齊魯晚報·齊魯壹點 史安琪

近年來，濟南市民政局堅持以“建好管好用好服務好”社會組織為目標，構建黨建、監管、服務、激勵“四大體系”，走出了一條黨建引領社會組織高質量服務全市經濟社會發展之路。通過系統化、規范化、創新性的工作舉措，有效激發了社會組織參與社會治理的活力，為打造共建共治共享社會治理格局提供了“濟南樣板”。

黨建引領強根基

打造“泉社彤行”品牌矩陣

以黨的政治建設為統領，創新實施社會組織黨建“1234”工程，構建起具有泉城特色的黨建工作體系。該工程以打造“泉社彤行——黨建引領濟南社會組織高質量發展”工作品牌為核心，設計專屬品牌標識和Ⅵ視覺符號系統，寓意省會濟南全體社會組織始終在黨的領導下攜手并進。

在品牌引領下，全市形成了“1+N”型黨建品牌矩陣。歷下區“紅心領航”、市中區“泉心全益”、槐蔭區“紅社領航，益行槐蔭”等子品牌各具特色，濟南社會工作協會“筑夢前行 泉社有我”、濟南市江蘇商會“黨建引領蘇商行”等市管社會組織品牌百花齊放。通過建立“綜合黨委—黨建工作站（行業黨委）—社會組織黨組織”三級網絡，實現了629家市管社會組織“應建盡建”黨組織、全覆蓋選派黨建指導員的目標。

堅持“六個同步”原則，將黨建貫穿社會組織登記成立、綜合監管、培育孵化等全過程。通過將黨組織建設與等級評估、評先樹優等掛鉤，全市社會組織黨組織組建率達100%，黨建工作站開展主題黨日57期，黨校分校組織培訓32場，有效提升了黨建工作水平。

綜合監管優環境

創新“三位一體”管理模式

為營造社會組織健康發展環境，創新建立“監管+服務”雙輪驅動機制。一方面完善登管協同，建立部門信息共享機制，與業務主管單位、行業管理部門共同落實監管職責；另一方面實施“局長跑協會”制度，開展政社交流系列活動，通過走訪、調研、座談等方式，加強政府與社會組織的溝通協作，不斷提升社會組織公共服務效能、激發社會組織活力。

在監管方式上，推出“評估激勵+信用管理+日常積分”三位一體模式。出臺《濟南市社會組織信用信息管理辦法》等制度文件，開展社會組織能力建設年、規范化建設年活動，連年開展“僵尸型”社會組織清理等專項整治，抽查社會組織410家，打擊非法社會組織55家。

注重線上線下協同監管，線上依托省社會組織管理平臺實現“全程網辦”；線下開展“人大代表、政協委員走進社會組織”活動，本著“無事不擾、有事必到”服務理念，積極為社會組織答疑解惑。注重先進選樹，1家社會組織獲評“全國先進社會組織”，6家社會組織獲評“全省標桿社會組織”，13家社會組織獲評省廳“服務高質量發展出彩社會組織”。

培育服務激活力

實施“1+14+N”孵化工程

為提升社會組織服務能力，實施“1+14+N”社會組織孵化工程。全市建立服務孵化平臺176處，打造省級創新發展基地33個、市級46個，累計孵化社會組織432家，開展服務項目564個。歷下創益園等標桿陣地通過“區縣20有”等標準化建設，成為社會組織成長的沃土。

在社區層面，創新推出“聯合會+社區基金”模式，實現161個街鎮社區社會組織聯合會全覆蓋。出臺全省首個《街道（鎮）社區社會組織聯合會高質量發展工作指引》，建立“需求、資源、服務”三項清單機制。探索了槐蔭區“五社聯動益行槐蔭”、歷下區“精英學院”等創新實踐，培育出“商埠挎包志愿服務隊”等特色品牌。

人才培育方面，建立16個骨干人才庫，開展分級分類培訓80余場。創新“基本業務+學習/調研/服務/宣傳”訓練模式，培養“全科能手”型管理人才。天橋區“社區合伙人”、高新區“婚姻家庭教育講座”等項目惠及各類群體，形成了“街鎮有特色、社區有品牌”的發展格局。

通過系統構建“四大體系”，濟南社會組織在黨建引領下展現出蓬勃生機。多年來，推動社會組織為鄉村振興捐贈物資2.2億元，提供就業崗位1.1萬個，開展“鄰里守望”活動13.5萬次，推動行業協會商會減免收費7123.6萬元。濟南市民政局將繼續深化“泉社彤行”品牌建設，推動社會組織在服務高質量發展中展現更大作為，為新時代社會主義現代化強省會建設貢獻社會力量。

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