□蔣璟璟

　　6月24日，食品安全法修正草案首次提請全國人大常委會會議審議。我國現(xiàn)行食品安全法于2009年施行，2015年進(jìn)行了全面修訂，2018年和2021年進(jìn)行了兩次修正。此次修法采取“小切口”模式，聚焦突出問題，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，守牢安全底線。修正草案共3條，主要規(guī)定了對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)管、將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理、嚴(yán)厲懲處有關(guān)違法行為三方面內(nèi)容。
　　（據(jù)新華社）
　　關(guān)于此次修法，相關(guān)方面的定調(diào)是“小切口，補(bǔ)短板”，這無疑是很貼切的。相較于歷史上幾次大刀闊斧的大修訂，本次調(diào)整只能算是“小修小補(bǔ)”。修正草案總共就3條，但每一條都有著極高的關(guān)注度，也對應(yīng)著明確的實(shí)踐案例。比如說，針對“重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸”的新規(guī)，顯然就是對去年曝光的“罐車運(yùn)輸食用植物油亂象”的制度性回應(yīng)。從個案調(diào)查，到舉一反三，最終上升為立法端的查漏補(bǔ)缺，這可說是全流程、全方位的徹底善后。
　　現(xiàn)行食品安全法，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，覆蓋面廣、懲戒力強(qiáng)，其整體框架和細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，都是高度成熟的。現(xiàn)實(shí)層面，食品安全法之所以能夠展現(xiàn)出足夠的適用性和約束力，一個很重要的原因就在于，這是一部非常“細(xì)”的法律，對于食品領(lǐng)域“產(chǎn)運(yùn)儲銷”等環(huán)節(jié)，幾乎以窮舉之姿給出了詳盡規(guī)定。其立法進(jìn)路，與一些法律制定傾向于抽象化、原則性的取向，構(gòu)成了顯著差異。食品安全法的這一特點(diǎn)，也決定了動態(tài)靈活的修正，乃必然選擇。
　　越是很大、很細(xì)的法律，就越是需要小步快跑的改進(jìn)完善。以“液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸”行業(yè)為例，“罐車油品混裝”之類的無良做法，以往是聞所未聞、不可想象的。近年來，隨著相關(guān)行業(yè)競爭的激化、利潤空間被極致擠壓，一些從業(yè)者才不管不顧地走上了歪門邪道——對于這種新變化、新風(fēng)險(xiǎn)，法律層面理應(yīng)從快、從嚴(yán)給出治亂方案。
　　根據(jù)修正過的條款，道路運(yùn)輸經(jīng)營者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，依照規(guī)定的程序取得準(zhǔn)運(yùn)證明。從實(shí)質(zhì)上說，這相當(dāng)于為這一領(lǐng)域確立了前置審核準(zhǔn)入制度。理論上，這能從根本上堵住化工類油罐車“跨界”違規(guī)承運(yùn)食用油的bug，食品領(lǐng)域的“專車專運(yùn)”有了根本性的機(jī)制保障。而從另一方面說，如何在強(qiáng)化審批、提高行業(yè)門檻的同時(shí)，不增加液態(tài)食品運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)成本？這無疑是需要職能部門在新法規(guī)落地之后，同步考慮、優(yōu)先解決的問題。

（相關(guān)報(bào)道詳見P09）