西北政法大學第六屆刑事辯護高峰論壇北京召開 學界專家共議刑事管轄問題

西北政法大學第六屆刑事辯護高峰論壇現場

隨著社會發展與法治進程推進，刑事案件管轄問題日益復雜，引發熱議的實務案件呈逐年增多趨勢，理論研究也在不斷深化和拓展。

2025年6月21日，由西北政法大學刑事辯護高級研究院、北京市京都律師事務所共同主辦的“西北政法大學第六屆刑事辯護高峰論壇”在北京隆重召開。本次論壇聚焦“刑事案件管轄問題”，現場近50位法學專家學者，以及數百位律師參與論道，共同就當下刑事案件管轄所面臨的諸多和解決思路展開深入研討。

此次活動開幕式由京都律師事務所主任、西北政法大學刑事辯護高級研究院副院長朱勇輝主持。

西法大副校長馬朝琦等專家為開幕致辭

開幕式上，西北政法大學副校長馬朝琦，中國人民大學榮譽一級教授高銘暄，中國法學會網絡與信息法學研究會會長、最高人民法院咨詢委員會副主任姜偉，北京市京都律師事務所名譽主任、西北政法大學刑事辯護高級研究院名譽院長田文昌先后致辭。

西北政法大學副校長馬朝琦為開幕致辭

馬朝琦對會議代表的蒞臨表示熱烈歡迎，他介紹了西北政法大學的發展歷史，肯定了西北政法大學刑辯高級研究院在開展刑事辯護技能規范培訓、刑事辯護理論研究、刑事辯護人才培養等方面所取得的一系列成績；當前正值刑事訴訟法第四次修改期，此次論壇聚焦管轄難題，，他期待和與會嘉賓在本次論壇上可以達成更多共識、產出更多成果，為推動我國刑事辯護制度完善、刑事司法進步做出貢獻。

北京師范大學教授王秀梅代表高銘暄老師宣讀賀信

北京師范大學教授王秀梅代表高銘暄教授宣讀論壇賀信。高銘暄表示，此次論壇主題緊緊圍繞刑事管轄問題展開，極具現實意義與學術價值。他說，刑事案件管轄作為刑事訴訟的起始環節，是刑事司法公正高效運行的重要基石，它不僅關乎案件能否得到妥善處理，更直接影響著當事人的合法權益，“在司法實踐不斷發展，新型案件層出不窮的當下，深入探討刑事案件管轄問題，有助于我們發現這種運行中的堵點與難點，推動刑事制度的完善，讓每一個案件都能正確的軌道上實現公平正義。”

中國法學會網絡與信息法學研究會會長姜偉發言

“面對刑事案件管轄的實踐困境，建立刑事案件管轄異議救濟程序，具有重要的法治意義。”姜偉在致辭中提及，我國通過民事訴訟法已經建立管轄異議制度，而刑事訴訟卻長期缺乏異議救濟，背后與建立刑事案件管轄異議程序保障機制相對復雜有關，建議可以通過地方法院試點、司法解釋推進、推動立法等方式，引領多方共同參與，使刑事案件管轄成為實現司法公正的橋梁，推動我國刑事訴訟制度更加健全，更加公正，更加高效。

田文昌回顧了西北政法大學刑事辯護高級研究院的前五次主題，介紹了研究院致力于刑辯人才培養所付出的努力和成果，并重點提及了西法大培訓模式。他認為，刑事辯護高級研究院以研究促培訓，以培訓促研究，在兩者互動當中相輔相成，是破解理論與實務相脫節難題的一種有效嘗試，此次論壇虛實結合，能為刑事辯護理論和實務的發展和創新貢獻力量。

互聯網時代網絡犯罪成主旨演講討論焦點

北京市京都律師事務所名譽主任田文昌發言

此次論壇的主旨發言中，北京市京都律師事務所名譽主任、西北政法大學刑事辯護高級研究院名譽院長田文昌，中國政法大學教授卞建林、清華大學教授勞東燕就刑事案件管轄原則作了進一步展開，不僅從法理上分析了管轄權的淵源，還點出了步入互聯網時代，當下亟需解決網絡犯罪的管轄問題。

“大家知道傳統的管轄原則相對比較簡單，就這樣簡單的原則，實踐當中也爭論不斷。網絡犯罪出現以后，使犯罪地的管轄更出現了極大的困惑，”田文昌在主旨發言中表示，網絡犯罪對傳統管轄邊界提出了挑戰，加上趨利性執法和地方保護的雙重影響，時常還會出現權力尋租導致的管轄亂象。他希望就以上問題，及律師群體在管轄權辯護實務中遇到的困境和阻力進行討論和研究，尋找解決難題的方案。

中國政法大學教授卞建林發言

“我把它稱為是辦案權的一種來源和邊界。”卞建林在主旨發言中圍繞管轄權提及，明確管轄不僅有利于規范辦案機關權限的行使，也有利于訴訟順利進行。他認為，想健全管轄制度，必須要認真總結司法實踐經驗，再結合自己的國情，如對立案的管轄，考慮增加關聯管轄，確立分案審理制度等，在刑訴法修改的時候，需要綜合考量這些問題。

清華大學教授勞東燕為論壇主旨發言

清華大學教授勞東燕就網絡時代犯罪管轄原理進一步進行了討論。她表示，原來的屬地原則優先，可能在網絡犯罪中做根本性的范式轉換，“如果還是根據IP地址，或者服務器所在地址，等于說整個范式受原來原則制約，有些服務器設在境外，或者有些服務器設在公海，或者太空，那么就沒有一個地方管。”當下，線下社會的法律規范原則不同于網絡社會，而此時，大家更應該去考慮網絡犯罪中的管轄權到底如何解決的問題。

勞東燕強調，如果長遠來講要解決管轄權的問題，確實要進一步確立管轄異議程序，且管轄異議程序不能在法院階段才推行，可以考慮在偵查階段進行時，允許辯護律師提管轄異議訴訟，“或者推行引進程序性違法行為異議的機制，允許光就程序性管轄的事項進行司法裁判，允許上訴。”

數十名專家學者論道管轄權規制與救濟難題

在主題發言環節，與會專家學者們圍繞“管轄權的認定與程序運行”“當前刑事管轄問題的挑戰與應對”“刑事管轄制度運行的協同與救濟”三個單元展開深入交流。

第一單元“管轄權的認定與程序運行”由浙江大學教授王敏遠主持。中國政法大學教授吳宏耀圍繞刑事訴訟管轄規則的功能及其改革思路展開論述，強調應當在明晰刑法和刑事訴訟法管轄功能區別的基礎上思考管轄機關確定規則的構建思路。西南政法大學教授潘金貴重點圍繞管轄錯誤案件的證據效力展開論述，提出了瑕疵證據規則等可能的應對方案。華東政法大學教授張棟聚焦我國刑事管轄規則體系，從制度構建的角度分析實踐問題的根源及其可能的優化方案。

北京京門律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院副院長朱明勇結合自身刑事辯護經驗，提出刑事管轄“由案到人”以及“由人到案”等實踐變化，并指出其中的辯護空間及制度思考。西北政法大學教授、西北政法大學刑辯高研院副院長冉巨火從“趨利性”執法的成因等角度出發，提出未來修法可能的應當方案。北京市京都律師事務所刑辯中心主任、西北政法大學刑辯高研院副院長梁雅麗圍繞實踐中刑事案件管轄規則的適用，提出未來修法改革的重點思路及可能性方案。

隨后，中國社會科學院研究員董坤，北京大學研究員吳洪淇，西南財經大學教授蘭榮杰，西北政法大學講師任禹行，上海市海華永泰律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院上海分院副院長馬靖云，北京市京都律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院副院長朱勇輝分別作與談發言。

第二單元“當前刑事管轄問題的挑戰與應對”由西北政法大學教授馮衛國主持。吉林大學教授謝登科重點聚焦網絡犯罪時代管轄權認定的司法難題，提出可能的修法應對方案。山東大學教授馮俊偉則重點圍繞涉外刑事犯罪管轄問題，并結合近年來的實踐案例研提應對之策。北京航空航天大學教授裴煒圍繞《聯合國打擊網絡犯罪公約》框架下的刑事訴訟網絡涉外執法管轄權展開論述，提出我國涉外網絡犯罪的應對之策。中國海洋大學副教授潘俠則以涉虛擬幣犯罪的管轄規則為重點，提出對跨境多國主張管轄權時確立多重沖突解決路徑等應對思路。

內蒙古守正律師事務所高級合伙人、西北政法大學刑辯高研院杭州分院副院長曹春風結合實踐辦案經驗，提出自身對當前管轄問題的思考。北京市京都律師事務所高級合伙人、西北政法大學刑辯高研院北京分院副院長臧德勝以早異議、早申請，與證據辯護相結合、與回避申請相結合、與實體辯護相結合四個方面提出針對不當指定管轄的辯護應對方法。

隨后，與談發言由廣東嘯風律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院副院長蔡華主持。南開大學教授高通，中國政法大學講師鮑文強，中南大學法學院特聘教授張杰，陜西澤誠律師事務所主任、陜西省律師協會刑事專業委員會主任李宏良，北京世航律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院副院長韓哲，北京市京都律師事務所高級合伙人王馨仝分別作與談發言。

第三單元“刑事管轄制度運行的協同與救濟”由北京市京都（大連）律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院大連分院院長華洋律師主持。中國人民大學教授程雷以法律條款的角度為切入，探究了管轄權的救濟問題并提出清晰有效的對策指引。中國社會科學院大學副教授、西北政法大學刑辯高研院副院長門金玲以“管轄與回避的協同”為題，強調管轄的說理基于主要犯罪地和社會影響力，回避的說理基于利害關系，呼喚訴訟法學者能夠提供更多的概念作為實務工作中的分析工具。云南大學副教授程龍指出偵查階段指定管轄法律規范缺失、偵查管轄預決審判管轄、混淆移送管轄和指定管轄等指定管轄的弊端，指定管轄存在權力錯位、功能錯位、目的錯位、解釋錯位的法理問題，刑事訴訟法修改背景下提出指定管轄的重構方案。

湖北立豐律師事務所首席合伙人、西北政法大學刑辯高研院副院長汪少鵬針對刑事管轄權異議救濟機制的實踐之“弊”，提出從完善立法和程序再造的路徑重塑我國管轄權異議救濟機制。北京尚權律師事務所主任、西北政法大學刑辯高研院副院長毛立新主張對于偵查權的控制和監督制約問題，應當動態控制偵查權的行使，刑事訴訟法的修改應當對標法治現代化、堅持以權利制約權力的修法方向。北京市京都律師事務所高級合伙人彭吉岳認為地域管轄關乎案件是否存在“地域保護”“趨利性執法”等問題，提出針對職務犯罪，探討地域管轄違法救濟的可能性方案。

與談發言環節由中南財經政法大學教授陳實主持。浙江厚啟律師事務所主任鄧楚開，中國政法大學教授郭爍，廣東金唐律師事務所主任明燦，海南威盾律師事務所刑辯院院長蔡興濤，中國社會科學院大學副教授方軍，湖北立豐律師事務所高級合伙人聶義明，北京市京都律師事務所高級合伙人徐瑩分別作與談發言。

第六屆西北政法大學刑事辯護高峰論壇優秀論文頒獎

當天，西北政法大學刑事辯護高級研究院副院長梁雅麗主持論壇征文頒獎。經過前期征文，中后期專家團評議和層層篩選，共選出12篇優秀論文，其中含三等獎6篇，二等獎4篇，一等獎2篇。北京市京都律師事務所管理合伙人、CEO褚長志，西北政法大學教授、西北政法大學刑事辯護高級研究院執行院長劉仁琦為論壇致閉幕詞。

據了解，西北政法大學刑事辯護高級研究院成立于2017年7月，致力于辯護理論研究、刑事辯護文化推廣、刑事辯護人才培養以及刑事辯護律師培訓等工作。刑事辯護高峰論壇作為其主辦的高層次、高水平系列性論壇，為推動我國新時代刑事辯護高質量發展、深化刑事辯護理論研究發揮了積極作用。

第六屆刑事辯護高峰論壇的舉辦，不僅為理論界與實務界搭建起溝通交流的橋梁，促進了雙方的深度融合，對于健全公正司法體制機制、推動刑事訴訟理論研究與實務交流也起到了推動作用。