險化”為由，對華發起反補貼調查，限制中國新能源、光伏、汽車等產品進口。

以5月為例，歐盟對中國電動車加征臨時關稅，涉及金額高達數十億歐元。與此同時，歐盟多次推動在“關鍵原材料法案”中對中國稀土設限，推動本土資源獨立。

對中國而言，稀土出口管理始終堅持高端軍工領域嚴格管控，民用領域則保障全球供應。中國商務部、工信部多次強調，出口稀土“對事不對人”，其目的是維護國際義務與國家安全。更何況，中國占全球稀土精煉產能近90%，掌握著絕大部分高端分離和提純技術。歐盟的“資源獨立”目標，短期內難以擺脫對中國的依賴。

全球稀土供應鏈的多維角力

此時，印度稀土危機突顯。6月，印度政府緊急向中國遞交“最終用戶證書”（EUC），承諾所有進口稀土磁體絕不流入軍事用途。

印度2024-2025財年稀土磁體需求高達870噸，90%以上依賴中國供應。受中國出口管制影響，印度企業進口申請數量一個月內翻倍，部分產業鏈瀕臨停擺。印巴空戰后，印度戰機、無人機等高端裝備急需稀土零部件補足庫存。

但印度對華承諾的信用此前屢遭質疑。近期，中國監管機構查實多家印度企業偽造EUC，虛假公章、謊稱稀土用于民用電動車。

中國技術部門在印度軍用無人機拆解中發現中國稀土材料，直接證實民用稀土被違規流向軍工。涉事企業被列入“不可靠實體清單”，永久性禁購中國稀土。印度國際商業信譽遭遇重創，稀土供應鏈面臨更嚴監管。

印度的困境不僅如此。盡管稀土儲量全球排名第五，實際年產量卻不到全球1%。印度國有礦業公司IREL剛剛宣布暫停對日本長達13年的稀土出口協議，令日本汽車產業鏈一度告急。

年初，印度政府推出“國家關鍵礦產使命計劃”，投入1630億盧比大力推動私企參與勘探，但產業鏈短板和技術瓶頸短期難以突破。

美國則在悄然布局。美方加速拉攏澳大利亞、加拿大等國，成立“稀土供應聯盟”，鼓勵企業投資本土稀土提煉與回收。特朗普再次成為全球焦點，他的團隊重申“美國優先”戰略，推動高科技產業鏈回流美國本土。

“去風險化”戰略

歐盟近年來不斷強調“去風險化”，在實際操作中，趨向于高舉“反補貼調查”和“技術安全審查”大旗。

上半年，歐盟對中國新能源車、光伏、風電等產品啟動新一輪反補貼程序，影響總額突破數百億歐元。與此同時，歐盟推動“關鍵原材料法案”，試圖限制中國稀土在歐盟供應鏈中的比重，推動本土礦業復興。

但事實證明，歐盟本土稀土開采和分離能力有限。以法國、德國為例，雖有稀土項目試點，但受環保標準、勞動成本、技術門檻等多重約束，產能始終無法規模化。

歐盟在G7峰會上渲染“中國威脅論”，并試圖聯合美國、日本、加拿大等國對華施壓。馮德萊恩的舉動，表面上是對中國出口管制的抗議，實則意在將美歐利益綁定，爭取在中美博弈中占據安全位置。但在特朗普“美國優先”大旗之下，歐盟的示弱與妥協反而加速其被邊緣化的進程。

三方博弈加劇

中國一方面加強稀土出口管控，完善企業資質、貿易合規、用途追溯等多重審核機制。對違規企業“一票否決”，對有不良記錄的國家和企業全面加嚴出口審查。另一方面，中國持續推進稀土產業鏈綠色轉型和高端制造布局，從源頭保障全球供應鏈安全。

印度則在夾縫中艱難突圍。政策層面，印度大力推動私營企業參與稀土勘探，試圖通過“四方安全對話”平臺與美、日、澳構建備用供應鏈。但產業鏈短板、技術落后、人才短缺、基礎設施不足等難題短時間內難以破解。

多家國際權威機構分析，印度想在全球稀土供應鏈中扮演關鍵角色，尚需數年甚至十年以上積累。

歐盟則一面高舉“多元化供應”大旗，一面不斷對華施壓，試圖以“武器化”指責為談判籌碼，爭取中美之間的戰略回旋空間。

但歐盟自身對美國的深度依賴，使其在全球供應鏈重塑中難以獲得主導權。匈牙利總理歐爾班一語中的：“歐洲已淪為中美角力棋盤。”

在這場大博弈中，美國成為最大贏家。通過操縱規則、制造分裂、激化矛盾，美國不僅遏制了中歐高端產業鏈的合作，還借機推動本土稀土、半導體、新材料等產業的回流和升級。

全球產業鏈博弈下的風險與機遇

全球稀土市場正在經歷新一輪洗牌。中國依托完善的產業鏈和技術優勢，依然是全球稀土供應鏈的“壓艙石”。

中國政府強調，所有稀土出口嚴格遵守國際規則，堅決打擊違規操作，積極推動綠色分離、循環利用等新技術，提升產業鏈韌性。

歐盟若繼續“親美反華”，不僅將失去與中國的技術協同和市場優勢，還難以在美國主導下獲得話語權。馮德萊恩的高調表態，難以改變歐盟對中國稀土的現實依賴。

印度在國際壓力下調整政策，暫停對日本稀土出口，試圖以資源牌換取技術和資本支持。但短期內，印度難以擺脫對中國的高度依賴。

美國則以盟友為“棋子”，通過制造摩擦、收割利益，鞏固其在全球高科技產業鏈的霸主地位。

全球稀土“卡脖子”局面短期難解。各方必須在規則、誠信、技術等方面加強合作，避免貿易摩擦演變為長期對抗。中國以開放合作態度歡迎多元供應鏈建設，但堅決維護國家核心利益。

參考資料：
觀察者網：2025-06-20 10:55：“稀土是歐盟在中歐峰會期間的優先事項”