當地時間6月23日，加拿大與歐盟在布魯塞爾舉行的聯合峰會上正式簽署了《安全與防務伙伴關系協議》，承諾加強加拿大與歐洲在國防領域合作。

當前加拿大正尋求減少其國防采購對美國的依賴，歐盟也在強化防務自主，雙方可謂“一拍即合”。

另一方面，美國對伊朗發動空襲導致中東局勢急劇升級，也使得卡尼政府的新外交方略面臨重大考驗。

加強防務合作

據了解，上述協議涵蓋防務、數字政策、供應鏈安全與經濟協作等內容。雙方將組建聯合采購聯盟，提高軍備采購效率，同時加拿大國防工業將可參與歐盟“重塑歐洲防務”（ReArm Europe）項目，該項目預算高達8000億歐元。

此外，加拿大也將有資格加入歐盟1500億歐元的“歐洲安全行動基金”（SAFE），但仍需簽署第二份協議以獲取軍工投標資格。

6月22日，加拿大總理馬克·卡尼在前往歐洲前表示，無論當前與美國的貿易談判結果如何，加拿大都將致力于與歐洲盟友建立“目標導向、伙伴為本”的新型戰略關系。

在協議簽署后，卡尼又指出：“我們可以懷舊地回望過去，期盼舊秩序在某種角度上回歸，或者我們可以以目標和伙伴關系為基礎建立一個新秩序。加拿大首先期待與歐盟共同建設一個更美好的世界。”

之后，卡尼和其他領導人還將前往荷蘭海牙，參加北約峰會，討論將國防相關開支提高至GDP的5%（此前為2%）。據悉，北約32國成員已就此達成共識，這一目標還得到了美國總統特朗普的強烈推動。

或加劇財政壓力

卡尼政府推動的國防投入被外界視為對特朗普壓力的回應。在確定連任后，特朗普就多次表態稱，若北約盟國不提升軍費，美國將重新評估對《北約憲章》第五條的承諾。

特朗普還稱：“如果他們不愿意為自己的安全買單，美國不該總是第一個出手。”

而若按照北約即將達成的共識，各國需將核心軍費支出提高至GDP的3.5%，并額外投入1.5%于國防相關基礎設施領域。對加拿大而言，這意味著每年將新增至少500億加元的國防預算。

盡管國防投資被認為是當務之急，但加拿大面臨的財政壓力同樣不容忽視。去年聯邦預算赤字高達430億加元，軍費增長可能進一步壓縮國內社會開支空間。

加拿大退役上將、前國防參謀長韋恩·埃爾（Wayne Eyre）指出，加拿大若要實現3.5%的核心軍費目標，需在多方面投入。

“重建軍營、軍用跑道、碼頭，以及在北方建設用于北極安全的行動基地及能源系統……此外，我們還急需新型潛艇和遠程導彈系統。”埃爾強調：“如果缺乏安全保障，福利國家就無法維系。我們必須重新思考什么是可裁減的預算項目。”

脆弱的平衡

雖然在競選期間卡尼曾承諾減少對美依賴，但此次北約峰會仍被視為對美戰略關系的“維護性行動”。加拿大正試圖在強化北約角色與拓展獨立外交之間取得平衡。

目前，加拿大正在就一項新的經濟與安全協議與美國進行談判。卡尼希望美方取消對加國關鍵進口商品的高額關稅。若談判未能在7月21日前達成，加拿大已準備將對美鋼鐵和鋁材的報復性關稅提高至25%。

面對媒體詢問若談判失敗是否還將采取進一步報復行動時，卡尼僅回應稱：“我們會做對加拿大最有利的事。”

他同時補充道：“不管談判結果如何，我們都將與志同道合的伙伴建立貿易關系，與那些可靠、價值觀一致的伙伴攜手合作。”

上周末，特朗普下令空襲伊朗核設施，引發全球震驚。加拿大卻堅定站在美國一邊，卡尼在啟程前發表聲明，表達了對美行動的理解。

加拿大外交部長阿妮塔·阿南德（Anita Anand）也表示：“幾十年來伊朗一直在發展其核能力，在該地區構成了嚴重的不穩定因素。美國的行動是為了緩解這一威脅。”

她同時呼吁雙方“立即重返談判桌，以外交方式解決危機”。

相比之下，歐洲主要國家對美國的行動反應冷淡。法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅在社交平臺X上表示對襲擊感到擔憂，并強調：“法國并未參與此次打擊或其計劃。”

從與歐盟建立《戰略防務伙伴關系協議》，到準備響應北約的5%軍費目標，再到面對美伊沖突作出的快速表態，卡尼政府正試圖在“重建全球秩序”的敘事中，重新定位加拿大的國際角色。然而，在地緣政治現實與國內財政壓力雙重擠壓下，加拿大的多邊戰略是否可持續，仍有待時間驗證。

記者顏凌康