紅網時刻新聞記者 胡芳 長沙報道

“以前進小區像走迷宮，現在有了騎手友好地圖和集中停車區，很方便；門口還有智能換電柜，換塊電池只要30秒。”騎手李師傅拍拍電動車座墊，“效率高了，投訴少了，跑單都更有勁頭?！?/p>

通過友好地圖，騎手能快速找到樓棟。

如何讓穿梭于城市街巷的騎手、網約車司機感受到“家”的溫暖？怎樣推動新就業群體從“治理對象”轉變為“治理力量”？

6月25日，長沙市雨花區東山街道基層黨組織書記論壇“東山論建”第11期在東恒社區舉行，以“騎手友好型社區”和網約車司機“紅色之家”建設為樣本，生動詮釋了黨建引領基層治理的“東山實踐”。

2020年6月至今，“東山論建”已創辦5年。五年磨一劍，這場“書記講給書記”聽的黨建論壇淬煉出基層治理的三重蛻變，也照亮了從“大拆遷”到“大發展”的治理轉型之路。

破局解題：從“千頭萬緒”到“撥云見日”

東山街道地處高鐵、地鐵、磁浮交匯的綜合交通樞紐中心，轄區有長沙高鐵南站。5年前，這里正經歷從“大拆遷”向“大發展”的艱難轉型，也有著城市化進程中的典型困局：城市社區、農安小區、農村地區、騰地待開發區域并存，在面臨發展機遇的同時又承負著基層治理壓力。

如何全面提升基層黨組織書記能力水平、加快城市基層黨建工作經驗學習、不斷提高基層治理工作效能？

轉機始于2020年夏天，東山街道黨工委積極探索，創新設立“東山論建”基層黨組織書記論壇。

“東山論建”首次開講，基層黨組織書記們圍繞社會治理工作中取得的經驗、存在的難點和疑點，進行了實地觀摩和熱烈討論。

基層黨組織書記們圍繞社會治理工作中取得的經驗、存在的難點和疑點，進行熱烈討論。

“南雅中學大門口，每天近百輛渣土車進出，家長們憂心忡忡。我們主動介入，僅用10天，就建成了一條生命安全通道。”“鳳凰苑小區高峰期時常停水，我們持續推動，籌措資金增設了水箱和加壓泵，多年懸而未解的高層供水問題得到了妥善解決”……當南雅社區黨支部書記分享相關案例時，臺下書記們的眼睛都亮了?！霸瓉睃h建不是務虛，真能解決痛點！”

此后，“東山論建”每期圍繞一個治理痛點，采取“現場觀摩+書記研討+集體會診”模式，慢慢實現了“論”有深度、“建”有實效。

“立題、破題、解題，既痛苦又有趣?！睎|山街道組織委員熊婷婷感慨，“一轉眼，東山論建已經第11期了，一群志同道合的人一起討論、探索、實踐，也是工作中莫大的樂趣。現在的‘東山論建’，參與程度越來越高，引發思考越來越深，治理成效越來越好?！?/p>

范式之變：從“經驗分享會”到“治理實訓營”

6月25日，在東恒社區，東山街道黨工委書記周少敏帶領黨政班子成員、各基層黨組織書記、社區組織委員重點參觀了“騎手友好型社區”和網約車司機“紅色之家”。

這第11期“東山論建”的主題是“深化‘黨建聚力·和美星城’城市基層黨建引領基層治理提質行動”。12位社區黨組織書記圍繞活動主題，以“書記講給書記聽、書記跟著書記學”的方式，碰撞思想火花，提煉治理經驗。

“東山論建”形式豐富。南雅社區的治理經驗，工作人員用情景劇的形式表現出來。

這個創辦5年的黨建論壇，已從最初的“經驗分享會”升級為“治理實訓營”。五年間，“東山論建”完成了三級跳：從初期“走出去學”的取經模式，到中期“育典型學”的孵化模式，再到如今“輪值觀摩+痛點攻堅”的實訓模式。

在第五期小區治理專場，6位小區黨支部書記首次成為“特約嘉賓”，分享“金點子”。恒大綠洲小區黨支部書記張姣榮展示了“紅五星”黨群服務中心模型：紅星黨建園定方向，繁星議事廳匯民智，五星共治室解難題……那么，這套機制能不能復制到農安小區？此后，大家圍繞這個話題，討論了3小時。

論壇迭代到第11期，書記們解決問題早已駕輕就熟。針對騎手“進門難”，東恒社區黨組織牽頭物業、業主、騎手召開懇談會，量身定制“一小區一對策”，將配送“堵點”變“融點”；網約車司機“紅色之家”配備食堂、淋浴間、法律援助站，讓流動群體從“落腳”到“扎根”。

主體之變：從“干部獨唱”到“群眾合唱”

溫暖一旦扎根，便會催生意想不到的力量。

網約車司機化身“流動哨兵”，用“隨手拍”及時反饋安全隱患、環境衛生等問題。東山街道東恒社區黨總支書記彭海展示手機里的社區反饋群：“燈光故障、電動車上樓，司機們都是第一發現者。”

一次深夜，騎手一通電話打到社區：恒大綠洲小區某居民購買了抗抑郁藥。社區綜治主任張暢與衛健專干陳進立即上門，確認當事人狀態平穩后，仍不放心地聯系其家人：“多關心，多陪伴?！?/p>

“書記書記，消息一發出就有人報名了！”南雅社區工作人員高興地對黨總支書記劉潔說，“小喇叭巡邏隊的隊長劉小建說負責送飯，5棟的劉美紅和1棟羅嗲還搶著要幫忙哩！”在彩虹橋志愿者的幫助下，困難群眾順利渡過難關。

東恒社區將常態化議事協商機制延伸到居民家門口，發動居民“智囊團”力量，定期召開民情懇談會。

志愿服務的涓涓細流，匯入基層治理的江河。新就業群體、退役軍人、退休老師……如今都有了一個共同的稱號：社區合伙人。

“黨建聚力，關鍵在‘聚’字。”周少敏指出，將新就業群體納入基層治理“朋友圈”，既增強了他們的城市歸屬感，更激活了社會治理的“末梢神經”。

機制之變：從“解決個案”到“治理模式”

走進高鐵新城社區黨群服務中心，“高效率、鐵心辦”的標語格外醒目?！拔⑿脑笜洹睊鞚M彩色卡片?！跋胍獦琼敃褚录堋薄跋Ｍ鲈O兒童游樂設施”……一個個心愿下方貼著辦理進度條?！拔覀兘ⅰ用顸c單-黨組織派單-多方接單’閉環，民生需求被精準點亮?！秉h總支書記林琳介紹。

近年來，高鐵新城社區以點亮“微心愿”、做實“微議事”、凝聚“微力量”三大舉措，以高質量黨建為社區治理賦能增效。

高鐵新城社區黨總支書記林琳介紹社區黨建工作。

南雅社區黨總支聚焦廉租房小區治理，培育君師里“一里三橋”黨建品牌，通過“七色志愿彩虹橋、民主協商連心橋、紅色物業幸福橋”賦能增效，夯實了社區治理根基。

東恒社區“東東在線”建起城市小區治理標桿；黎郡社區“256工作法”根治農安小區沉疴……在東山街道大發展、大轉型時期，形成了農安社區、城市社區、廉租房社區等不同類型社區的治理模式。

“五年前，我們解決的是個案，現在，我們輸出的是可復制的治理模式?！敝苌倜粽f，“黨建做實了就是生產力，做強了就是凝聚力?！?/p>

記者手記：

五年探索，十一期淬煉，“東山論建”從一場場基層書記的經驗交流，成長為撬動城市治理現代化的“實訓基地”。它不僅僅是一個論壇，更是一種治理理念的革新——黨建不是高高在上的政治任務，而是融入城市肌理的溫暖力量。

在這里，騎手從“趕路人”變成“共建者”，網約車司機從“過客”變成“哨兵”，居民從“旁觀者”變成“主人翁”。在這里，治理不再是政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。在這里，每一個個體的微光，匯聚成照亮城市末梢的星河。

這是黨建引領的生動實踐，更是“人民城市人民建”的鮮活樣本。

當新就業群體在“紅色之家”找到歸屬，當居民在“議事廳”暢所欲言，當社區書記們在論壇上碰撞出下一個治理金點子——我們看到的，不僅是一個街道的蛻變，更是一座城市治理現代化的未來圖景。

“東山論建”的星火，終將照亮更多城市的治理之路。