“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式。”這一條對規(guī)劃治國的深刻論斷，道破了中國發(fā)展奇跡的制度密碼。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，再到正在擘畫的更長周期發(fā)展藍(lán)圖，中長期規(guī)劃如同經(jīng)緯線，編織著國家發(fā)展的宏觀愿景與微觀實踐。這種將戰(zhàn)略定力與實踐活力相結(jié)合的治理方式，既體現(xiàn)了馬克思主義政黨的執(zhí)政優(yōu)勢，也彰顯了中華文明“謀萬世、慮長遠(yuǎn)”的智慧傳統(tǒng)，在百年變局與世紀(jì)疫情交織的當(dāng)下，更成為應(yīng)對不確定性、錨定發(fā)展方向的關(guān)鍵支撐。
一、規(guī)劃治國：歷史邏輯與實踐成效的雙重驗證
回溯中國規(guī)劃史，1953年啟動的“一五”計劃以156個重點建設(shè)項目為骨架，奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，這種“集中力量辦大事”的規(guī)劃思維，在當(dāng)時極端落后的國情下實現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。改革開放后，五年規(guī)劃從指令性計劃轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性引導(dǎo)，既保持了對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域的長期投入，又為市場活力預(yù)留了空間。“十三五”期間，832個貧困縣全部摘帽、高鐵運營里程突破3.8萬公里、世界一流大學(xué)建設(shè)取得突破，這些標(biāo)志性成就無不依托規(guī)劃的頂層設(shè)計。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！秉h的十八大以來，規(guī)劃編制更注重科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一?！笆奈濉币?guī)劃編制期間，首次開展“網(wǎng)絡(luò)問計”，收到網(wǎng)民建言超過100萬條；京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，通過規(guī)劃銜接實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)化。這種“頂層設(shè)計+基層智慧”的規(guī)劃模式，既避免了短期政策搖擺，又能根據(jù)時代變化動態(tài)調(diào)整，形成了中國特色的治理節(jié)奏。
二、戰(zhàn)略引領(lǐng)：在不確定性中錨定發(fā)展坐標(biāo)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、科技競爭加劇、氣候危機(jī)凸顯，短期政策的“應(yīng)急式”響應(yīng)難以應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)。中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略價值，在于以“看得見的未來”凝聚共識、穩(wěn)定預(yù)期?！拔覀凕h在治國理政中始終堅持從戰(zhàn)略上看待問題、想問題，總是從不斷變化的實際出發(fā)謀劃長遠(yuǎn)。”從“雙碳”目標(biāo)納入規(guī)劃到“新基建”布局，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到健康中國行動，規(guī)劃將短期目標(biāo)與長期愿景有機(jī)銜接，為市場主體提供了清晰的政策信號。

規(guī)劃的生命力在于動態(tài)調(diào)整。2020年，面對疫情沖擊，“十四五”規(guī)劃編制堅持“應(yīng)勢而謀、因勢而動”，在原有創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等框架下，新增公共衛(wèi)生體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等內(nèi)容，體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”與“與時俱進(jìn)謀新篇”的統(tǒng)一。這種“戰(zhàn)略性+靈活性”的特質(zhì)，使中國在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，印證了規(guī)劃治國在風(fēng)險挑戰(zhàn)中的制度優(yōu)勢。
三、人民中心：規(guī)劃文本里的民生溫度解碼
翻開歷年規(guī)劃文本，“人民”二字貫穿始終。從“一五”計劃“逐步提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平”，到“十四五”規(guī)劃“增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”，規(guī)劃敘事始終圍繞群眾急難愁盼。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。”在“十四五”規(guī)劃中，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)、義務(wù)教育鞏固率、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等指標(biāo)，將宏觀規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可感知的民生體驗。

規(guī)劃的落地更體現(xiàn)為民情懷。“十三五”期間，規(guī)劃確定的“農(nóng)村貧困人口脫貧”目標(biāo)超額完成，易地扶貧搬遷讓近千萬群眾挪出“窮窩”；“十四五”開局之年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及居民超900萬戶。這種“規(guī)劃目標(biāo)—政策工具—民生獲得感”的傳導(dǎo)機(jī)制，使抽象的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的柴米油鹽，讓群眾在規(guī)劃實施中感受到實實在在的發(fā)展溫度。
四、治理現(xiàn)代化：規(guī)劃治國的時代創(chuàng)新與世界意義
在數(shù)字時代，規(guī)劃編制方法也在迭代升級。“十四五”規(guī)劃首次引入大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對人口流動、產(chǎn)業(yè)趨勢等進(jìn)行模擬預(yù)判，提高了規(guī)劃的精準(zhǔn)性；“多規(guī)合一”改革解決了過去規(guī)劃“打架”問題，實現(xiàn)了國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接。這種技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新相結(jié)合的規(guī)劃模式，是國家治理現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。

中國的規(guī)劃治國經(jīng)驗，為發(fā)展中國家提供了重要借鑒。不同于西方短期政治周期下的政策搖擺，中國通過中長期規(guī)劃實現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性與穩(wěn)定性，這種“一張藍(lán)圖干到底”的治理邏輯，既源于中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，也得益于中華文明“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的思維傳統(tǒng)。當(dāng)全球面臨發(fā)展赤字、治理赤字時，中國規(guī)劃治國展現(xiàn)的戰(zhàn)略定力與民生導(dǎo)向，正在為人類社會發(fā)展貢獻(xiàn)東方智慧。
站在新的歷史方位，關(guān)于中長期規(guī)劃的重要論述，不僅是對中國治理經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是面向未來的行動指南。從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，到社區(qū)養(yǎng)老、義務(wù)教育等具體民生事項，中長期規(guī)劃如同一條紅線，串聯(lián)起國家發(fā)展與個人幸福。在規(guī)劃治國的實踐中，我們既看到了中國共產(chǎn)黨“謀長遠(yuǎn)、惠民生”的執(zhí)政理念，也見證了一個古老文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持戰(zhàn)略定力的智慧。這種治理方式的持續(xù)完善，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障，也將在世界舞臺上展現(xiàn)更多中國方案的獨特魅力。