2025年6月23日 總第910期

值日編輯：賈麗豪 毛雅欣 杜大壯

審核：范家菀 關云逸

執行主編：陳卓

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圖源：PTI

《印度時報》6月22日報道，印外長蘇杰生指出，印鄰國應積極與印構建友好合作關系，明白“與印度合作將帶來收益，而不與印度合作則將付出代價”。蘇杰生表示，印長期致力于同鄰國構建“共同利益高于疏離主張”的合作體系，以規避政權更迭的不穩定性。其中，斯里蘭卡和馬爾代夫政權多次更迭，但仍與印維持友好關系。尼泊爾方面，蘇杰生承認印曾多次參與尼內政事務（We are often in their internal politics），以促進尼印關系順利發展。然而，蘇杰生指出，鑒于巴基斯坦軍方掌控國家政權疊加巴對印存在根深蒂固的敵意，巴恐難同印建立互利關系。談及全球大國關系，蘇杰生表示近期美政策存在不可預測性，印已通過多領域聯系與之構建牢固合作關系。中印關系方面，蘇杰生明確表示印政府正致力推動邊境基礎設施建設，以迅速做好“正面對抗”準備。蘇杰生總結稱，印外交始終秉持多極化理念，致力于在相互競爭、彼此合作的全球格局下同主要大國和不同地區建立牢固關系，爭取最小化困境、最大化利益。

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莫迪與伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚。圖源：NewsBytes

新德里電視臺、《金融快報》《印度教徒報》6月22日報道，印度和巴基斯坦分別就“美打擊伊朗福爾多、納坦茲、伊斯法罕三處核設施”和當前伊以局勢表達關切。印度方面，莫迪6月22日與伊朗總統佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）通電話，呼吁立即緩和局勢，通過對話恢復地區和平穩定。佩澤希齊揚稱印是“促進地區和平、安全、穩定的伙伴”，對緩和局勢至關重要，感謝印方立場，呼吁通過對話外交緩和局勢。據悉，本輪伊以沖突恐沖擊印多方面利益。一是印與伊、以雙邊貿易面臨不確定性。印與伊、以關系均較為密切，印2025財年對伊出口額為12.4億美元（$1.24 billion），進口額達4418億美元（$441.8 billion），對以2024-25年出口額為21億美元（$2.1 billion），進口額為16億美元（$1.6 billion）。分析人士指出，如局勢持續升級，恐進一步影響印與也門等中東國家貿易。二是擾亂印外交議程。埃及外長阿卜杜勒阿提（Badr Abdelatty）原計劃6月23日訪印，會晤印外長蘇杰生等多位高層，但消息人士稱此訪受地區局勢影響推遲。巴基斯坦方面，巴外交部譴責美打擊伊朗核設施，批評其“違反所有國際法準則”，警告此舉將導致嚴重地區后果，并表示“伊朗有權據《聯合國憲章》行使自衛權”。同時，巴敦促各方保持克制，呼吁立即停止敵對行動，回歸對話外交。6月21日，巴還曾宣布正式支持特朗普提名2026年諾貝爾和平獎，稱其在此前印巴沖突中采取“果斷外交干預”，有“舉足輕重”作用。

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按垂直價值劃分的印電子行業產值。圖源：《鑄幣報》

《鑄幣報》6月22日報道，分析認為，印電子制造業發展仍面臨挑戰，若希望真正躋身制造強國，還需跨越電子元件本土制造、原創設計、品牌建設三重壁壘。近年來，印電子制造業取得一定突破，手機組裝率從2014年不足30%躍升至2024年的99%，電子制造業產值也從2014-15年的1.9萬億盧比（?1.9 trillion）增至2023-24年的9.5萬億盧比（?9.5 trillion），增長近5倍。然而，印近年電子制造業核心僅圍繞手機，在電視、IT硬件、工業電子產品等其他領域產能仍遠低于中國。分析認為，若印希望真正躋身全球制造強國，必須擺脫單純“組裝工廠”定位，但其目前仍面臨三大核心挑戰，一是電子元件進口依賴問題嚴峻。印電子和信息技術部報告指出，印85%-90%電子元件依賴從中國、韓國等國進口，2023年，印電子產品總產值為1010億美元（$101 billion），其中僅有150億美元（$15 billion）來自電子元件。對此，印政府4月啟動“電子元件制造計劃”（ECMS），旨在激勵印電子元件制造商，建立本土電子元件供應鏈，完善印電子元件制造生態。若ECMS成功實施，這將減小印進口依賴，但印還需突破材料和設備瓶頸。二是原創設計能力薄弱。印自主產品設計與零部件研發投入不足，制約印孕育類似三星、松下等國際品牌的能力。三是本土品牌打造能力不足。印本土品牌普遍產量規模有限，導致市場競爭力較弱，難以抵御低價進口產品沖擊，市場份額持續萎縮。因此，相關印企亟需加強協作，形成規模效應。

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印度與東盟貿易數據。圖源：CivilsDaily

《今日商業》、印度《論壇報》6月20日、21日報道，印商工部部長戈亞爾（Piyush Goyal）6月19日在英國舉行的印度全球論壇（India Global Forum）上發表講話，稱印與東盟國家的貿易戰略“愚蠢”，并形容東盟國家為“中國的B隊（B-team of China）”。戈亞爾指出前任政府優先與競爭對手國家簽署貿易協定，而非深化與具備經濟互惠潛力的國家合作。其中，他點名批評2010年簽署的《東盟-印度自由貿易協定》（ASEAN–India Free Trade Agreement ，AIFTA），直言該協議是向印“競爭對手”開放市場，有損印戰略利益，并稱東盟國家已成為“中國商品繞開‘原產地規則’（rules of origin，判斷商品是否真正產自某個國家或地區，將直接影響關稅優惠等政策執行）涌入印市場的渠道。他強調，現任政府已調整方向，著重與發達經濟體構建貿易伙伴關系。據悉，印目前已與英國、阿聯酋簽訂新貿易協定，正積極推進與美國、歐盟、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）等國家與組織談判。對此，印國大黨領導人、前商工部部長夏爾馬（Anand Sharma）6月20日批評戈亞爾該言論“毫無根據、令人遺憾”。他強調，東盟是印第四大貿易伙伴，雙邊貿易額達1200億美元（$120 billion），占印全球貿易總額逾11%。東盟系印“東向政策”的重要組成部分，并表示印與東盟簽署“全面經濟合作協定”（CECA）經過詳細談判，同時設有監督與審查機制，充分考慮印國家利益。

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圖源：eet-china.com

印《金融時報》6月22日報道，印度電子工業協會（ELCINA）評估報告顯示，中國稀土出口管制恐危及印本土音頻電子產業超2.1萬個就業崗位。4月4日，中國商務部會同海關總署宣布對鏑、鋱等稀土元素實施嚴格出口許可制度，這些材料是消費電子產品所需高性能釹鐵硼（NdFeB）磁體的關鍵原料。據估計，稀土磁鐵成本約占消費電子產品材料成本的5%-7%，印釹鐵硼（NdFeB）磁體需求幾乎全部依賴進口，其中中國供應占比達90%。目前，中產磁鐵價格持續上漲，而日本、歐盟、美國等其他產地磁鐵價格則高出2-3倍，且產能無法滿足印市場高度需求。對此，ELCINA報告指出，此舉已擾亂全球供應鏈，恐嚴重沖擊印快速發展的耳機與可穿戴設備行業，迫使設備制造商自華進口全組裝揚聲器模塊，進一步加劇該行業對成品進口依賴。其中，5-6萬個直接就業崗位和1.5萬個間接就業崗位恐遭波及。因此，ELCINA建議政府采取三項措施：一是啟動中印政府間（G2G）對話機制，參照半導體貿易特殊通道模式，探索稀土磁體行業豁免政策。二是在電子元件制造計劃框架下加強稀土磁體本土研發與制造。三是針對關鍵礦物制定生產掛鉤激勵（PLI）計劃。然而，印業內人士表示，該政策對印電視制造業影響相對有限，該行業正與供應商密切合作，計劃探索鐵氧體磁體等替代方案。

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圖源：網絡

印《金融時報》6月21日報道，印度國民志愿服務團（RSS）高層7月4日擬在印首都新德里召開年度大區干事會議（prant pracharak，編者注：prant系該組織最大的行政區域劃分，RSS已將全國劃分為11個地區），或將公布新一任印人黨全國主席人選。按慣例，該會議主要審議全職宣傳干部（pracharaks）的職責分配，偶爾會向印人黨派遣干部。來自各邦和中央直轄區的11位地區負責人、46位全職宣傳干部以及RSS資深志愿者出席此次會議。此次會議時機恰逢印人黨即將公布新一任全國主席人選之際，會議計劃重點審議組織活動進展、強化內部協作機制并規劃未來行動方案。其中，會議計劃重點籌備RSS成立百年全國慶典，規劃全國范圍內慶典活動。

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圖源：huaon.com

《印度快報》6月22日發表題為《印度亟需系統性貿易戰略，但首先需要明確對華戰略》的評論文章認為，印政府亟需優先制定對華戰略，并借助系統性貿易戰略確保穩定的貿易關系、暢通的供應鏈和跨境要素流動，重塑投資者信心。文章作者伊尚·巴克什（Ishan Bakshi）系《印度快報》專欄記者。

過去11年間，莫迪政府在確保宏觀經濟穩定、重振私營部門投資、刺激家庭消費等方面采取多項措施，但印經濟增長仍未見顯著突破。自2014-15財年到2024-25財年，印經濟平均增長率僅為6.2%。在此背景下，為應對美關稅戰壓力疊加自身增長需求，莫迪政府第三任期正全力推進多項貿易協定談判，希望借此深度嵌入全球供應鏈、激活出口、拉動增長。目前，印英已達成貿易協議，印同美、歐盟談判也取得突破。這些協定有望擴大市場準入、降低關稅壁壘、提升出口競爭力。

然而，印同發達國家貿易談判成果恐難以真正推動印深度融合構成全球生產體系核心的南亞-東亞供應鏈，印制造業強國夢仍阻礙重重。其中，鑒于印政府積極推出生產掛鉤激勵計劃以及減少對華依賴的戰略考量，蘋果公司近年來在印市場迅猛擴張。然而，蘋果2023年全球供應商名單顯示，中國擁有156家生產基地，日本42家，越南35家，韓國33家，而印僅擁有14家。盡管最新數據顯示，印蘋果零部件供應商已超20家，但以中國為核心的南亞-東亞供應鏈在全球生產體系的核心地位仍不可撼動。因此，若印度想參與更多蘋果產品鏈、獲取更高附加值，必須保障零部件順暢進口并吸引更多配套企業入駐。

此外，中國近期稀土出口管制引發全球供應鏈危機再次印證中國在全球生產體系的關鍵地位。目前，中國掌控全球90%稀土加工產能。因此，中國稀土出口管制恐對印電動車、手機、電視、太陽能電池板等多領域發展造成阻礙。目前，印政府已就稀土及磁體出口限制向中方提出交涉。

因此，印亟需制定系統性貿易戰略，確保穩定的貿易關系、暢通的供應鏈和跨境要素流動，最終實現跨國企業大規模向印轉移產能。2019年，印政府拒絕加入《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），以避免對華過度依賴。然而，2024-25財年印對華貿易逆差由2018-19財年等535億美元飆升至992億美元。因此，印政府需優先考量對華戰略，首先制定精準、有效的對華貿易戰略，再通過明確的戰略規劃為海外企業提供有力的信心保障。

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圖源：網絡

《印度的世界》網站5月14日發表題為《印度在中東：“硬實力”地域中的一股軟實力》的評論文章指出，印長期通過施展“軟實力”拓展與中東往來雖已在地區實現跨越分歧、四處交好的局面，但隨著印不斷擴大中東參與，地區沖突頻發、美國角色不可預測等因素將帶給印嚴峻挑戰，當前制定既立足于過去又不受其束縛的新政策是破局關鍵。本文作者賽義德·阿克巴魯?。⊿yed Akbaruddin）系印考底利耶公共政策學院創始院長、前印駐聯合國代表。

中東地區主要以軍事、經濟實力等“硬實力”衡量一國成功與否，地區國家間“文明親和力”明顯不足，因此印與該地區互動主要是通過施展“軟實力”。如今印雖游刃有余地周旋于中東各方之間，但印在中東施展“軟實力”并非一帆風順。獨立初期，印“軟實力”在中東并未轉化為明確戰略角色。彼時印影響力主要基于歷史聯系、文化紐帶、民間往來等，更多被視為一個“溫和大國”并在中東事務上“無足輕重”。冷戰時期，印不愿結盟，美國在中東事務上更加倚重巴基斯坦，印仍多為旁觀者。冷戰后，印與中東地區尤其是海灣阿拉伯國家的接觸在“無形中”不斷加深。例如，在這些國家工作的印度人數量呈指數級增長，目前已近1000萬；印成全球最大僑匯受益國，在每年1250億美元的僑匯中，有三分之一來自海灣地區；印與海合會六國（GCC）往來也顯著增強。在中東，印長期以來一直奉行謹慎的外交準則，即有時避免失敗比取得成功更值得追求。

然而，2014年莫迪政府上臺后印中東戰略發生微妙變化——開始從戰略角度將海灣地區視為本國延伸后的“周邊”地區，這是印近年來最重大的外交政策轉變之一。印在海灣地區的存在悄然擴大，但并未提出總體戰略框架。中東內部局勢變化是印戰略變化的核心驅動力。2011年所謂“阿拉伯之春”發生后，美國實施中東戰略收縮，將注意力轉向亞太地區。埃及、伊拉克與敘利亞等阿拉伯世界傳統強國影響力顯著削弱，土耳其、伊朗與以色列等非阿拉伯國家開始尋求更大發展空間。在此背景下，能力有限、對國家安全憂心忡忡的海灣阿拉伯國家開始尋求多元化的多向結盟。在它們“向東看”時，印抓住了機會。如今海灣阿拉伯國家是印最重要經濟、戰略合作伙伴之一，雙方交往已超越印與其他中東國家往來。印在該地區也成功將此前占據更有利地位的巴基斯坦甩在后面。

印度的強項是在中東地區跨越分歧地四處交好，印以海灣拉伯國家為“基本盤”，不斷擴大中東參與。未來，印在中東角色或許有一部分是引領建設“中東經濟走廊”，如在地區內連接以色列與沙特等阿拉伯國家的印度—中東—歐洲經濟走廊（IMEC），這也是印最雄心勃勃的海外項目。然而，印正不斷遭遇地區內外局勢變化帶來的挑戰。一是地區沖突頻發擱淺相關規劃。2023年10月新一輪巴以沖突爆發并延宕至今，以色列與阿拉伯國家等中東各方裂痕不斷擴大，甚至還與伊朗爆發直接沖突，這使IMEC被擱置至今。二是除與海灣阿拉伯國家之外，印在中東缺乏足夠關系網，難以擴大參與的事務類型。三是若伊以沖突不斷發酵升級，將使沖突更接近印本土，印在中東“跨越分歧”的能力將面臨嚴峻考驗。四是美國在中東角色的不可預測性，及其對海灣地區影響的不確定性，將難以估量印擴大在中東影響力的后果。簡而言之，未來印在中東將面臨更嚴峻挑戰，而制定一項既立足于過去又不受其束縛的政策，將是印在中東成為扮演主要角色的大國的關鍵所在。

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本期編輯：楊倩

本期審核：江怡

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