中工網訊 近日，陜西省農業農村廳、省人社廳等九部門聯合印發《關于強化返鄉人才創業就業支持的十條措施》，從優化營商環境、強化平臺支撐、深化金融支持等維度推出系統性政策包，為各類人才返鄉創業就業提供全鏈條保障。

《措施》要求各市縣設立返鄉創業“一站式”綜合服務平臺，全面實施市場準入負面清單制度，加快推進政務服務“一網通辦”和“高效辦成一件事”。依托“秦云就業”服務平臺，提供就業、創業服務，優化返鄉創業營商環境。

在加強返鄉創業平臺建設方面，支持引導市縣圍繞重點產業打造一批具有較強影響力、一二三產業融合發展的創業孵化載體，強化孵化服務，建立企業家創業導師隊伍，深化“鄉創團團幫”青年創業導師縣區巡診活動，為返鄉人才提供政策運用、市場拓展等指導服務。

針對進一步推動秦商英才返鄉興業，《措施》提出建立面向國內外秦商的常態化聯系溝通機制，鼓勵各地依托駐外辦事機構和省外陜西商會建立服務站。暢通“綠色”通道，做好招引陜籍高層次、高技能、急需緊缺人才返鄉創業工作。

財稅支持力度顯著加大，對符合條件的返鄉創業高校畢業生、就業困難人員、農民工給予一次性創業補貼，對符合條件的返鄉人才創辦的企業嚴格落實增值稅、企業所得稅等相關稅費優惠政策。同時，鼓勵市縣對入駐返鄉創業產業園等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉人才創辦企業，給予場租物業費減免、水電暖費定額補貼等，降低創業者經營成本。

在加大返鄉創業金融支持方面，引導金融機構創新金融產品和服務，對流動資金短缺導致還款困難的企業合理展期，提高對返鄉人才創辦的小微企業或涉農企業貸款不良率的容忍度。鼓勵保險公司以信用保證保險為載體，采取“政府＋銀行＋保險”合作融資模式，為創業企業融資提供增信支持。

在做好返鄉創業用地保障上，鼓勵返鄉人才依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。各縣（區）在安排村莊經營性建設用地整治復墾騰退指標時，優先用于返鄉創業生產經營。

《措施》明確，培訓體系將全面覆蓋有需求的返鄉人才，依托普通高校、職業院校等開展創業能力提升培訓。將返鄉人才納入高素質農民培育等體系，并創新方式加強與江蘇省等發達省份對口協作，組織赴外考察學習。

在做好返鄉人才服務保障方面，確保返鄉人才子女義務教育按政策保障，返鄉人才享有與當地戶籍人員同等醫療服務保障權益。擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，為返鄉人才妥善辦理社保關系轉移接續。支持發展保障性租賃住房，對符合條件的創業失敗人員提供就業服務、就業援助和社會救助。

《措施》積極引導返鄉人才深度參與鄉村振興，支持其投身“千村示范、萬村提升”工程，領辦新型農業經營主體，在設施農業、規模種養業、休閑旅游業等領域創業興業，發展特色經濟、聯農帶農經濟和集體經濟。

此外，《措施》要求廣泛宣傳政策與典型，舉辦創業賽事及活動，營造全社會廣泛關心、支持返鄉人才就業創業的良好氛圍，并對貢獻突出的返鄉創業企業及個人予以表彰。

（陜西工人報全媒體記者 董欣）

來源：中工網