本文轉自：人民網-北京頻道

人民網北京6月26日電（記者池夢蕊）近日，全市首個“平急兩用”公共基礎設施配套項目--南山村“平急兩用”新型鄉村社區配套基礎設施工程取得項目建議書（代可行性研究報告）批復。建設內容包括道路工程、鋪裝工程、綠化工程、安全防護工程及相關配套服務設施等，按照本市針對“平急兩用”文旅設施周邊配套基礎設施的支持政策，項目工程投資全部由市政府固定資產投資安排解決。

“平急兩用”是一種城市建設的創新理念，更加注重各類設施的功能復合，將平時使用和應急使用有機結合，打造一個既具備日常運營功能、又具備應急響應能力的基礎設施系統，從而有效提高設施使用效率和公共安全保障能力。“平急兩用”公共基礎設施建設是落實“平急兩用”理念的重要舉措。

平時“熱熱鬧鬧”

高質量打造高品質休閑綜合體

南獨樂河鎮南山村位于平谷東南部、盤山北麓，緊鄰金海湖風景名勝區，距京平高速、津薊高速均僅10分鐘車程，距在建的承平高速僅5分鐘車程。常住人口737戶、2225人，是抗日戰爭時期的“堡壘村”，素有“銅南山”之稱。

2023年南山村啟動“平急兩用”新型鄉村社區建設，收儲226處民房和3處村集體土地，引進優秀市場主體進行一體化設計、改造、運營。經過一年多的建設，先后完成70戶精品民宿及10處公服配套設施改造，并借助清華美院對鄉村藝術賦能，成為集住宿、康養、研學、培訓等鄉村休閑消費新業態為一體的高品質休閑綜合體。

實施南山村“平急兩用”新型鄉村社區配套基礎設施工程，可進一步增強南山村平時運營能力，有力促進鄉村產業發展。道路工程打通村內交通微循環，改善原有道路狹窄、通行不便的問題；鋪裝工程可滿足停車和游客集散需求，應對旅游旺季與客流增長；綠化工程可顯著改善村落生態環境，營造優美綠色空間；旅游標識、垃圾桶、座椅、太陽能燈、廁所等配套服務設施的完善，可直接提升游客體驗的舒適度與便利性，保障運營的穩定性。

“急時”穩穩當當

高效率實現快速平急轉換功能

南山村在民宿改造時充分嵌入“平急兩用”功能，在洪水等自然災害發生后，可迅速轉化應急安置場所，滿足700人集中安置需求。各類公共空間和服務設施也可根據需要迅速進行功能轉換，實現應急指揮、信息發布、物資儲備、醫療服務、交通轉運、餐食配制等保障功能。

實施南山村“平急兩用”新型鄉村社區配套基礎設施工程，可進一步增強南山村“急時”保障能力，有效提升平急轉換效率。道路工程可增加緊急疏散通道，形成多路線疏散網絡，道路拓寬后可滿足大巴車通行需求，提高轉運效率；鋪裝工程可作為應急救援車輛停靠點和臨時安置點，容納受災群眾集中避險；護欄、擋墻等安全防護工程可減少暴雨引發的滑坡、坍塌風險，保護道路及周邊建筑安全。通過工程實施，構建完善了一套“疏散、防護、救援、保障”的應急體系，實現“安全韌性社區”的綜合價值延伸。

“平急兩用”公共基礎設施具有社會和經濟雙重屬性，是統籌發展和安全、推進韌性城市建設的重要體現。為支持“平急兩用”公共基礎設施建設，本市制定出臺支持政策，對“平急兩用”文旅設施周邊配套基礎設施給予政府投資支持，生態涵養區項目享受100%投資支持，平原地區項目享受70%投資支持。同時，積極搭建政銀企對接平臺，定期組織召開“平急兩用”項目融資對接會，將聯審通過的社會化投資項目推介給金融機構，已推動5個社會化投資項目獲得46億元授信。

未來，北京市將持續強化項目謀劃儲備和組織實施，打造具有首都特點的“平急兩用”公共基礎設施建設樣板。