社區是城市治理的“最后一公里”，城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰斗堡壘和社區這個平臺去落實。永川有34個城市社區，其中常住人口1萬人以上的社區23個，隨著新型城鎮化建設步伐不斷加快，資源難統籌、建設難兼顧、運營難持續、居民難參與等難題逐漸顯現。如何破題解局？自2024年以來，一場以“鄰里永望”為名的基層治理創新實踐，正在這片土地上徐徐展開。

從社區“兼職委員”牽起資源整合的紐帶，到“現代社區”場景惠鄰暖鄰，從“強社公司”激活自我造血的動能，到“區網融治”打通基層自治的毛細血管，永川區以社區為支點，撬動起城市治理現代化的新圖景。

黨建引領聚合力

社區“兼職委員”破解資源統籌難題

在基層治理現代化進程中，社區治理面臨著資源分散、統籌困難等諸多挑戰。永川黨建引領下的社區大黨委模式，猶如一把“金鑰匙”精準破解資源統籌等難題，凝聚各方合力，激活了永川社會治理的“一池春水”。

走進三河匯碧文創街區，一場熱鬧又暖心的義診活動正在進行。三甲醫院、連鎖藥店中的黨員負責人按規定程序被聘任為社區“兼職委員”，依托現有資源，為居民們提供免費的血壓血糖檢測、中醫問診等服務。

義診活動進社區。中山路街道供圖

“以前去醫院掛號排隊太麻煩，現在在家門口就能看專家，還能免費拿藥，太方便了!”72歲的王奶奶拿著剛開的降壓藥，笑得合不攏嘴。

在水韻書香小區，燃氣隱患整改知識宣傳活動同樣開展得有聲有色。社區聯合燃氣公司、消防部門，通過現場演示、案例講解等方式，向居民普及燃氣安全使用知識和隱患排查方法。此外，社區“兼職委員”、網格員和志愿者積極配合，對小區內的獨居老人、殘障人士等特殊群體進行入戶宣傳和燃氣設施檢查，幫助他們消除安全隱患。

永川區委組織部副部長、區委直屬機關工委書記郭磊介紹，為解決基層存在資源、能力與任務不匹配的“小馬拉大車”難題，永川區以社區“兼職委員”制度為抓手深化社區黨建，變社區黨建為全域黨建，變依靠基層社區封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，以全域規劃、全域整合、全域引領增強黨建聚鄰整體效應。

場景賦能惠民生

“現代社區”構建15分鐘幸福生活圈

清晨的社區食堂飄出陣陣飯香，居民端著熱騰騰的早餐笑語盈盈；食堂外，24小時自助服務終端前，年輕上班族正掃碼打印社保證明；城市書屋內，學生捧著書籍臨窗而坐，陽光透過落地窗灑在木質書架上……走進云谷社區，城市書屋的墨香、社區食堂的煙火氣、智慧健身房的科技感，交織成居民日常生活的底色。

中山路街道鳳棲閣小區居民“聚會亭”里話家常。中山路街道供圖

作為永川區首批“現代社區”試點，云谷社區以“產城融合智創社區”為目標，打造涵蓋“一老一小一青”的九大場景，將人才交流、全齡教育等數十項服務嵌入15分鐘生活圈。

“我們整合了餐飲、閱讀、政務等12類基礎服務，讓居民步行15分鐘內就能滿足生活所需。”中山路街道云谷社區黨總支書記唐宇介紹，云谷社區作為全區首批創建重慶市現代社區的試點社區，通過數字化轉型，提升基層治理能力，努力建設更加智慧、更具溫度、更有人情味的融合型現代社區，實現“云享生活 鄰聚谷里”美好愿景。

“未來，我們將繼續深化‘現代社區’建設，探索更多智慧應用場景，引入社會資本參與社區服務，讓15分鐘生活圈更有‘含金量’和‘幸福感’。”唐宇對社區發展充滿信心。

隨著永川區更多“現代社區”的建成，“15分鐘幸福生活圈”正從云谷社區的生動實踐，逐步拓展為全區居民觸手可及的美好生活圖景。

市場運作強根基

“強社公司”開辟社區“造血”新路徑

在勝利路街道萱花路社區，58歲的居民張大姐最近養成了新習慣——每天清晨路過社區服務中心時，總會和忙碌中的伍景紅聊上幾句。

“以前樓道堆雜物沒人管，現在每月花5塊錢，保潔、維修樣樣有，伍書記這‘生意經’算得精!”張大姐口中的“生意經”，正是萱花路社區黨總支書記伍景紅帶領居民蹚出的社區經濟新路子。

萱花路社區物業服務中心。勝利路街道供圖

萱花路社區113個老舊小區曾是永川區典型的“治理洼地”，化糞池外溢兩個月無人解決、僵尸車占滿消防通道、飛線充電如同“蜘蛛網”……2022年，伍景紅在暴雨中蹚著污水疏通管道時，萌生了“社區自己辦物業”的念頭。她自掏腰包湊出3萬元啟動資金，帶著社區干部挨家挨戶走訪，用28天時間說服3286戶居民同意試點，牽頭成立非盈利性社會組織——萱花路社區物業服務中心。

“每戶每月5元基礎服務費，重點區域政府兜底，低收入群體全免。”這份“微利可持續”的方案，讓習慣了“免費服務”的居民點了頭。

2024年4月，在區委組織部和街道的支持下，伍景紅整合1200平方米閑置社區用房，注冊成立全區首家社區經濟實體——云鄰家智慧生活服務有限責任公司，開啟“公益孵化+商業運營”新模式。公司一方面提供家政、維修、兒童興趣班等市場化服務，另一方面聚焦“一老一小一困”開展公益項目。

社區經濟“活起來”后，伍景紅堅持“取之于民、用之于民”。去年社區集體收入突破100萬元，同比增長40%，其中80%用于小區物業服務中心日常維護和管理，另外20%專項用于人居環境整治、基礎設施建設、關愛幫扶等方面。

從“環境臟亂、矛盾重重”到“干凈整潔、鄰里和睦”。如今的萱花路社區，居民每一張笑臉里，都寫滿了對“當家人”的信任，對“幸福家園”的底氣。

多元共治解難題

“區網融治”織密基層治理“一張網”

“春梅，雨天路滑地面又全是青苔，我都不敢出門。”“春梅，屋頭有點漏水，你來幫我看看。”……一大早，勝利路街道渝西大道西段小區網格員李春梅的手機就響個不停，這些看似瑣碎的居民訴求，在“區網融治”體系的運轉下，正快速得到響應與解決。

李春梅接到消息后，立即啟動“區網融治”工作流程，小區內部的事情，由小區黨支部牽頭，會同居民自治小組、網格員“三方辦”一起協商解決；小區內不能自行處理的事情再通過重慶市“141”基層智治平臺逐級上報，按照職責分工和及時流轉處置，不僅能讓居民“指尖”辦事，還實現了“云”上施“治”，切實提高社區精細化治理、精準化服務水平。

網格員李春梅宣傳相關工作政策。受訪者供圖

“以前遇到問題，都不知道該找誰，現在一個電話、一條消息，就給我們解決了!”居民譚祖瓊感慨道。

勝利路街道的實踐，只是“區網融治”模式在基層治理中發揮效能的一個側面。在不同的社區場景里，“區網融治”正因地制宜地釋放著多元共治的活力。

在南大街街道銀山源小區，“老李調解工作室”成了居民口中的“矛盾終點站”。黨支部副書記李依云帶領調解團隊，用“以情動人、以理服人”的方法，化解物業糾紛、家庭矛盾300余起，成功率達98%。這種“區網融治”模式，通過小區與網格力量交叉任職、“線上+線下”雙向排查，實現“小事不出網格，大事不出社區”。

李依云正在協調解決問題。南大街街道供圖

“社區治理千頭萬緒，說到底是千家萬戶的事。”郭磊表示，永川區學習運用“千萬工程”經驗，以“百區(小區)示范，千網(網格)提升為抓手”，聚焦鄰里關系淡漠、糾紛頻發以及多元需求等城市難題。下一步，全區將繼續以社區“大黨委”為抓手深耕社區黨建，推動黨建聚鄰；以“現代社區”為抓手深耕社區建設，推動資源惠鄰；以“強社公司”為抓手深耕社區運營，推動服務暖鄰；以“區網融治”為抓手深耕社區治理，推動共治睦鄰，以社區這個“小支點”撬動城市“大杠桿”，實現小區治理與網格治理的融合度、城市資源與居民需求的匹配度、社會各界參與度、居民群眾滿意度和鄰里矛盾糾紛總量實現“四升一降”。

從黨建聚鄰到資源惠鄰，從服務暖鄰到共治睦鄰，永川區“鄰里永望”行動以“小社區”的微創新，回應著“大治理”的時代命題。當社區不再是行政末梢，而成為激活城市生命力的細胞，當居民從治理的旁觀者變為參與者，這幅以民生為底色的治理畫卷，正為超大城市現代化治理提供著生動的“永川探索”。(徐雯瑄、李露)