就在華盛頓的政客們還在為中東亂局吵得不可開交時，特朗普突然放出一個重磅消息——與中國達(dá)成了稀土供應(yīng)的"補充諒解"。

（中美已就落實日內(nèi)瓦共識的框架，達(dá)成了補充諒解）

1、中美稀土博弈：特朗普為何突然"服軟"？

這個消息來得如此突然，連一貫消息靈通的華盛頓記者圈都措手不及。要知道，就在一個月前，美國商務(wù)部還在氣勢洶洶地宣布要對中國C919大飛機"斷供"！

根據(jù)多方消息源證實，這份"補充諒解"的核心內(nèi)容可以概括為：中國將以"許可證"方式恢復(fù)對美國企業(yè)的稀土出口，而美國則要解除5月份實施的一系列對華技術(shù)限制措施。這種"以稀土換技術(shù)"的交易模式，堪稱當(dāng)代國際貿(mào)易史上最特殊的博弈之一。

不久前，中國宣布對稀土出口實施全球性管制時，華盛頓的反應(yīng)非常激動，美國商務(wù)部長盧特尼克當(dāng)即指責(zé)這是"針對美國的非關(guān)稅壁壘"，但中方強硬回應(yīng)：這是面向所有國家的常規(guī)管制措施。雙方在這個問題上的認(rèn)知差異，直接導(dǎo)致了后續(xù)一系列貿(mào)易對抗的升級。

（中國實施稀土管制，華盛頓政客急著跳腳）

值得注意的是，美國在稀土問題上展現(xiàn)出的焦慮程度遠(yuǎn)超預(yù)期。據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士透露，美國國防儲備中心的稀土庫存已經(jīng)降至危險水平，部分軍工企業(yè)甚至開始回收舊設(shè)備提取稀土元素。

2、特朗普的矛盾心理，在談判桌上暴露無遺

這種"稀土荒"直接影響了F-35戰(zhàn)機和"愛國者"導(dǎo)彈的生產(chǎn)進度，五角大樓的采購官員們急得嘴上起泡。

五角大樓去年的一份內(nèi)部評估報告顯示，如果中國完全切斷稀土供應(yīng)，美國軍工體系將在6-9個月內(nèi)陷入癱瘓這份報告當(dāng)時被列為"機密"，直到最近才被知情人士透露給媒體。

特朗普政府顯然意識到了問題的嚴(yán)重性。在5月份日內(nèi)瓦談判破裂后，美方采取的一系列技術(shù)封鎖措施更像是"困獸之斗"——既想通過施壓迫使中國讓步，又擔(dān)心徹底激怒中方導(dǎo)致稀土斷供。

（特朗普對華態(tài)度越強硬，中國稀土反制就會越狠）

這種矛盾心理在談判桌上表現(xiàn)得淋漓盡致：美方代表一方面強硬要求中國取消稀土管制，另一方面又不得不接受"許可證制度"這個折中方案。

值得玩味的是，這份"補充諒解"達(dá)成的時間點非常微妙。7月4日美國獨立日在即，特朗普急需在貿(mào)易領(lǐng)域拿出"政績"來提振選情。

據(jù)華盛頓內(nèi)部人士透露，白宮原本計劃在獨立日前宣布與歐盟、日本等主要經(jīng)濟體達(dá)成系列貿(mào)易協(xié)議，但談判進展都不順利。在這種背景下，與中國達(dá)成的這份"補充諒解"就成了救命稻草，盡管它連正式協(xié)議都算不上。

3、中國如何掌握稀土“開關(guān)”？

不過，美國雖然拿到了稀土的“許可證”，但真正的游戲規(guī)則，還是由中國說了算。

中國商務(wù)部在回應(yīng)中特意強調(diào)“依法審批符合條件的管制物項出口申請”，這句話看似官方，實則暗藏玄機。許可證制度不是簡單的“開閘放水”，而是一套精細(xì)的調(diào)控工具——批給誰？批多少？批多久？這些細(xì)節(jié)，才是中美博弈的真正戰(zhàn)場。

（中國稀土許可制度，不代表全面的“開閘放水”）

根據(jù)外媒披露的信息，目前中國對稀土的出口許可證有效期一般為6個月。這意味著，美國企業(yè)每隔半年就要重新申請，而審批速度、獲批數(shù)量完全由中方掌控。

如果中美關(guān)系緊張？ 審批可以“走流程”，拖上幾個月，美國企業(yè)就得面臨供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險。

如果美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)封鎖？ 中方完全可以優(yōu)先供應(yīng)民用稀土（如風(fēng)力發(fā)電機所需的釹鐵硼），而限制軍用稀土（如戰(zhàn)斗機引擎所需的釤鈷磁體）。

如果美國軍工企業(yè)申請？ 中方可以要求額外審查，甚至直接以“國家安全”為由拒絕。

這種“軟性調(diào)控”比直接禁運更靈活，既能避免激化矛盾，又能讓美國始終處于“不確定性”的壓力之下。總而言之，這不是一場交易的結(jié)束，而是一場更長博弈的開始。