文︱陸棄

近日，伊朗議會(huì)擲地有聲地通過了暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作的決議，這一舉動(dòng)既是對(duì)以色列與美國(guó)連續(xù)十二天空襲的直接回應(yīng)，也是在對(duì)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期雙標(biāo)行徑的憤怒控訴中邁出的實(shí)質(zhì)性一步。221票贊成，0票反對(duì)，伊朗議會(huì)發(fā)出的不僅是立法信號(hào)，更是強(qiáng)烈政治宣示，在國(guó)家主權(quán)面前，沒有任何國(guó)際機(jī)制可以充當(dāng)打手的幫兇。伊朗此舉無疑將令核查機(jī)制陷入空轉(zhuǎn)，維也納與德黑蘭之間早已脆弱的互信也被撕裂得更加徹底。

回顧過去兩周局勢(shì)，6月13日開始的以美聯(lián)合空襲幾乎是摧毀式打擊，目標(biāo)直接指向伊朗敏感的核設(shè)施。從以色列無人機(jī)轟炸納坦茲、福爾多、伊斯法罕等地，到美軍在波斯灣協(xié)同發(fā)起電子干擾，整個(gè)行動(dòng)精準(zhǔn)、連續(xù)、密集。然而，作為核查機(jī)制的唯一授權(quán)機(jī)構(gòu)，國(guó)際原子能署面對(duì)以色列肆無忌憚的軍事行動(dòng)，不僅沒有譴責(zé)，甚至連一紙表達(dá)“關(guān)切”的聲明都吝于發(fā)布。這種選擇性失明，既暴露了其機(jī)構(gòu)定位的嚴(yán)重失衡，也徹底摧毀了其在伊朗眼中的“中立形象”。

伊朗議長(zhǎng)加利巴夫的發(fā)言直截了當(dāng)，既然國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核設(shè)施遭襲不發(fā)一言，就不具備繼續(xù)“核查監(jiān)督”的資格。而伊朗的核項(xiàng)目之所以一度開放接受IAEA檢查，核心是建立在核不擴(kuò)散條約下的互信、互利、互保前提之上。但當(dāng)美以合謀打擊核基礎(chǔ)設(shè)施、明顯違反國(guó)際法，卻未見IAEA任何行動(dòng)時(shí)，這種機(jī)制已無法為伊方提供最基本的國(guó)家安全保護(hù)。伊朗不是在挑戰(zhàn)國(guó)際秩序，而是在質(zhì)問：這套“秩序”究竟服務(wù)于誰？

格羅西6月24日請(qǐng)求進(jìn)入伊朗核設(shè)施的舉動(dòng)，本是IAEA的日常職能，但在伊朗看來卻形同“事后清算”，美以摧毀核設(shè)施、干擾核活動(dòng)后，IAEA這時(shí)要來清點(diǎn)“破壞成果”？而早在空襲當(dāng)日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格奇就向IAEA發(fā)函表明“已采取特別保護(hù)措施”，實(shí)際上是在向全世界傳遞一個(gè)信號(hào)：在武力干涉與核透明之間，伊朗將優(yōu)先確保國(guó)家安全。

與此同時(shí)，伊朗內(nèi)部團(tuán)結(jié)空前強(qiáng)烈。議會(huì)投票后，爆發(fā)“美國(guó)去死”“以色列去死”呼聲，其情緒之激烈、民意之洶涌，不難想象這一政策并非短期策略性暫停，而更可能是伊朗戰(zhàn)略調(diào)整的開端。阿里雷扎·薩利米議員明言，未來國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員若要入境，必須獲得國(guó)家最高安全委員會(huì)許可。這既是行政制度的加強(qiáng)管控，也是一種向外部釋放“拒絕再當(dāng)核查人質(zhì)”的警告。

這場(chǎng)風(fēng)波也讓國(guó)際社會(huì)再次直面一個(gè)繞不開的問題：誰在決定核秩序的合法性？伊朗作為NPT簽署國(guó)，幾十年來一直在IAEA監(jiān)督下維持核活動(dòng)的和平性，其透明度甚至高于不少“非條約擁核國(guó)”。但偏偏就是以色列這個(gè)“事實(shí)擁核國(guó)”、從未加入NPT、長(zhǎng)期拒絕國(guó)際核查的國(guó)家，主導(dǎo)并執(zhí)行對(duì)另一個(gè)核查國(guó)的打擊行動(dòng)，而IAEA不僅視若無睹，反而持續(xù)對(duì)受害方施壓。這種徹底倒置的道義結(jié)構(gòu)，如何還能讓伊朗相信國(guó)際機(jī)構(gòu)的公正性？

外界不乏質(zhì)疑伊朗此舉是否意味著其正朝著“核武裝”邁進(jìn)。但一個(gè)事實(shí)難以回避：正是以色列長(zhǎng)年不受約束的軍事威脅，正是美國(guó)對(duì)所謂“核遏制”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才讓伊朗社會(huì)內(nèi)部的“核自決”呼聲日益高漲。國(guó)際核查機(jī)制若淪為強(qiáng)權(quán)干政的工具，伊朗的“反應(yīng)”就只能越來越強(qiáng)硬、越來越邊緣。

在當(dāng)前這場(chǎng)“核博弈”中，真正危險(xiǎn)的不是伊朗投票暫停合作，而是整個(gè)國(guó)際機(jī)制在面對(duì)強(qiáng)國(guó)暴力時(shí)的懦弱失聲。在和平監(jiān)督與暴力襲擊之間站位不清，在核不擴(kuò)散與核壟斷之間標(biāo)準(zhǔn)不一，這才是全球核治理秩序真正的不穩(wěn)定因素。而一旦這一機(jī)制徹底失去中立與公信，未來任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家都可能因“自主核能”而成為下一個(gè)被攻擊的目標(biāo)。

從這個(gè)角度看，伊朗的“拒查”不是孤立事件，而是一種更深層次的反抗，對(duì)不公秩序的抗?fàn)帯?duì)無聲失責(zé)的抗議、對(duì)強(qiáng)權(quán)核壟斷的拒絕。這場(chǎng)投票，不止是伊朗的內(nèi)政動(dòng)作，更是一記對(duì)當(dāng)前國(guó)際安全格局的警鐘。如何挽回核查機(jī)制的公信力，如何阻止“核正義”淪為大國(guó)私器，將成為聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)接下來的最大挑戰(zhàn)。

至于這項(xiàng)議會(huì)決定是否能最終生效，還需等待伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)審議。但無論其結(jié)論為何，伊朗對(duì)IAEA的態(tài)度已經(jīng)被釘在了全球舞臺(tái)上：失信于一方，便失去對(duì)所有的信任。而此刻，那些習(xí)慣將“和平利用原子能”當(dāng)作打壓工具的國(guó)家與組織，也許才應(yīng)真正擔(dān)憂：下一次被踢出核查大門的，不會(huì)是伊朗，而是整個(gè)虛偽秩序本身。