6 月 25 日星期三，北大西洋聯盟歷史上最短卻最昂貴的峰會落下帷幕。這次峰會的主要成果是，聯盟幾乎所有成員國都同意將國防領域支出提升至國內生產總值的 5%。此外，俄羅斯對烏克蘭的戰爭也在峰會參與者的議程之中。

北約峰會中的烏克蘭角色

總體來看，在海牙舉辦的北約峰會展現出一些策略性的轉變。尤其是對于我們烏克蘭而言，在戰爭爆發后的這些年里，首次不是以潛在北約成員國的身份參加峰會，而是作為榮譽嘉賓以及在某些領域的合作伙伴出席。政治學家魯斯蘭?博爾特尼克解釋道：“盡管總統澤連斯基和烏克蘭團隊獲邀參與北約峰會，但我們注意到，烏克蘭無法參與到所有的工作會議當中。”

這位政治學家還特別指出，雖然北約宣言承諾未來會無條件地在軍事、金融和政治方面支持烏克蘭，可無論是維爾紐斯峰會還是華盛頓峰會的宣言，都沒有明確聲明烏克蘭有權且有機會成為聯盟成員。與此同時，北約對俄羅斯聯邦這個侵略國的態度也發生了變化。博爾特尼克解釋說：“對烏克蘭態度的轉變顯而易見，同樣，對俄羅斯態度的改變也很明顯。現在我們談論的是俄羅斯構成的長期威脅，而非像維爾紐斯和華盛頓北約峰會聲明中所提及的直接威脅。” 他還提到了唐納德?特朗普的主席任期，稱特朗普成功實現了他的主要目標 —— 促使歐洲伙伴同意將國防開支提升至 5%。

北約成員國國防開支提升至 5%

“在海牙舉行的北約峰會，很大程度上是在唐納德?特朗普的主導下進行的。烏克蘭代表團此行的一個重要目的，就是與唐納德?特朗普會面。特朗普成功地讓歐洲盟友正式接受了他提出的要求，比如將北約內部的國防開支提升至 5%。” 博爾特尼克說道。

不過，這位政治學家補充表示，雖然就國防開支達成了原則性協議，但這并不能保證在不久的將來就能實現這一目標。而且，在進行這種能力建設的過程中，很難預測 10 年后會出現什么情況。博爾特尼克解釋說：“我們很清楚，照目前這樣，沒人能保證一定能達到這個指標。國內生產總值的 1.5% 將用于基礎設施建設，其中包括橋梁、道路以及歐洲政府開展的其他社會投資項目。這筆資金也會用于援助烏克蘭。只有 3.5% 會直接投入國防領域，但這里存在一個大問題，因為這種資金增長計劃要持續到 2035 年。至于 5 年或 10 年后會怎樣，幾乎沒人能確切預測。”

澤連斯基與特朗普的會面

澤連斯基在北約峰會期間，與特朗普進行了會晤。澤連斯基稱這次會晤 “富有意義”，并指出雙方 “探討了所有真正關鍵的問題”，其中涵蓋停火、和平以及保護烏克蘭民眾等方面。澤連斯基在社交網絡上發文稱：“與特朗普總統進行了一次長時間且富有成效的會晤。我們探討了所有真正重要的問題。我感謝總統先生，感謝美國。我們討論了如何實現停火以及真正的和平。我們還探討了如何保護我們的人民。感謝大家的關注以及推動和平的意愿。”

然而，特朗普卻表示，在會晤期間，他并未與澤連斯基談及停火問題，還稱烏克蘭領導人十分友善。特朗普說：“我只是想了解一下他的情況。我們都經歷了艱難的時期，但他非常親切。很高興能見到他。這是一次很棒的會面。我認為現在是結束戰爭的好時機。”

根據魯斯蘭?博爾特尼克的分析，澤連斯基與特朗普之間的會晤，整體氛圍較為積極，但并未對烏克蘭在海牙北約峰會上提出的提議產生任何實質性的成果。博爾特尼克強調：“澤連斯基和特朗普之間的會面很有意思。一方面，特朗普對烏克蘭總統給予了積極評價，這種情況已經持續了很長一段時間。他說澤連斯基是個勇敢的人，交談很愉快。另一方面，我們在這次會議上提出的主要內容，比如共同開發無人機系統的提議，以及用德國資金在美國購買幾套愛國者系統的想法，雖然得到了討論，但我們并未得到明確的答復。”

不過，從另一個角度看，這位專家認為特朗普的言辭比預期要溫和。特別是，特朗普沒有要求烏克蘭領導人對俄羅斯做出任何讓步。博爾特尼克強調：“與此同時，特朗普沒有對烏克蘭施加壓力。很多人原本預計特朗普會要求澤連斯基在與莫斯科的談判中做出一些讓步。但這種情況并沒有發生。” 他還補充說，海牙北約峰會的決定并未明確具體的實施機制，所以此次峰會取得的成果可能只是暫時的。博爾特尼克總結道：“總的來說，峰會的表面效果看起來不錯。與此同時，美國與北約歐洲盟友之間的合作重點發生了變化，但卻沒有具體的機制來實現這一轉變。這可能意味著海牙峰會的成果極其短暫。”

烏克蘭加入北約仍存疑

在海牙峰會期間，北約秘書長呂特表示，聯盟將支持烏克蘭走上加入北約的不可逆道路。呂特稱：“我們與烏克蘭站在一起，共同尋求和平，并將支持烏克蘭走上加入北約的不可逆之路。”

然而，烏克蘭是否真的能加入北約，仍是一個懸而未決的問題。特別是，呂特的這番話并未在峰會后北約國家通過的宣言中體現出來。博爾特尼克解釋說：“呂特可以隨意發表言論。但我們需要關注那份文件，也就是宣言，它反映了所有北約成員國的立場。烏克蘭希望關注積極的方面，但文件就是文件。”

他還補充說，通過分析過去 10 年所有與烏克蘭相關的北約文件，可以發現一種 “搖擺不定” 的變化 —— 從 2023 年和 2024 年宣布的北約候選國路線圖，到如今僅僅是對援助烏克蘭這一事實的聲明，卻沒有明確的政治前景規劃。

同時，這位政治學家強調，這個決定也可能只是暫時的。這種立場或許是為了與俄羅斯就停火問題展開進一步談判。博爾特尼克總結道：“這個解決方案可能是臨時性的。如今，這得益于特朗普與烏克蘭的談判進程。特朗普可以將此作為一種讓步向普京展示，他們會說 —— 我們做到了，現在你必須同意停火。”