（記者：奚偉；通訊員：韓榮 陳卓）深夜轟鳴的機(jī)器聲、持續(xù)不斷的施工噪音……自今年4月以來(lái)，與海康威視武漢智慧產(chǎn)業(yè)園（二期）項(xiàng)目?jī)H一墻之隔的勝利公寓居民們不堪其擾，有時(shí)一晚就能接到5起投訴。一邊是工期緊、任務(wù)重的市級(jí)重點(diǎn)工程，一邊是渴望寧?kù)o生活的周邊居民，這道難題如何解？江夏區(qū)城管部門創(chuàng)新運(yùn)用“共情執(zhí)法”理念，交出了一份服務(wù)與管理并重的答卷。

重點(diǎn)工程遇“擾民”難題，投訴集中爆發(fā)

?？低曃錆h智慧產(chǎn)業(yè)園（二期）項(xiàng)目作為市級(jí)重點(diǎn)工程，總投資近4.7億元，總建筑面積超20萬(wàn)平方米，計(jì)劃工期730天，體量大、時(shí)間緊。然而，其緊鄰勝利公寓的特殊地理位置，使得高強(qiáng)度的施工不可避免地影響到周邊居民的日常生活。2025年4月起，江夏區(qū)城管執(zhí)法部門關(guān)于該項(xiàng)目夜間施工噪音的投訴量激增，高峰時(shí)單晚可達(dá)5起。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，居民反映的噪音擾民問(wèn)題屬實(shí)。

“7+2+1共情執(zhí)法”破局：服務(wù)先行，溝通搭橋

面對(duì)群眾的迫切訴求，江夏區(qū)城管部門沒(méi)有簡(jiǎn)單“一罰了之”，而是啟動(dòng)了“7分服務(wù)、2分管理、1分處罰”的“共情執(zhí)法”模式，將工作重心放在化解矛盾、尋求共識(shí)上。

執(zhí)法人員第一時(shí)間約談項(xiàng)目施工方中建三局、中天建設(shè)的負(fù)責(zé)人，深入了解工程進(jìn)度壓力和難點(diǎn)，同時(shí)面對(duì)面宣講《噪聲污染防治法》等法規(guī)，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任；督促兩家企業(yè)在周邊居民樓棟顯眼位置張貼詳細(xì)的施工時(shí)間表和降噪承諾書(shū)，并向每戶居民發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，上面清晰印有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和城管投訴電話，確保居民“投訴有門、溝通有路”。

并聯(lián)合社區(qū)、村委會(huì)，先后組織施工單位與居民代表座談會(huì)，并召開(kāi)由企業(yè)、城管執(zhí)法中心、社區(qū)、投訴居民共同參與的“四方協(xié)調(diào)會(huì)”。會(huì)上，施工方坦誠(chéng)說(shuō)明工程緊迫性及已采取的降噪措施，居民代表充分表達(dá)訴求，城管居中協(xié)調(diào)。通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公的交流，共同商討出更細(xì)致的整改方案，努力爭(zhēng)取居民的理解。

多管齊下，源頭降噪見(jiàn)實(shí)效

除了搭建溝通橋梁，江夏區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)還指導(dǎo)、督促企業(yè)從源頭和技術(shù)上落實(shí)降噪：針對(duì)項(xiàng)目緊鄰居民區(qū)的特點(diǎn)，指導(dǎo)施工方量身定制《施工噪聲防控專項(xiàng)方案》，優(yōu)化設(shè)備選型（優(yōu)先使用低噪音機(jī)械）、調(diào)整施工工藝、嚴(yán)格作業(yè)時(shí)段管理；同時(shí)要求企業(yè)建立并落實(shí)噪聲管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育和規(guī)范操作培訓(xùn)，減少人為噪聲。

除了在技術(shù)和人員培訓(xùn)上落實(shí)降噪，還充分運(yùn)用“紅色引擎”助力降噪，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聯(lián)合項(xiàng)目施工單位黨支部成立“黨員降噪工作室”。江夏區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)油煙噪音隊(duì)的黨員與工地黨員一同研究降噪手冊(cè)，針對(duì)居民反映集中的具體問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)解決，成為化解矛盾的“紅色小分隊(duì)”。并嚴(yán)格要求施工單位科學(xué)安排工序，將易產(chǎn)生噪音的作業(yè)盡量安排在白天（6:00-22:00）。必須夜間連續(xù)施工的，必須依法提前辦理《夜間施工許可證》，并提前向周邊居民公示施工內(nèi)容、時(shí)間和降噪措施，同步報(bào)備城管和社區(qū)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，同時(shí)加大夜間巡查力度和頻次。

經(jīng)過(guò)一系列“共情執(zhí)法”組合拳，該項(xiàng)目施工噪音擾民問(wèn)題得到有效緩解，投訴量顯著下降。居民王先生表示：“雖然知道工程重要，但之前晚上確實(shí)睡不好?，F(xiàn)在看到承諾書(shū)、拿到聯(lián)系卡，特別是開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，知道他們?cè)谙朕k法，也看到了變化，心里踏實(shí)多了?！?/p>

江夏區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)與保障民生安寧并非單選題。“共情執(zhí)法”的核心在于理解各方難處，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、精細(xì)管理和必要執(zhí)法，尋求最大公約數(shù)。下一步，城管部門將繼續(xù)依托“黨員降噪工作室”和四方協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和居民反饋，鞏固治理成效，全力護(hù)航重點(diǎn)工程建設(shè)，也守護(hù)好市民的“寧?kù)o夢(mèng)”。