6月30日，新疆昌吉回族自治州人大常委會舉行新聞發布會，會上公布《昌吉回族自治州居家養老服務條例》于7月1日起正式施行。

6月30日，新疆昌吉回族自治州人大常委會舉行新聞發布會，公布《昌吉回族自治州居家養老服務條例》。圖為新聞發布會現場。新疆日報記者 蓋有軍攝

《條例》采取“小切口”立法方式，不分章節，共二十七條。《條例》明確了制定的宗旨和依據、適用范圍、服務內容和工作原則。其中，為了解決居家老年人生活不便的實際困難，根據老年人的實際需求，《條例》列舉出居家養老服務可提供的基本服務內容，包括生活服務、醫療衛生服務、精神慰藉服務、文體服務、法律服務等，以及國家、自治區確定的其他居家養老服務。

《條例》明確了州、縣（市）人民政府，政府部門，鄉鎮（街道）、村（社區），在居家養老服務工作中的職責。其中，《條例》明確了民政部門負責居家養老服務的指導、監督和管理。衛生健康部門負責疾病防治、醫療照護、醫養結合等老年健康工作。醫療保障部門負責居家老年人醫保服務、長期護理保險等工作。自然資源部門負責居家和社區養老服務設施規劃、用地保障等工作。住房和城鄉建設部門負責居家和社區養老服務設施配套建設等工作。同時，《條例》還規定了婦聯、殘聯、工會、紅十字會等團體和組織，要根據職責或者章程參與居家養老服務工作。

《條例》明確了居家養老中的家庭責任，規定了老年人患病住院治療或者生活不能自理的，其子女所在單位應當給予護理假。獨生子女的護理假每年累計不少于二十天，非獨生子女每年累計不少于十天。

《條例》明確了鼓勵社會力量參與居家養老服務的相關內容。規定了居家養老服務設施規劃編制、設施配建、設施移交等內容。明確了財政支持和政府購買居家養老服務等內容。其中，為解決居家養老服務財政支持不足的問題，州、縣（市）人民政府應當將居家養老服務事業所需經費列入本級財政預算，州級留成的福利彩票公益金應當優先支持養老服務體系建設，重點支持居家養老服務。同時明確居家養老服務機構可享受的稅收、用水、用電等優惠政策，助力居家養老服務機構運營發展。

《條例》明確了根據居家養老服務需求類型，確定相應的養老服務標準、合理設置老年人助餐場所，建立就近便利、惠民利民的助餐服務網絡。衛生健康、市場監管、醫療保障等部門應當完善基層醫療衛生機構的管理和服務。明確了政務服務場所、公共場所進行適老化改造和智慧養老服務。明確了建立養老服務從業人員培養、評價和激勵機制等內容。

昌吉回族自治州人大常委會副主任張其軍介紹，目前，昌吉州60周歲以上戶籍老年人口23.84萬人，占總人口的17.16%，居家養老服務方面存在一些突出問題。主要表現為：居家養老服務的政府職責及贍養人義務不明晰，各級政府部門在居家養老服務工作中協同作用發揮不明顯；居家養老服務設施配建不足；居家養老服務措施無法滿足群眾需求；居家養老服務制度、贍養人義務缺乏法律制度支撐等。為此，昌吉州將以《條例》的頒布和施行為契機，進一步規范政府、家庭、社會在居家養老服務方面的責任，不斷提升居家養老服務水平。

據介紹，該《條例》已于2025年2月26日由昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2025年5月28日經新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審查批準。

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作者 | 蓋有軍

原標題 | 《〈昌吉回族自治州居家養老服務條例〉7月1日起正式施行》

來源 | 新疆日報

編輯 | 姜玉函

責編 | 李雪

主編 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒體部