《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學、交友！

對國務(wù)院而言，由于不能在英聯(lián)邦1950年1月中旬的科倫坡會議之前與軍方就媾和問題達成諒解，艾奇遜便不能向英國外交大臣貝文提交有關(guān)和約草案的書面聲明，這樣一來，貝文便不能以美國草案在英聯(lián)邦會議上討論媾和問題。

1、媾和問題的沖突

而在沒有取得英聯(lián)邦國家支持的情況下，艾奇遜也不能把和約草案提交遠東委員會討論。12月24日，艾奇遜只好和軍方領(lǐng)導人商量，先向英國方面提供一份解釋性的文件，在文件中表明美國政府尚未在對日基本政策上取得一致，國務(wù)院之外的其他機構(gòu)傾向于以其他方法遏制蘇聯(lián)在日本和亞洲的擴張滲透，同時，美國也尚未找到確保使日本不再成為其他國家威脅的方法。

艾奇遜準備將解釋的重點放在蘇聯(lián)影響下的軍事安全問題上。參謀長聯(lián)席會議主席布萊德雷告訴艾奇遜，由于中國、東南亞和臺灣形勢不安定，目前不宜冒險制定和約，在6個月或1年之后，事態(tài)或許就明了了，或許重建日本武裝終究是不可避免的，現(xiàn)在應該為此做出安排。

布萊德雷還表示，如果國務(wù)院改變了反對向在臺灣的蔣介石提供軍事援助的立場，五角大樓將會進一步考慮對日安全條件但是，艾奇遜并不打算在對華和對臺問題上做出讓步。

對軍方最關(guān)注的東亞軍事安全問題，他只打算考慮接受軍方關(guān)于建立日本陸軍及占領(lǐng)結(jié)束后在日本駐留美軍并保持軍事基地的意見，當天，艾奇遜在會見英國大使弗蘭克斯爵士時表示，美國目前雖然暫不考慮重新武裝日本，但美國政府一致同意占領(lǐng)結(jié)束后美國有權(quán)在日本保留廣泛的軍事基地，即便這樣的條款必然會遭到中蘇兩國的反對；不過美國并不認為和約必須得到它們的認可。

杜魯門總統(tǒng)則試圖在國務(wù)院和軍方之間進行調(diào)和，他一方面支持艾奇遜對華政策的立場及其早日訂立對日和約的原則，另一方面也認為軍方所提出的軍事安全需求是必須要考慮到的。

12月29日，國家安全委員會在審議NSC48號文件并討論中國問題時意見發(fā)生沖突，杜魯門表現(xiàn)出了對推遲對日媾和的擔心，他表示，蘇聯(lián)對擊敗日本沒有承擔任何重大責任，華盛頓可以不允許他們參加和約。不過，不論蘇聯(lián)參加與否，英美都可以進行和談。在國家安全委員會通過NSC48/2后，12月31日，杜魯門發(fā)表了關(guān)于日本問題的講話，再次表達了上述意思。

杜魯門強調(diào)，美國是單獨占領(lǐng)日本，雖然蘇聯(lián)最后可能被邀請參加和約，但“毫無疑問，美國和英國可以商洽一個對日和約，不論蘇聯(lián)參加與否”。

國務(wù)卿艾奇遜從1949年5月以來進行對日媾和的努力實際上被軍方挫敗了，在這個問題上，他不能不感到失望。

對媾和再度流產(chǎn)失望的不止是艾奇遜，還有英國。因為美國對華、對日政策的總體不確定狀態(tài)直接關(guān)乎英國在亞洲的利益。英國既擔心美國對中共立場的僵硬影響英國在香港的存在及在華貿(mào)易，又唯恐美國將日本引入東南亞會損害英國在東南亞的利益，英國外交部遠東事務(wù)助理丹寧認為，美國陸軍副部長伏希斯在位一日，就不可能和談。

英國駐美大使弗蘭克斯則認為問題不在伏希斯，而在于美國似乎缺乏對整個太平洋的現(xiàn)實政策。

當中美關(guān)系在1950年1月惡化時、弗蘭克斯指出，日本成了目前在亞洲唯一“安全”的地區(qū)，杜魯門政府改進中美關(guān)系或反對五角大樓對日立場的任何行動，均將給共和黨以新的武器，攻擊已備受責難的遠東政策。在無法與美國達成一致的情況下，英國考慮到自身在東亞的利益，于1950年1月5日承認了中華人民共和國。

2、日本的外貿(mào)出路

占領(lǐng)政策的“反轉(zhuǎn)”確立了復興日本經(jīng)濟，以確保日本政治經(jīng)濟穩(wěn)定的基本方針。作為幫助日本經(jīng)濟自立的重要舉措，1948年底美國政府通過盟總向日本政府下達了“穩(wěn)定經(jīng)濟九原則”，其后，又于1949年2月將底特律銀行家道奇，作為總統(tǒng)特命全權(quán)公使派到了日本，指導日本政府實施新經(jīng)濟政策。

赴日后，道奇決心為日本經(jīng)濟動大手術(shù)，一勞永逸地徹底斬除日本經(jīng)濟建立在美援和政府補貼兩大基礎(chǔ)上的不良現(xiàn)狀，以振興出口為目標，把生產(chǎn)重點轉(zhuǎn)向出口，以啟動日本經(jīng)濟。為此，道奇確立了日元對美元360：1的單一匯率，實行了嚴格的通貨緊縮政策，并編制了1949年政府財政超均衡預算方案。

但是，復興日本經(jīng)濟、振興出口最重要的是要解決原料來源和市場出路問題。二戰(zhàn)以后日本對外貿(mào)易崩潰，與東亞的貿(mào)易關(guān)系幾乎完全停止，對外經(jīng)濟聯(lián)系基本建立在美援基礎(chǔ)上。自1946年恢復對外貿(mào)易后，1947年日本的貿(mào)易進口額為5.2億美元，出口額僅為1.7億美元，只有進口的三分之一，且其中進口額的77%，約4億美元來自美援，與戰(zhàn)前相比較，進口額只有戰(zhàn)前的18.6%，出口則只相當于戰(zhàn)前的4.3%。

要使日本經(jīng)濟重新自立，便須徹底改變這種對美經(jīng)濟依賴的狀況，并打開日本的外貿(mào)出路。

日本傳統(tǒng)的對外貿(mào)易對象主要是亞洲國家，其中，對中國大陸和朝鮮的貿(mào)易占據(jù)其外貿(mào)總額的一半以上。從傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中日貿(mào)易應該是日本經(jīng)濟復興不可或缺的基礎(chǔ)，據(jù)1949年11月日本外務(wù)省政務(wù)局經(jīng)濟課，關(guān)于中日貿(mào)易水平的統(tǒng)計分析，在戰(zhàn)前1936年日本對外貿(mào)易總額中，對華貿(mào)易出口占總出口的24.88%，進口占12.63%（進出口均包括“滿洲”和“關(guān)東洲”，不含臺灣)；就同年的中國對外貿(mào)易而言，日本是中國第三大出口國（地區(qū)），對日輸出占出口總額的14.24%，僅次于美國(26.3%)和香港(15%)，同時，日本也是中國的第二大進口國，占進口總額的16.26%，僅次于美國(19.6%)。

日本對華出口的主要商品包括，品、鐵及鐵鋼制品、機械器具，以及棉、絹、人（造）絹、毛織物等紡織品，進口的主要是石油、鐵礦及其他礦產(chǎn)、棉花，以及大豆、菜油等農(nóng)產(chǎn)品，雙方經(jīng)濟互補優(yōu)勢非常明顯。

二戰(zhàn)以后，由于日本經(jīng)濟受限制加之中國內(nèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟混亂、國民政府的控制地區(qū)日益縮小等原因，中日貿(mào)易狀況并不樂觀，1946-1948年3年間，日本對華出口總額僅為1100萬美元，進口總額也只有3460萬美元。但是，隨著人民解放軍在全國節(jié)節(jié)勝利和對日經(jīng)濟限制的逐步取消，急于復興日本經(jīng)濟的美國以及日本本身都在探討日本與解放區(qū)開展貿(mào)易的可能性。

2、為何是和中國大陸貿(mào)易？

就美國政府而言，在著手日本經(jīng)濟復興計劃的同時，便已考慮到應該恢復中日傳統(tǒng)經(jīng)濟聯(lián)系的問題，這種考慮最初也與對中國事態(tài)發(fā)展的政治考慮結(jié)合在一起。

早在1947年9月，國務(wù)院的馬丁小組便指出，發(fā)展中日貿(mào)易既能促進日本經(jīng)濟發(fā)展，也能在政治上軟化中共的極端思想。為此，美國甚至可以借鑒日本建立“大東亞共榮圈”的做法，將日本作為美國在亞洲的代理人，通過促進日本經(jīng)濟復興而減少亞洲革命者對蘇聯(lián)的向往，盡管國務(wù)院不會采納如此極端的建議，但以經(jīng)濟發(fā)展來抵制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義吸引力的思想觀念，卻成為后來一個時期國務(wù)院處理中日貿(mào)易問題的基本立場。

1948年12月，遠東司司長巴特沃思提出了中日貿(mào)易的二大好處：一來因為它最便宜、方便，即便是經(jīng)過香港轉(zhuǎn)運，也比東南亞更合算；二來中共對外經(jīng)濟聯(lián)系越多，就越不至于早日實施極權(quán)主義控制；三來可以減輕日本和歐洲的經(jīng)濟壓力，他同時還警告，以貿(mào)易限制為手段會使西方資本主義經(jīng)濟付出更大的代價。

艾奇遜、凱南等人也都認為蘇聯(lián)尤法滿足中國所需的貿(mào)易和技術(shù)要求，這一點，決定了北京不論是對外還是對內(nèi)都會轉(zhuǎn)向溫和、正是由于這些考慮，當中共在大陸的節(jié)節(jié)勝利和日本發(fā)展對外貿(mào)易的需要把中（共）日貿(mào)易問題提上桌面之際，國務(wù)院一直表示贊成與支持。

陸軍部的文官們從促進日本經(jīng)濟復興的目的考慮，也不反對日本與中共的貿(mào)易。

1948年11月，陸軍部的經(jīng)濟顧問瑞特提出了一個以日本為中心的區(qū)域經(jīng)濟整合計劃，該計劃雖然認為日本貿(mào)易的長期目標應該建立在與非共產(chǎn)黨國家的貿(mào)易關(guān)系上，但卻承認進行中日貿(mào)易是有必要的，陸軍部民事組和計劃行動組認為，中日貿(mào)易對日本的國際貿(mào)易平衡有利，將會擴大日本取得非美元區(qū)域的市場，減少對美國經(jīng)濟的依賴，民事組和陸軍部副部長德雷帕，都要求麥克阿瑟將中日貿(mào)易擴大至符合日本與共產(chǎn)黨控制區(qū)貿(mào)易所準許的最高水平，甚至陸軍部長羅亞爾也對中日貿(mào)易很樂觀。

1949年2月，他在國民黨全面潰敗之際與道奇同赴日本，羅亞爾表示，共產(chǎn)黨不足為慮，在中國大陸上恢復和平也許是“中國最好的事”，華盛頓和東京應該與中共展開貿(mào)易，只要北京面對的不是一個充滿敵意的美國，中共會成為莫斯科控制下“不聽話的嬰兒”。

3、反對中日貿(mào)易的人

在東京，盟總的經(jīng)濟科學組曾于1948年11月提出被稱為藍皮書的日本經(jīng)濟自立計劃。該計劃把日本經(jīng)濟復興系于“在亞洲的天然市場地區(qū)”，找到“關(guān)鍵市場和不可缺少的原料來源”，鼓勵日本培養(yǎng)對美國無直接重要性的市場，以資本、設(shè)備和消費品交換“其所能提供的工業(yè)原料和糧食”，就麥克阿瑟本人而言，他雖然主張采取強硬的對華政策，禁止日本與中共官方貿(mào)易，也拒絕讓中共官方貿(mào)易代表團訪問東京，但卻一直承認擴大對華貿(mào)易對日本經(jīng)濟的重要性，盟總對中日民間貿(mào)易實施的實際限制，甚至比華盛頓所要求的更少。

中日貿(mào)易的反對者主要是華盛頓軍方的對華強硬派，包括參謀長聯(lián)席會議和國防部長約翰遜以及以“中國幫”為代表的親蔣國會眾議員。

反對的理由主要是遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義進一步擴散，并保證美國在遠東廣泛的軍事安全利益。他們一方面主張對中共采取積極的敵對手段，對其實行嚴格的經(jīng)濟制裁，禁止中日貿(mào)易；另一方面，則要求援蔣保臺，并且支持大陸上的反共力量。

1949年1、2月間，美國政府就對華政策進行了廣泛的討論。2月底和3月初，國家安全委員會和杜魯門通過批準了的兩個關(guān)于對華政策的重要文件NSC34/2和NSC41，綜合反映了上述各種考慮。在NSC34/2里，美國確立的對華政策的基本目標是“等待塵埃落定”，并防止中國成為蘇聯(lián)附庸。為達此目的，準許中美民間接觸，以便為未來中蘇關(guān)系打入楔子。

在此基本方針下，在專門針對美國對華貿(mào)易政策而制訂的NSC41里，美國一方面開始把中國大陸列入與蘇聯(lián)、東歐并立的“R程序”類國家，對華實施貿(mào)易管制；另一方面，基于離間中蘇關(guān)系的基本目的以及各種現(xiàn)實政治因素的考慮，所規(guī)定的對華貿(mào)易管制又較之蘇東國家相對寬松，允許在適當?shù)陌踩拗葡拢謴椭袊c日本和西方國家之間的普通經(jīng)濟關(guān)系，以便至少能使日本在短期內(nèi)從中國獲得對日本至關(guān)重要的商品，并讓美國私人企業(yè)在華得到某種形式的發(fā)展。

具體到中日貿(mào)易，則在鼓勵雙邊易貨貿(mào)易的同時，強調(diào)要避免日本在食品和重要原材料的需求方面對中國產(chǎn)生嚴重的依賴，提出日本應在“合乎經(jīng)濟的基礎(chǔ)上尋找新的資源產(chǎn)地”。

4、中日貿(mào)易的進展

另一方面，中（共）日雙方對相互開展貿(mào)易均興趣濃厚。1949年4月，中共便與美國總領(lǐng)事克羅伯接觸，表示愿與日本重開貿(mào)易，特別是以煤、大豆及纖維交換機械設(shè)備。

日本與中共貿(mào)易原本須通過香港轉(zhuǎn)運，8月，天津港重新開通，其后，雙邊開始進行直接貿(mào)易。兩個月內(nèi)，中（共）方便向日本輸出了21萬噸花生、6000萬噸羊毛、31萬噸棉實，并向日方表示，希望取得交通設(shè)施、動力設(shè)施等。

日本方面則對中日貿(mào)易更為積極。1948年11月，吉田在第二次組閣后不久宣稱，中共取得政權(quán)沒有太大關(guān)系，中共很快就會轉(zhuǎn)變成民族主義者，并像過去中國的政權(quán)一樣排外。他認為中共會削弱蘇聯(lián)在亞洲的力量，中日貿(mào)易可重建雙方共同利益。吉田還向一位美國記者表示，“不管中國是紅還是綠，中國是一個天然市場，而日本必須想到市場?！?/strong>

1949年春天，在中國研究所和留日華僑總會的組織下，日本民間展開了中日貿(mào)易促進運動。2月，在東京的工業(yè)俱樂部召開了“中日貿(mào)易懇談會”，一些中小企業(yè)團體、文化人與文化團體、勞動組合、在日華僑及朝鮮工商業(yè)者參加，決定組建“中日貿(mào)易促進會”。

1949年5月4日，日本共產(chǎn)黨的野坂參三在丸之內(nèi)工業(yè)俱樂部發(fā)起了“中日貿(mào)易促進懇談會”，聯(lián)合了社會黨、民自黨以及中小工商業(yè)者、產(chǎn)別等勞動組合和文化團體等，以敦促政府展開中日貿(mào)易為旗號，在東京和大阪等地召開懇談會、舉行講演，展開廣泛行動，5月底，參眾兩院議員結(jié)成中日貿(mào)易促進會議員聯(lián)盟。

6月7日，參眾兩院貿(mào)易振興議員聯(lián)盟、日本貿(mào)易協(xié)會在首相官邸共同主辦了“輸出貿(mào)易振興懇談會”，此會使得政府、議會與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，政府方面以通商相稻垣平太郎、副相山本、通商局長武內(nèi)為首，議會方面以北村德太一郎、苫米地義三、宮藤喜助等助勢，與日本貿(mào)易協(xié)會一起，共同致力于促進中日貿(mào)易，8月1日，醞釀半年的中日貿(mào)易促進會也正式成立。

早在1949年初美國經(jīng)濟專家便估計，如果沒有政治阻礙，中日貿(mào)易額在1950年可以很快達到5000萬美元，而到1953年則可達到2.5億美元。

1949年11月，日本外貿(mào)通商大臣稻垣平太郎表示，希望日本外貿(mào)總額的四分之一到三分之一為中日貿(mào)易。3日本外務(wù)省政務(wù)局經(jīng)濟課在1950年1月也預測，單計日本從中國的貿(mào)易輸入，1950年也可能會達到3294萬美元。

從天然、傳統(tǒng)的貿(mào)易聯(lián)系出發(fā)，日本對日中貿(mào)易的前景充滿了期待。

（正文完）

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