日韓同時(shí)拒絕北約峰會(huì)邀請(qǐng),李在明與石破茂兩人,究竟預(yù)感到了什么?
新一屆北約峰會(huì)召開在即,日本首相石破茂,韓國(guó)總統(tǒng)李在明不約而同地作出決定,他們還是不去赴會(huì)為好。
此舉打破了日韓過去三年來,與北約“眉來眼去”的政治默契,也凸顯了日韓近段時(shí)間在地緣上的微妙轉(zhuǎn)變。
【李在明決定不出席北約峰會(huì)】
李在明最近才當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng),力求在內(nèi)外政策上與被彈劾下臺(tái)的前總統(tǒng)尹錫悅劃清界限,至于石破茂,也才當(dāng)了一年不到的日本首相。
而他們的前任,和北約走得一個(gè)比一個(gè)近。3年前,尹錫悅和岸田文雄都受邀參加北約,開啟了日韓與北約關(guān)系的“新階段”。
在此之前,日韓兩國(guó)與北約的互動(dòng)比較有限,但自從簽了一份所謂的“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃”,它們與北約的互動(dòng)逐漸走上正軌,開始更深層次地參與北約內(nèi)部的多邊框架。
和其他北約的正式成員不同,日韓不承擔(dān)集體防御義務(wù),但在政治和軍事上謀求更多合作空間,為所謂的“亞太北約”提供抓手,同時(shí)在亞太地緣格局中爭(zhēng)取一份討價(jià)還價(jià)的籌碼。
日本和韓國(guó)的邏輯是這樣的,既然中俄都反對(duì)北約亞太化,那么自己和北約加強(qiáng)互動(dòng),多少能在與中俄打交道的時(shí)候有額外的議價(jià)權(quán)。
不過三年下去,這種策略有沒有奏效一目了然。
【石破茂也打算降級(jí)參與】
于是日韓也到了窮極思變的時(shí)候了,這成為石破茂和李在明不約而同地回絕北約邀請(qǐng)的原因之一。
韓國(guó)那邊給出的理由是,鑒于國(guó)內(nèi)各種問題懸而未決,以及中東局勢(shì)的不確定性,李在明放棄了親自參加峰會(huì)的打算,而是降級(jí)參與,派一個(gè)信得過的心腹前往荷蘭。
石破茂那邊缺席的理由也差不多,同樣是和中東亂局有關(guān),大概是要派防長(zhǎng)中谷元代為參加。
從這個(gè)角度而言,特朗普政府對(duì)伊朗發(fā)起空襲,牽動(dòng)的不只中東格局,連帶著日韓這兩個(gè)美國(guó)在亞太的軍事盟友,也跟著觀望起來,不知道高規(guī)格參加今年的北約峰會(huì),對(duì)自己“是福是禍”。
換作是以前,收到北約邀請(qǐng)后,日韓領(lǐng)導(dǎo)人高興都來不及,哪會(huì)像現(xiàn)在這樣舉棋不定。
【石破茂去了北約,大概也是當(dāng)背景板】
日韓還有一個(gè)額外的考量,就是參加北約峰會(huì),可能會(huì)影響到自己與中國(guó)改善關(guān)系。
要知道,往年的北約峰會(huì),總是會(huì)發(fā)表一份聯(lián)合聲明,涉及中國(guó)的措辭,往往會(huì)極盡強(qiáng)硬之能事。李在明和石破茂或許也是擔(dān)心到這點(diǎn),才不愿在這個(gè)敏感時(shí)刻,與北約走得太近。
尹錫悅和岸田文雄是沒有這個(gè)心理負(fù)擔(dān)的,他們的外交戰(zhàn)略都是對(duì)美國(guó)“一邊倒”,不介意在安全問題上對(duì)中國(guó)示強(qiáng)。
至于李在明和石破茂,則是各有各的顧慮。
前者可是實(shí)打?qū)嵉貙?duì)選民承諾過,要改善與中國(guó)的關(guān)系,不像上一任政府那樣,一味地迎合美國(guó),而是要從韓國(guó)的根本利益出發(fā)。
【尹錫悅只要一有機(jī)會(huì)就和北約套近乎】
而石破茂呢,這段時(shí)間又是安排高層訪華,又是請(qǐng)人轉(zhuǎn)交自己寫給中國(guó)的親筆信,說明也是想一定程度上修復(fù)中日關(guān)系。
順帶一提,李在明上臺(tái)之后,本來是打算高調(diào)參與北約峰會(huì),為的是“提升國(guó)際形象”,他之前參與G7峰會(huì),就打算和特朗普當(dāng)面討論這件事情。
結(jié)果受伊朗與以色列沖突影響,特朗普早早打道回府,推掉了所有雙邊會(huì)談,也就顧不上和李在明見上一面。
到了這時(shí)候,李在明還沒改變主意,反而愈發(fā)堅(jiān)定了參會(huì)的決心。
只是現(xiàn)實(shí)很骨感,他內(nèi)閣還沒組建完畢,另外還要就預(yù)算問題和各派系拉鋸,實(shí)在沒有多余的精力去歐洲參加北約峰會(huì)。
【岸田也樂意對(duì)北約獻(xiàn)殷勤】
我們還要考慮到,美國(guó)目前的重心明擺著放在中東格局上,那么北約峰會(huì)也會(huì)花大量篇幅討論相關(guān)議題。
在這方面,日韓完全沒有插嘴的空間,他們?cè)谥袞|沒有切身利益,即便想湊熱鬧,免不了也要自討沒趣。
李在明與石破茂兩人,與其效仿前任,萬里迢迢跑到歐洲當(dāng)背景板,不如降級(jí)參與,敷衍了事,專注于國(guó)內(nèi)事務(wù)。在這種時(shí)候刷存在感,反而不利于他們推動(dòng)原本的外交議程。
再說了,日韓過去幾年與北約密切互動(dòng),本來就是為了積極配合美國(guó)上一屆政府的“全球同盟”戰(zhàn)略。
現(xiàn)在白宮易主,來了個(gè)崇尚孤立主義,對(duì)北約不冷不熱的特朗普,日韓也需要重新掂量自己的外交立場(chǎng)。
在多方因素的共同作用下,才有了日韓領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北約邀請(qǐng)“冷處理”的一幕。但有必要明確的是,石破茂和李在明今年缺席北約峰會(huì),不代表日韓以后也會(huì)和北約保持距離。等到中東局勢(shì)緩和,北約對(duì)亞太的心思又活絡(luò)起來,日韓也樂意與其重新“眉來眼去”。
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