加拿大于6月29日深夜取消了原定于數小時后生效的數字服務稅（Digital Service Tax，DST）。此前，美國總統特朗普曾猛烈抨擊DST，并因此取消原定的美加貿易談判，因此加拿大此次取消DST也被解讀為推動與美國陷入僵局的貿易談判取得進展。加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）表示，將與美國重啟貿易談判，力爭在7月21日之前達成協議。盡管特朗普讓反對DST的力量扳回一局，但是在全球數字治理中，關于DST的爭論還遠未有定論。

臨時抱佛腳的卡尼

加拿大政府在2020年宣布征收DST，并計劃在今年6月30日正式開始實施。根據加拿大政府的說法，此舉是為了在解決眾多在加拿大運營的大型科技公司從加拿大人獲得的收入不被征稅的問題。但就在這項稅收正式生效前數個小時，加拿大財政與國家稅務部長弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅（Fran?ois-Philippe Champagne）宣布，加拿大將撤銷DST，以期與美國達成一項互利的全面貿易安排。原定于6月30日的稅款征收將被暫停，尚帕涅將很快提出立法，正式廢除《數字服務稅法》。

加拿大總理卡尼6月30日向記者表示，他決定撤回這項有爭議的稅收，是為了在特朗普于6月27日宣布暫停談判后，重啟與美國的貿易談判。目前，加拿大對其最大貿易伙伴美國出口的鋼鐵和鋁被征收50%的關稅，出口的汽車被征收25%的關稅，以及不符合《美墨加協定》標準的所有商品也被征收10%的基礎關稅。加拿大原計劃對大型科技公司征收3%的數字服務稅。預計大型美國公司將向加拿大聯邦政府支付超過20億美元，稅款追溯至2022年。五年內，該稅預計將籌集超過70億美元。

特朗普政府對于卡尼的舉動顯然非常滿意，并宣稱加拿大政府對美國“屈服了”。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在白宮每日簡報會上說：“很簡單，總理卡尼和加拿大向特朗普總統及美利堅合眾國屈服了。總統向總理明確表達了立場，而總理昨晚給總統打電話，告知總統他將取消那項稅收?！?/p>

DST長期令特朗普不滿。白宮經濟顧問凱文·哈塞特（Kevin Hassett）在6月底的一次采訪中表示，特朗普曾在本月早些時候于加拿大阿爾伯塔省卡納納斯基斯舉行的G7峰會上向卡尼提出DST問題?！翱偨y要求其中一項是取消這項稅。他們對此進行了研究，現在已同意這點，毫無疑問，這意味著我們可以重新開始談判。” 美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnik）感謝加拿大政府取消該稅，白宮其他官員也紛紛將政策轉變歸功于特朗普。盧特尼克在社交媒體上發文稱：“感謝加拿大取消數字服務稅，該稅旨在扼殺美國創新，如果不取消，將成為與美國達成任何貿易協議的阻礙。”

DST是什么？

DST是一種針對大型科技公司在特定司法管轄區內通過數字服務所產生收入征收的稅收，通常針對那些在該地區沒有實體存在的企業。DST旨在確保那些跨國運營、但在收入產生地缺乏實體存在的科技巨頭，能公平地為其所創造的收入所在地貢獻稅收。該稅主要適用于從數字服務（如在線廣告、電子商務和社交媒體平臺）獲得大量收入的企業，尤其是當這些企業未能在相關轄區繳納足夠所得稅時。除了加拿大外，包括法國、意大利和西班牙在內的多個國家也實施了類似的數字服務稅，通常重點針對數字廣告和電子商務收入。

經合組織（OECD）多年來一直致力于推動一項多邊稅制協議，以取代各國單邊征收的數字服務稅。但該進程陷入停滯，所以加拿大決定單方面推進。2024年政府發布的一份聲明指出，盡管“加拿大的優先和偏好始終是達成一項多邊協議”，但“許多加拿大盟友已實施數字服務稅，加拿大在與這些國家相比的稅收處境上處于不利地位”。不過批評者認為，加拿大拒絕等待全球協議是錯誤的，尤其反對該稅具有追溯性，要求公司一次性補繳數年稅款。美國企業和政界人士則批評該稅事實上是針對美國公司。盡管該稅適用于所有大型科技公司，但因相關企業多為美國公司，因此美國企業將承擔大部分繳稅義務。

美國科技行業強烈反對數字服務稅，并公開尋求政府支持。6個行業團體，包括計算機與通信產業協會（CCIA）、消費技術協會（CTA）、信息技術產業委員會（ITI）等，于6月3日聯名致信財政部長、商務部長及貿易代表，呼吁對“歧視性”的數字服務稅采取“果斷行動”。信中重點提及加拿大實施的3%數字服務稅和英國的2%數字服務稅，指出這兩國稅收給美國企業及財政帶來數十億美元的損失。取消貿易談判也不是美國第一次對于這項稅收提出異議。美國國會6月中旬提出一項極具“特朗普風格”的報復性稅收措施，允許美國對來自實施“不公平稅收”國家的外國公司、投資者和個人，分四年逐步加征最高20個百分點的稅率。此外，特朗普還呼吁對征收DST的國家（如法國、奧地利、意大利、西班牙、土耳其和英國）重新啟動不公平貿易調查。

特朗普最后的期限

美加這場博弈發生在特朗普政府在自設的加征關稅最后期限臨近之際。今年7月9日，美國對幾十個國家征收的“對等關稅”將正式生效。特朗普曾在4月暫停了這些關稅，提供了一個為期90天的談判窗口。美國政府在是否會延長該期限的問題上釋放了混合信號?！拔艺J為我不需要這么做。”特朗普在6月27日接受福克斯新聞《Sunday Morning Futures》節目主持人瑪麗亞·巴蒂羅莫（Maria Bartiromo）采訪時表示，隨后又補充說延長“也沒什么大不了的”。財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）27日在接受?？怂股虡I頻道（Fox Business）采訪時表示，與主要貿易伙伴的協議可能會在勞動節（9月的第一個星期一）前達成。

非常明確的一點是，特朗普正在將對全球各國的貿易談判變得一場以高關稅為威脅的外交施壓。特朗普在貿易名義下向外國領導人施壓，涉及軍費預算、關鍵礦產，甚至戰爭與和平等廣泛議題。這是特朗普更廣泛努力的一部分，他不僅把關稅當作促進本土制造和增加財政收入的工具，還把它當作施壓各種無關問題讓步的杠桿。特朗普前顧問史蒂夫·科爾特斯（Steve Cortes）說：“進入美國市場應該付出代價。額外的關稅或征費——當然，將其與外交政策掛鉤是合理的。為什么不呢？我理解為什么各國會想‘這他媽的什么鬼？這不是我們熟悉的美國。’不，確實不是。你得決定，這值不值。如果值，那就按我們的規則玩。”施壓加拿大取消DST正是特朗普這一策略的集中體現（而且他似乎已經取得成功）。

目前看來，加拿大不得不放棄其數字服務稅，以避免遭受美國施加的無關關稅和其他制裁。不過，鑒于數字經濟的持續增長及其被大型科技公司壟斷，尋找一個公平的多邊稅收解決方案變得至關重要。對數字經濟的公平征稅不僅是實現全球經濟正義的關鍵，也確保各國能夠獲得所需資源，為其民眾提供服務并實現發展目標。在缺乏全球協議的情況下，各國必須繼續保有合理征稅數字生態系統的權利，包括通過實施DST。

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