蔣介石十分看重金門島，還把比作是二戰(zhàn)后的西柏林。在朝鮮戰(zhàn)爭酣暢之際，蔣介石第一次登上金門島，為影響我沿海地區(qū)作部署。1952年10月，國民黨金門守軍9000多人，在海軍、空軍的掩護下偷襲福建南日島。

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，為了懲罰國民黨對大陸沿海地區(qū)的進犯，也為了警告老美不要多管閑事，我國出動軍隊對國民黨采取了多次懲罰性的打擊。

為了避免和美軍直面沖突，我軍采取的是“殺雞儆猴”的戰(zhàn)術(shù)，他們沒有去攻擊美軍，而是讓美軍看著，解放軍是如何處理國民黨軍隊的。

1954年9月，解放軍福建前線部隊向大小金門、馬祖發(fā)起猛烈攻擊。這次行動給國民黨帶去滅頂般的打擊，解放軍直接摧毀了對方7個炮兵陣地、擊沉1艘炮艇和1艘拖輪、擊傷3艘獵潛艇、擊毀1個水上碼頭。

中共的這一仗，直接把老蔣給打懵了，他不知道中共真正的意圖是什么。慌亂中，老蔣又向老美發(fā)出求救，但是這次，老美對要不要卷入其中猶豫不決，顯然，他們已經(jīng)看到了中共的實力，而且從另一個角度看，老美其實也想采用這種置之度外的方式來約束老蔣的行為。

然而在1958年9月，老蔣和老美再次聯(lián)手，他們在金門島舉行了聯(lián)合軍演，直接把目標(biāo)放在我國福建沿海地區(qū)。

面對對方的聯(lián)合，實力強大的解放軍并沒有選擇退縮，反而選擇和對方硬碰硬。在毛主席的指揮下，如星子般的炮彈落到了金門島上，直接讓老蔣和美軍大開眼界。

而這次沖突的導(dǎo)火索，是毛主席提出的一條全新規(guī)矩。

這條規(guī)矩的出臺，宛如巨石墜入靜謐湖面，瞬間激蕩起層層漣漪，引發(fā)英美等西方國家的激烈抵制。

彼時，西方陣營以各類理由強勢反對，輿論場中質(zhì)疑聲、反對聲此起彼伏，仿佛要將這條規(guī)則徹底淹沒。

然而，歷史的發(fā)展往往超出世人預(yù)料 —— 當(dāng)24年的時光悄然流逝，當(dāng)初這條被西方視為 “異端” 的規(guī)矩，竟在國際社會的實踐中不斷沉淀，最終沖破偏見的壁壘，成為被廣泛認(rèn)可的國際慣例。

毛主席提出的規(guī)矩是什么呢？

這主要還是跟老蔣領(lǐng)導(dǎo)的國民政府有關(guān)。

1931年，國民政府頒布3海里領(lǐng)海制度，但是西方國家對此不買賬，他們依舊我行我素，想把軍艦開到哪里，就開到哪里。這樣的做法嚴(yán)重阻礙了我們國家的發(fā)展，就拿日本舉例，日本通過軍艦控制中國沿海及長江流域，壟斷航運貿(mào)易，向中國傾銷工業(yè)品，同時掠奪煤炭、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源。

那么，會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是跟當(dāng)時長期內(nèi)憂外患的困境是脫離不了干系的，這也導(dǎo)致我們在領(lǐng)海問題上只能被迫接受西方國家的放肆行為。

1949年，剛得到新生的國家眼下面臨著嚴(yán)峻的國際形勢，以美國為首的西方國家對我們采取敵視態(tài)度，頻繁派軍艦進入我國領(lǐng)海區(qū)域。再加上老蔣多次跟老美合作，多次向老美請求支援。

對于老美來說，老蔣的求助行為就是向他們拋出了橄欖枝，既然對方需要，而且自己也有想要插手對方內(nèi)政的想法，不如就借著老蔣的由頭來實現(xiàn)吧。于是，就出現(xiàn)了這樣的情況：老美大搖大擺地派遣第七艦隊出現(xiàn)在我軍海域，還將軍艦停在距我國僅3公里之處。

與此同時，毛主席也意識到領(lǐng)海問題的嚴(yán)重性，為了國家的統(tǒng)一和安全，必須結(jié)束有海無防的歷史，要把中國的領(lǐng)海主權(quán)管起來。毛主席，作為偉大的國家領(lǐng)袖與卓越的戰(zhàn)略家，善于洞察時代趨勢，從長遠視角審視問題，在他看來，眼下是必須要把領(lǐng)海問題解決掉才行。

1958年8月，在周總理的安排下，參與審判日本甲級戰(zhàn)犯的中國法官倪徵、時任外交部助力的喬冠華等人來到北戴河毛主席的住處，他們要針對領(lǐng)海問題進行討論。

會議期間，倪徵詳細介紹了領(lǐng)海的作用和地位，以及劃分領(lǐng)海的方法和世界各國采用的領(lǐng)海制度。

在當(dāng)時，3海里原則被很多發(fā)達國家認(rèn)可，包括美國、法國、日本和德國。他們認(rèn)可這一原則的原因是什么呢？美國學(xué)者羅伯特也給出答案：“在19世紀(jì)，英國時常使用其占優(yōu)勢的海軍力量強迫南美洲實行自由貿(mào)易，或者防止沿海國破壞海上自由……”

由此看來，他們之所以會選擇更短的“3海里原則”，是為了能讓本國得到更大的利益，再加上當(dāng)時的海洋霸主就是海軍實力強大的英國軍隊，自然就是人家說什么，就是什么。

那有沒有主張采用大于“3海里原則”的國家呢？也是有的，根據(jù)倪徵提供出的數(shù)據(jù)，大概有21個國家。

得知這些數(shù)據(jù)后，毛主席也發(fā)出疑問：“為什么各國采用的領(lǐng)海寬度相差這樣大？”

倪徵回答說：“發(fā)達國家憑借經(jīng)濟、軍事力量，闖入別的國家的海域，目的就是想要奪取海洋資源。”

倪徵這里的說法，跟上文中美國學(xué)者羅伯特說的話意思相近。所謂的“3海里原則”，就是這些發(fā)達國家為自身利益而設(shè)下的陷阱。

換言之，“3海里原則”對發(fā)展中國家是非常不友好的。

緊接著，毛主席又問倪徵：“領(lǐng)海如果變寬，對商船航運有影響嗎？”

倪徵回答：“不會。”

聞言，毛主席從座位上站起來，走到地圖前仔細端詳起來，大約過了幾分鐘，毛主席鄭重其事地說：“為了國家的安全和繁榮，應(yīng)當(dāng)有個比較寬的領(lǐng)海。”

在這之后，毛主席和幾位領(lǐng)導(dǎo)人針對領(lǐng)海問題又開了幾次會，部分人認(rèn)為，如果直接發(fā)出12海里的聲明，可能會引起國際爭端、英、美會出來反對，如果事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，很可能會引發(fā)國際戰(zhàn)爭。

毛主席聽后思考了很久，他說：“我們的領(lǐng)海線還是擴大一點有利，從各方面判斷，仗一時半會打不起來。如果真打起來，我們也不怕，畢竟之前在朝鮮戰(zhàn)場上已經(jīng)較量過了！”

于是，在毛主席的堅持下，新的領(lǐng)海規(guī)矩誕生了。按照這個新規(guī)矩算，金門島、馬祖島都成為了我國的海域。

如此一來，老蔣和老美都不淡定了，這也是為何之前老美還在猶豫要不要跟老蔣合作，現(xiàn)在卻一拍即合要合作的主要原因。

這次的戰(zhàn)役是三方對戰(zhàn)，美國、臺灣省和大陸。為了避免引發(fā)出更大的戰(zhàn)爭，有勇有謀的毛主席決定不攻擊美軍，只攻擊老蔣的軍隊。這么做的目的就是希望可以讓老美發(fā)現(xiàn)，我們是給他們留余地的，希望對方不要做的太過分。

老美一直是利益至上，見對方是這樣的架勢，便退出了這場戰(zhàn)爭，老蔣軍隊見幫手走了，為了保存余力，便悄悄退兵了。

1958年9月，我國公布了《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，第一條就是宣布：“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里。”

1982年，一百多國在牙買加蒙特哥灣簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，規(guī)定“各國有權(quán)確定不超過12海里的領(lǐng)海。”從這之后，越來越多的國家都主張12海里的領(lǐng)海范圍，這也說明毛主席當(dāng)初定下的規(guī)矩是符合歷史潮流的。