自2019年改革后，消防隊(duì)伍面臨的行政訴訟案件顯著增多，以政府信息公開(kāi)類(lèi)案件尤為突出。一方面，2019年政府信息公開(kāi)條例修訂推動(dòng)了案件數(shù)量上升；另一方面，隊(duì)伍性質(zhì)從現(xiàn)役轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄐ姓C(jī)關(guān)，是導(dǎo)致訴訟增加的關(guān)鍵因素。

此前，行政相對(duì)人可能會(huì)因隊(duì)伍的特殊性有所顧慮，而如今作為普通行政機(jī)關(guān)，一旦相對(duì)人認(rèn)為其行政行為存在錯(cuò)誤或侵害自身權(quán)益，便會(huì)果斷尋求法律救濟(jì)。此外，各地大量招聘的政府專(zhuān)職隊(duì)員，也因管理上的種種問(wèn)題，引發(fā)了不少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

作為一名律師，在代理火災(zāi)案件的過(guò)程中，通過(guò)與當(dāng)事人的溝通、與法官的交流，我以第三方視角，更加清晰地看到了改制后火災(zāi)調(diào)查工作面臨的難題與困境。為此，我撰寫(xiě)了《》《》等文章，希望能引起各級(jí)對(duì)火調(diào)的更多重視。

這支隊(duì)伍與老百姓接觸最多的工作主要有兩方面：滅火救援和監(jiān)督執(zhí)法，后者涵蓋火災(zāi)調(diào)查。而火災(zāi)調(diào)查工作與百姓切身利益緊密相連，也直接影響著隊(duì)伍的整體形象。

在現(xiàn)役體制時(shí)期，人員流動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)骨干難以保留。現(xiàn)在是全員火調(diào)，監(jiān)督員都要具備基本的火調(diào)能力。然而，對(duì)于未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督員而言，要查清每一起火災(zāi)事故幾乎是不可能完成的任務(wù)。

能力不足并非最可怕的，更令人擔(dān)憂的是，即便有規(guī)范的工作文件作為指引，部分人員仍無(wú)法按照要求完成每一項(xiàng)工作流程。

曾有一次，我代理南部某省一起因火災(zāi)引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件。法官提到，已從消防隊(duì)調(diào)取了火災(zāi)案卷材料，但其中的詢(xún)問(wèn)筆錄幾乎沒(méi)有參考價(jià)值。聽(tīng)到這話時(shí)，我深感詫異，因?yàn)樵诨馂?zāi)調(diào)查中，調(diào)查詢(xún)問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)同等重要，怎么會(huì)說(shuō)詢(xún)問(wèn)筆錄毫無(wú)作用呢？

直到我看見(jiàn)火災(zāi)調(diào)查證據(jù)材料，我終于明白法官所說(shuō)的話了。

這起火災(zāi)涉及7家受災(zāi)戶，雖有十余份詢(xún)問(wèn)筆錄，但均由派出所制作，基層大隊(duì)未參與其中。由于派出所不熟悉火災(zāi)調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性，這些筆錄僅記錄了被詢(xún)問(wèn)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或別人告知其起火的過(guò)程，而沒(méi)有其他內(nèi)容，里面缺少了很多、很多信息。

為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？原因在于基層大隊(duì)過(guò)度依賴(lài)視頻分析報(bào)告和電氣線路技術(shù)鑒定，反而忽視了調(diào)查詢(xún)問(wèn)這一基礎(chǔ)且重要的工作技能。

這起火災(zāi)的認(rèn)定，很可能僅依據(jù)視頻分析意見(jiàn)和熔珠鑒定報(bào)告作出。至于現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，其質(zhì)量更是堪憂。勘驗(yàn)筆錄的問(wèn)題在此不多說(shuō)，因?yàn)檫@并非本文討論的重點(diǎn)。

面對(duì)當(dāng)事人的疑問(wèn)，因缺乏基本業(yè)務(wù)能力，基層工作人員無(wú)法給出合理的解釋?zhuān)ü倏匆?jiàn)這樣的案卷也是直搖頭；更糟糕的是，部分人員連基本的工作態(tài)度都難以保證。而上述種種問(wèn)題，最終都會(huì)損害隊(duì)伍的整體形象。

最后，我想用天津尤老師課件的兩張圖片作為本文的結(jié)尾。

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