2025年6月，蒙古國(guó)迎來(lái)了新總理——貢布扎布·贊丹沙塔爾。這哥們兒剛上臺(tái)沒(méi)幾天，就干了件大事：主動(dòng)向中國(guó)伸出橄欖枝，聊邊境問(wèn)題，還達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí)。這事兒挺引人注目的，畢竟中蒙關(guān)系一直有點(diǎn)復(fù)雜，這么一搞，感覺(jué)兩國(guó)的關(guān)系要更近一步了。

先說(shuō)說(shuō)這位新總理。贊丹沙塔爾，1970年3月18日生在蒙古的巴彥洪戈?duì)柺。衲?5歲，算是蒙古政壇的中堅(jiān)力量。他早年在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)學(xué)了金融和經(jīng)濟(jì)學(xué)，1992年畢業(yè)后回國(guó)，起點(diǎn)挺高。

先在學(xué)術(shù)圈當(dāng)過(guò)講師，搞過(guò)市場(chǎng)研究，后來(lái)跳到金融圈，在銀行里管過(guò)外匯。從1998年到2000年，他在蒙古央行干過(guò)，參與過(guò)銀行體系改革。2000年到2003年，他又去商業(yè)銀行當(dāng)副總，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)。

2003年，他開(kāi)始從政，當(dāng)了食品和農(nóng)業(yè)部的副部長(zhǎng)。2004年，他成功當(dāng)選國(guó)家大呼拉爾（也就是蒙古的議會(huì)）議員，正式踏入政壇核心。之后，他一路高升，2009到2012年當(dāng)過(guò)外交部長(zhǎng)，2019到2023年當(dāng)過(guò)議長(zhǎng)。2025年6月12日，他被蒙古人民黨提名，以92.3%的支持率當(dāng)選為第34任總理。這履歷一看就知道，他對(duì)外交和經(jīng)濟(jì)都有兩把刷子。

他上臺(tái)的背景也得提一句。2025年，蒙古人民黨在議會(huì)選舉中拿下多數(shù)席位，穩(wěn)穩(wěn)地掌控了國(guó)家大呼拉爾。贊丹沙塔爾作為黨內(nèi)大佬，被推上來(lái)當(dāng)總理，估計(jì)是想延續(xù)穩(wěn)定政策，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上搞出點(diǎn)新動(dòng)靜。

贊丹沙塔爾上臺(tái)沒(méi)幾天，就趕上了件大事——2025年6月10日至11日，中蒙邊界聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議在烏蘭巴托開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議不是隨便聊聊，雙方都派了重量級(jí)人物。蒙古這邊由外交部條約和法律事務(wù)司司長(zhǎng)J. Soyolmaa帶隊(duì)，中國(guó)這邊是外交部邊界與海洋事務(wù)司公參孫洪量領(lǐng)銜。兩邊還帶了一堆部門(mén)的代表，外交、國(guó)防、海關(guān)、水利、移民、林草、鐵路啥的都去了，陣仗不小。

會(huì)議上，雙方針對(duì)邊界管理、口岸建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等一堆問(wèn)題聊得挺深入，最后還達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí)。具體是啥呢？

加強(qiáng)邊界管理合作：包括聯(lián)合巡邏、信息共享，重點(diǎn)是防止非法越境和走私。

推動(dòng)口岸建設(shè)和升級(jí)：要把邊界口岸弄得更順暢，方便貿(mào)易和人員往來(lái)。

深化環(huán)保合作：特別是在邊界地區(qū)的森林和草原防火上，要聯(lián)手干點(diǎn)實(shí)事。

這三點(diǎn)聽(tīng)著簡(jiǎn)單，但背后意義不小。中蒙邊界線(xiàn)長(zhǎng)4710公里，管起來(lái)真不容易。過(guò)去，非法越境和走私時(shí)有發(fā)生，雙方都頭疼，所以加強(qiáng)管理是當(dāng)務(wù)之急。口岸建設(shè)就更不用說(shuō)了，蒙古是個(gè)內(nèi)陸國(guó)，出口全靠鄰國(guó)，尤其是中國(guó)。2024年，中國(guó)占了蒙古出口的80%以上，主要是煤炭、銅礦、黃金這些資源。口岸要是升級(jí)好，貿(mào)易效率肯定蹭蹭往上漲。至于環(huán)保合作，邊界地區(qū)的森林和草原火災(zāi)是個(gè)老大難問(wèn)題，火一燒起來(lái)很容易跨境蔓延，雙方聯(lián)手防火，能少不少損失。

會(huì)議結(jié)束后，雙方還簽了會(huì)議紀(jì)要，把這三點(diǎn)正式敲定。看得出，這不只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，是真想干點(diǎn)實(shí)事。

贊丹沙塔爾剛上臺(tái)就搞這么一出，肯定不是心血來(lái)潮。背后有幾個(gè)原因。

首先，蒙古經(jīng)濟(jì)壓力不小。2025年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，蒙古國(guó)內(nèi)通脹高企，民眾對(duì)新政府期望也高。贊丹沙塔爾得趕緊干點(diǎn)事兒，穩(wěn)住局面。跟中國(guó)搞好關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上能有奔頭，畢竟中國(guó)是蒙古最大的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源國(guó)。2024年，中蒙貿(mào)易額就超了120億美元，這數(shù)字還在漲。

其次，贊丹沙塔爾本人對(duì)外交有經(jīng)驗(yàn)。他當(dāng)過(guò)外長(zhǎng)，又干過(guò)議長(zhǎng)，對(duì)蒙古夾在中俄之間的地緣處境門(mén)兒清。蒙古一直有個(gè)“第三鄰國(guó)”政策，想跟美國(guó)、日本、歐盟這些國(guó)家多接觸，平衡中俄的影響。但現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)就在旁邊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系跑不掉，務(wù)實(shí)點(diǎn)跟中國(guó)合作，是理性的選擇。

再者，時(shí)機(jī)也湊巧。邊界聯(lián)合委員會(huì)的會(huì)議正好趕在他上臺(tái)前后，這是個(gè)現(xiàn)成的機(jī)會(huì)，能讓他迅速在外交上刷一波存在感。

對(duì)蒙古來(lái)說(shuō)，這事兒有利有弊。先說(shuō)好處：

口岸升級(jí)、貿(mào)易順暢，蒙古的煤炭、銅礦能更快賣(mài)到中國(guó)，外匯收入穩(wěn)了。2024年，蒙古對(duì)華出口占GDP的比重就很高，這條路子要是走通，經(jīng)濟(jì)能喘口氣。

邊界管理加強(qiáng)，非法越境和走私少了，邊境地區(qū)能更穩(wěn)定。聯(lián)手防火，能保護(hù)邊界生態(tài)，也算給老百姓一個(gè)交代。

但也有挑戰(zhàn)。有些蒙古民族主義者對(duì)跟中國(guó)走太近不放心，怕文化上被“吞并”，經(jīng)濟(jì)上太依賴(lài)中國(guó)。過(guò)去，蒙古國(guó)內(nèi)偶爾會(huì)有反華情緒冒頭，這回要是合作搞得太高調(diào)，可能會(huì)有人跳出來(lái)唱反調(diào)。反對(duì)黨也可能拿這事兒做文章，批評(píng)政府對(duì)華政策太軟。

不過(guò)，從目前看，這三點(diǎn)共識(shí)挺務(wù)實(shí)，沒(méi)涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端那種敏感話(huà)題。中蒙邊界在1960年代和1970年代就通過(guò)協(xié)議劃定了，現(xiàn)在更多是管理上的合作，不太容易引發(fā)大爭(zhēng)議。

中國(guó)對(duì)這事兒也很上心。孫洪量在會(huì)上說(shuō)了，中國(guó)重視跟蒙古的關(guān)系，愿意一起應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住合作機(jī)會(huì)。這話(huà)聽(tīng)著客氣，但背后有戰(zhàn)略考量。

蒙古對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議挺重要。作為內(nèi)陸國(guó)，蒙古是連接中國(guó)和俄羅斯、歐洲的過(guò)境點(diǎn)。邊界口岸要是搞好了，貿(mào)易通道更順暢，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是加分項(xiàng)。比如，扎門(mén)烏德和二連浩特這兩個(gè)口岸，本來(lái)就是中蒙貿(mào)易的大門(mén)，要是再升級(jí)，貨物流通效率還能再上一層樓。

另外，邊界穩(wěn)定對(duì)中國(guó)的邊疆安全也有好處。內(nèi)蒙古和蒙古接壤，邊界管理要是松散，麻煩事兒少不了。現(xiàn)在雙方聯(lián)手管好邊界，能省不少心。

中蒙走近，對(duì)地區(qū)格局也有點(diǎn)影響。蒙古的另一個(gè)大鄰國(guó)是俄羅斯，歷史上跟蒙古關(guān)系很深。現(xiàn)在中蒙關(guān)系升溫，俄羅斯會(huì)怎么看？

從目前情況看，俄羅斯可能不會(huì)太反對(duì)。2025年的全球局勢(shì)下，中俄關(guān)系還算穩(wěn)定，蒙古跟中國(guó)搞好關(guān)系，只要不威脅俄羅斯的利益，莫斯科應(yīng)該不會(huì)跳腳。而且，蒙古的經(jīng)濟(jì)合作要是帶動(dòng)地區(qū)貿(mào)易，俄羅斯也能沾光。

但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，蒙古如果太靠中國(guó)，可能會(huì)讓一些“第三鄰國(guó)”有點(diǎn)警惕，比如美國(guó)和日本。這些國(guó)家一直想拉攏蒙古，平衡中國(guó)在亞洲的影響力。中蒙關(guān)系升溫，可能會(huì)讓它們的算盤(pán)有點(diǎn)亂。

說(shuō)到中蒙關(guān)系，得拉長(zhǎng)點(diǎn)視角。兩國(guó)淵源挺深，早在蒙古帝國(guó)時(shí)期就有交集。近代以來(lái)，關(guān)系經(jīng)歷了不少起伏。冷戰(zhàn)時(shí)，蒙古靠著蘇聯(lián)，跟中國(guó)關(guān)系緊張。1990年代后，隨著蘇聯(lián)解體，蒙古開(kāi)始調(diào)整政策，跟中國(guó)慢慢緩和。

過(guò)去幾十年，中蒙關(guān)系逐漸從戒備轉(zhuǎn)向合作。貿(mào)易額年年漲，投資也越來(lái)越多。現(xiàn)在，贊丹沙塔爾這么一搞，感覺(jué)是把這趨勢(shì)又往前推了一步。

蒙古國(guó)內(nèi)，媒體對(duì)這次會(huì)議報(bào)道挺正面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作的好處。畢竟，普通老百姓更關(guān)心口袋里的錢(qián)，口岸升級(jí)、貿(mào)易順暢聽(tīng)著就讓人高興。

中國(guó)這邊，官方媒體也發(fā)了聲，突出中蒙友好和邊界合作的重要性。語(yǔ)氣一如既往地穩(wěn)，透著大國(guó)自信。

當(dāng)然，蒙古國(guó)內(nèi)可能有些人私下嘀咕，覺(jué)得跟中國(guó)走太近有點(diǎn)冒險(xiǎn)。但從公開(kāi)信息看，反對(duì)聲還不算大。

總的來(lái)說(shuō)，贊丹沙塔爾上臺(tái)后這么快向中國(guó)示好，達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)，是中蒙關(guān)系的一個(gè)新起點(diǎn)。對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)，這事兒挺務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境都能受益。對(duì)地區(qū)來(lái)說(shuō)，也算注入點(diǎn)新動(dòng)力。

當(dāng)然，未來(lái)還有不少挑戰(zhàn)。蒙古國(guó)內(nèi)的政治平衡、中蒙合作的深度、外部國(guó)家的反應(yīng)，都得一步步看。但至少現(xiàn)在，這步棋走得挺穩(wěn)。