習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。紀檢監察機關貫徹落實中央紀委四次全會部署,加大查處新型腐敗和隱性腐敗力度,攻堅突破重點案件,形成有力震懾。
6月17日,黑龍江省齊齊哈爾市紀委監委通報,訥河市自然資源局原黨組書記、局長,訥河市華瑞生物醫藥項目建設指揮部原副指揮、辦公室主任隋志東嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
“隋志東在工程款撥付、工程項目承攬上為他人謀取利益,并以解決單位費用為名行受賄之實,屬于隱性腐敗?!饼R齊哈爾市紀委監委有關負責同志介紹,該市紀委監委從項目承接、資金流向、日常交往入手,研判審查調查對象“社交圈”“利益圈”,最終揭開其受賄的“隱身衣”。
齊齊哈爾市紀委監委加強與政法、稅務、市場監管等部門單位合作,在違規經商辦企業、違規投資入股和違規借貸的信息查詢、線索移送、案件辦理等方面加強溝通,建立協同聯動監督、監督成果共享、問題線索移送等機制,讓新型腐敗和隱性腐敗無所遁形。
近年來,中央紀委國家監委駐中信集團紀檢監察組先后查處多起新型腐敗和隱性腐敗案件?!熬劢菇鹑陬I域風險處置、信貸投放、證券發行、保險承保理賠、資產管理等關鍵權力和核心業務,加強監督檢查,健全巡視、審計部門問題線索移交和協同監督工作機制,深入挖掘新型腐敗和隱性腐敗問題線索。”駐中信集團紀檢監察組有關負責同志介紹。案件查辦中,該紀檢監察組積極運用智能化穿透分析工具,建立案件分析“兩圖兩表”,即涉案資金流向圖、涉案人員關系圖、違紀違法犯罪問題線索匯總表和內審外查印證情況統計表,有效地破除了貪腐“障眼法”。
與傳統腐敗行為相比,新型腐敗和隱性腐敗呈現出更強的偽裝性、隱蔽性。紀檢監察機關堅持法治思維和法治方式,引入司法、審計等領域專業力量,精準適用紀法規定,破解認定、查處難題。
“當前,隱形變異、翻新升級的‘曲線斂財’方式層出不窮,特別是通過‘影子公司’‘影子股東’為腐敗行為設立重重掩體,因鏈條長、環節多、資金流向復雜,且披上‘合法經營’偽裝,利益輸送渠道隱蔽,難以被發現?!敝貞c市南岸區紀委監委有關負責同志介紹,在此前查辦的一起腐敗案件中,審查調查對象正是通過“影子公司”偽裝掩飾權錢交易。
“審查調查對象以其朋友、近親屬的名義先后注冊經營多家咨詢機構、建筑設備租賃公司等,通過編造虛假合同、資金轉移等,將從管理服務對象處收受的好處費‘洗白’。”對此,南岸區紀委監委注重找準“人”,盯住“錢”,查清“事”,聚焦重要數據建立一套表,并繪制人物關系圖、資金流向圖,整合工商、稅務等力量,穿透多層資金鏈,精準定位“影子公司”資金往來中涉稅異常點,鎖定企業支付咨詢費去向,為案件的辦理找到了突破口。最終,該審查調查對象受到開除黨籍處分,并按規定調整其退休待遇,其涉嫌職務犯罪問題移送司法機關依法審查起訴。
針對新型腐敗和隱性腐敗案件,湖北省黃石市紀委監委聯動審計、稅務等行政職能部門,通過大數據比對、資金流向追蹤等手段,深挖案件背后隱藏的利益鏈條。同時,協調法院、檢察院就疑難問題進行會商,完善證據鏈,提高查辦案件質效。
新型腐敗和隱性腐敗對監督執紀執法能力提出更高要求,紀檢監察機關總結案件查辦經驗,通過案例分享、業務培訓等方式,進一步深化對“新”和“隱”的規律性認識,不斷提升對新型腐敗和隱性腐敗的發現、識別與處置能力。
“擁有豐富辦案經驗的業務導師就證據鏈條的構建、談話策略的調整等方面,手把手教學如何突破新型腐敗案件,令我受益匪淺?!苯眨谒拇ㄊ〕啥际形浜顓^紀檢監察系統“雙導師”結對幫帶活動座談會上,武侯區紀檢監察干部劉文慶分享了與導師結對后的收獲與體會。
四川省紀委監委持續抓好辦案能力提升計劃,加強紀法專業知識學習掌握,優化“師帶徒”“老帶新”結對培養機制,用好典型案件復盤、“跟案學+專題講”、定期交流分享等方式,深入研究新型腐敗和隱性腐敗涉及的違法犯罪類型、構成要件、認定標準,總結證據收集、紀法銜接實踐經驗,切實提高查處隱形變異腐敗問題的能力。(記者 呂佳蓉)
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