近日，橫州市應(yīng)急管理局公布《橫州六景廣西閩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)有限公司“1·4”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告主要內(nèi)容如下——

橫州六景廣西閩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)有限公司“1·4”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告（摘選）

2025年1月4日14時(shí)54分許，在南寧六景工業(yè)園區(qū)內(nèi)，廣西閩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，橫州六景廣西閩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)有限公司“1·4”一般高處墜落事故是一起因企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場安全管理不到位，作業(yè)人員違規(guī)操作造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

1.發(fā)包單位：南寧市上峰紙業(yè)有限公司（以下簡稱“南寧上峰紙業(yè)公司”），成立于2008年1月31日，注冊地位于南寧六景工業(yè)園區(qū)緯六路旁，法定代表人為黃*峰，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914501276697448101。經(jīng)營范圍包括一般項(xiàng)目：紙、紙制品生產(chǎn)及銷售；房屋租賃等（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）。

南寧上峰紙業(yè)公司在上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程的管理人員：總經(jīng)理磨*暉，負(fù)責(zé)該工程全面工作；副總經(jīng)理吳*妮，負(fù)責(zé)安全等工作；后勤采購員磨*歡，負(fù)責(zé)后勤工作。

2.承包單位：廣西閩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“廣西閩鋼公司”），成立于2010年4月15日，注冊地位于廣西中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園（扶綏縣渠黎鎮(zhèn)），法定代表人為李*，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9145142155470240XE。經(jīng)營范圍包括鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；輕鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制作、加工、銷售與安裝服務(wù)等。有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（編號(hào)：D145200672），資質(zhì)類別及等級(jí)：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)等，有效期：2023年12月28日至2028年12月28日；有安全生產(chǎn)許可證，其編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2017〕000502，許可范圍：建筑施工，有效期：2023年6月1日至2026年6月1日。

南寧上峰紙業(yè)公司與廣西閩鋼公司在2025年1月1日簽訂了《南寧市上峰紙業(yè)有限公司一期廠房屋面翻新工程施工合同》，合同編號(hào)：SF-MGJS202501-01，合同約定廣西閩鋼公司負(fù)責(zé)鋼柱制作、彩鋼板原材料、安裝、運(yùn)輸?shù)龋瑫r(shí)簽訂了《南寧市上峰紙業(yè)有限公司安全協(xié)議》，該協(xié)議第二條乙方（廣西閩鋼公司）責(zé)任中規(guī)定“乙方（廣西閩鋼公司）作為工程項(xiàng)目的承包單位，對(duì)其人員安全、健康及財(cái)產(chǎn)安全負(fù)全部責(zé)任”。

廣西閩鋼公司在上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程的管理人員：市場營銷副總經(jīng)理朱*紅，負(fù)責(zé)該工程施工、對(duì)接張*林施工隊(duì)伍、安全等工作；項(xiàng)目經(jīng)理閉*毅，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目各項(xiàng)工作；辦公室主任韋*貴，負(fù)責(zé)項(xiàng)目人員資質(zhì)核定、執(zhí)行相關(guān)制度等工作；安全員林*秋，負(fù)責(zé)該工程安全工作；施工隊(duì)隊(duì)長張*林，負(fù)責(zé)該工程現(xiàn)場施工等工作。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.廣西閩鋼公司在2024年6月13日成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長李*（法定代表人），負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)全面管理工作；副組長劉*林，全面負(fù)責(zé)加工廠安全生產(chǎn)管理工作；副組長李*，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全管理工作；組員閉*毅（項(xiàng)目經(jīng)理）、林*秋（安全員）、韋*貴（辦公室主任）等，協(xié)助組長開展安全生產(chǎn)工作。該公司制定有安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、各工種操作規(guī)程等。

2.在2025年1月2日—3日，廣西閩鋼公司對(duì)田*東等人進(jìn)行了安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)、工種安全技術(shù)交底，并簽訂安全承諾書。

3.廣西閩鋼公司有2024年安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬。

經(jīng)查，廣西閩鋼公司制定的《南寧市上峰紙業(yè)有限公司一期廠房屋面翻新工程施工方案》未及時(shí)報(bào)給南寧上峰紙業(yè)公司審批并備案；未按照要求辦理高處作業(yè)票；事故發(fā)生當(dāng)天，市場營銷副總經(jīng)理朱*紅、項(xiàng)目經(jīng)理閉*毅和安全員林*秋有其他事情未到崗履職，施工隊(duì)隊(duì)長張*林未及時(shí)在現(xiàn)場對(duì)閆*海、田*東、王*偉三人進(jìn)行監(jiān)督，未及時(shí)消除田*東違規(guī)操作的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）相關(guān)單位安全管理情況

1.南寧上峰紙業(yè)公司成立了安全應(yīng)急指揮小組，組長磨*暉，副組長吳*妮，組員磨*歡。

2.已對(duì)廣西閩鋼公司施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)、施工作業(yè)安全技術(shù)交底。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年1月4日7時(shí)許，廣西閩鋼公司安排工人閆*海、田*東、王*偉到南寧上峰紙業(yè)公司一期廠房進(jìn)行屋頂翻新作業(yè)，三人工作到11時(shí)30分許下班吃飯休息。14時(shí)許，三人回到南寧上峰紙業(yè)公司一期廠房繼續(xù)進(jìn)行屋頂翻新作業(yè)，當(dāng)時(shí)三人均按照施工要求佩戴安全帽并扣好安全帶。14時(shí)54分許，工人田*東解開安全帶卡扣走到放水瓶的位置喝水，由于該區(qū)域透光板的固定螺絲、封邊板已被拆除，當(dāng)田*東站在透光板上時(shí)，透光板發(fā)生傾覆，導(dǎo)致其從距地面約8米高的房頂墜落。

（五）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于南寧上峰紙業(yè)公司一期廠房（如下圖）。

（六）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故導(dǎo)致田*東死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

2025年1月4日14時(shí)54分許，王*偉發(fā)現(xiàn)田*東墜落后告知閆*海，兩人趕緊從廠房屋頂下到地面查看其情況。15時(shí)許，兩人到達(dá)田*東墜落位置后發(fā)現(xiàn)其昏迷不醒，王*偉馬上撥打120急救電話，同時(shí)將事故情況報(bào)告給廣西閩鋼公司施工隊(duì)隊(duì)長張*林，張*林了解后又將事故情況匯報(bào)給廣西閩鋼公司市場營銷副總經(jīng)理朱*紅和南寧上峰紙業(yè)公司副總經(jīng)理吳*妮。120急救車趕到現(xiàn)場，醫(yī)護(hù)人員對(duì)田*東進(jìn)行搶救，隨后將其送往廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院仙葫院區(qū)救治。17時(shí)59分許，田*東經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2025年1月4日16時(shí)26分許，橫州市應(yīng)急管理局接到南寧市應(yīng)急指揮中心通報(bào)，通報(bào)稱南寧上峰紙業(yè)公司的外包公司廣西閩鋼公司發(fā)生一起高處墜落事故。橫州市應(yīng)急管理局了解后立即將事故情況匯總給市人民政府辦公室，同時(shí)派員趕至事故現(xiàn)場協(xié)同六景鎮(zhèn)人民政府、市公安局六景派出所等單位組織開展救援工作，并要求涉事單位做好事故善后工作。目前，涉事單位事故善后和賠償工作已經(jīng)處理完畢，沒有因處置不力造成不良社會(huì)影響。

（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，通過勘查現(xiàn)場、查閱資料和詢問有關(guān)人員，事故調(diào)查組認(rèn)為，市應(yīng)急管理局、六景鎮(zhèn)人民政府、市公安局六景派出所等單位應(yīng)急救援迅速，善后處置得當(dāng)，沒有因處置不力造成不良社會(huì)影響。

三、事故發(fā)生的原因

（一）事故發(fā)生的直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因：1.田*東安全意識(shí)淡薄，高處拆裝作業(yè)未按照作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作，解開安全帶卡扣后未及時(shí)再次扣在固定支架上，隨意走動(dòng)在已拆除固定螺絲、封邊板的透光板上，透光板發(fā)生傾覆，導(dǎo)致其從高處墜落。2.田*東等三人在一期廠房屋面鋼結(jié)構(gòu)梁上施工，未設(shè)置水平生命線（鋼絲繩），未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)措施不到位。

（二）事故發(fā)生的間接原因

廣西閩鋼公司對(duì)田*東的安全教育和培訓(xùn)力度不夠；廣西閩鋼公司對(duì)施工現(xiàn)場安全管理不到位，施工現(xiàn)場未做好安全防護(hù)措施，事故發(fā)生當(dāng)天，廣西閩鋼公司管理人員未在現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除田*東違規(guī)操作的事故隱患。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的問題

廣西閩鋼公司對(duì)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位，對(duì)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)不到位，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，對(duì)從業(yè)人員的安全防范措施落實(shí)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除從業(yè)人員、現(xiàn)場存在的事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款的規(guī)定。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.田*東，廣西閩鋼公司安裝工，安全意識(shí)淡薄，高處拆裝作業(yè)疏忽大意，未按照作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作，解開安全帶卡扣后未及時(shí)再次扣在固定支架上，隨意走動(dòng)在已拆除固定螺絲、封邊板的透光板上，不慎踩破透光板導(dǎo)致其從高處墜落。田*東對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

2.朱*紅，廣西閩鋼公司市場營銷副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程施工、對(duì)接張*林施工隊(duì)伍、安全等工作，事故發(fā)生當(dāng)天未到崗履職，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，未能檢查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除從業(yè)人員違規(guī)操作的安全隱患[6]，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由橫州市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3.閉*毅，廣西閩鋼公司上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程項(xiàng)目經(jīng)理，事故發(fā)生當(dāng)天未到崗履職，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議由廣西閩鋼公司按照公司規(guī)定進(jìn)行處理。

4.林*秋，廣西閩鋼公司上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程安全員，事故發(fā)生當(dāng)天未到崗履職，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)張*林施工隊(duì)的安全生產(chǎn)管理不到位，建議由廣西閩鋼公司按照公司規(guī)定進(jìn)行處理。

5.張*林，廣西閩鋼公司上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程施工隊(duì)隊(duì)長，對(duì)現(xiàn)場施工人員監(jiān)管不到位，未及時(shí)在現(xiàn)場對(duì)閆*海、田*東、王*偉三人進(jìn)行監(jiān)督，未及時(shí)消除田*東違規(guī)操作的事故隱患，建議由廣西閩鋼公司按照公司規(guī)定進(jìn)行處理。

6.吳*妮，南寧上峰紙業(yè)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)上峰紙業(yè)一期廠房屋面翻新工程安全工作，對(duì)廣西閩鋼公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除田*東違規(guī)操作的事故隱患，建議由南寧上峰紙業(yè)公司按照公司規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

廣西閩鋼公司違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由橫州市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（信息來源：橫州市應(yīng)急管理局）