加拿大與歐洲聯盟23日在比利時布魯塞爾簽署一份防務與安全協議，以期讓加拿大國防工業加入歐洲多國改進國內工業基礎的努力，同時深化雙方在危機管理、國防工業協作、應對混合性威脅和軍事機動性等方面的合作。

多家外媒認為，雙方簽署防務協議出于對美國在總統唐納德·特朗普治下可靠性的擔憂，有望讓雙方減少對美國依賴。

敲定重大協議

加拿大總理馬克·卡尼當天與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔會晤后共同宣布簽署協議。加拿大廣播公司新聞部稱，這份戰略協議的簽署讓加拿大與歐洲“更走近了一些”。

據報道，協議為加拿大企業參與總額1.25萬億美元的“重新武裝歐洲計劃”打開大門，同時有助于加拿大政府與其他盟友國家在總額1740億美元的“歐洲安全行動組織”防務貸款項目內采購軍備。

按美國《紐約時報》說法，“歐洲安全行動組織”防務貸款項目要求，只能將項目資金的35%用于非項目參與國軍備采購。這促使英國和澳大利亞等國紛紛尋求與歐盟簽署防務協議以加入該項目。鑒于美國不參與這一項目，其他多國政府利用項目資金采購F-35戰機和“愛國者”防空系統等美制武器裝備將受到限制。

依據加拿大與歐盟23日發布的聯合聲明，加拿大正式加入“歐洲安全行動組織”項目仍待談判并另簽一份協議。聲明還提及，雙方將推動海事安全、網絡安全等方面合作，強化國防工業合作，探尋加拿大與歐盟防務局構筑更緊密聯系等。

卡尼說，在當前國際社會不穩定環境中，加拿大尋求其國際伙伴關系的多元化及強化，“我們首先求助于最可靠盟友”。

科斯塔說，北大西洋公約組織依然是跨大西洋“共同防御基石”，但歐盟和加拿大結成伙伴關系有助于強化應急響應能力，同時開展“更多明智投資”。

馮德萊恩稱，當天同加拿大簽署的防務協議是歐盟“迄今敲定的最為全面的”一份協議。

擺脫對美依賴

輿論注意到，加拿大與歐盟于北約峰會在荷蘭海牙召開前夕簽署防務協議。據法新社報道，加拿大和歐盟27個成員國中的23個將在本屆峰會上正式承諾，把各自防務開支占國內生產總值比重提升至5%。

綜合多家外媒說法，作此承諾旨在讓特朗普滿意，后者認定傳統盟友依賴美國太多，多番威脅不再保護防務投入過少的盟友。面對“日益飄忽不定”的美國，加拿大、歐盟出于對美國可靠性的擔憂，尋求減少對美國依賴。

加拿大當前70%的國防開支都用于采購美制軍備，生產的約半數武器也出口至美國。歐盟目前是加拿大第二大貿易伙伴，2024年雙邊貨物貿易總額達756億歐元（約合877億美元），比2017年雙邊自由貿易協定部分生效時提高64%。卡尼23日說，與歐盟達成防務協議對加拿大作用“關鍵”。

按加拿大廣播公司新聞部說法，除了加拿大，英國今年5月已與歐盟簽署類似防務協議。澳大利亞上周則表示，已啟動與歐盟相關談判。雖然英歐防務協議的綜合程度與北約軍事同盟條約不可同日而語，但鑒于美國盟友對特朗普政府的可靠性日漸感到不確定，英歐結成防務伙伴關系依然重要。

加拿大卡爾頓大學國際事務資深專家斯蒂芬·賽德曼說，加拿大應盡力就防務事宜與歐洲合作，這甚至可能讓“北約在美國退出后依然存活”。

加拿大皇家軍事學院教授克里斯蒂安·洛伊普雷希特指出，歐盟目前尋求對外建立的防務伙伴關系及其“重新武裝歐洲計劃”不涉及軍事作戰，因而不會被視作北約替代品。

然而，洛伊普雷希特注意到，根據英歐防務協議，雙方同意依據英國的信息安全法律探索“確保機密信息迅速、安全并有效交換”的措施。他認為，鑒于英國與加拿大同屬美國所在的情報共享網絡“五眼聯盟”，相關協議條款意義重大。

加拿大廣播公司新聞部稱，暫不清楚加歐協議是否會包含類似條款。

來源：海洋/新華社