副總統(tǒng)萬(wàn)斯的手舉起那一刻，也意味著美國(guó)這艘大型“經(jīng)濟(jì)航船”開(kāi)始轉(zhuǎn)向了冰山。

7月1日，美國(guó)參議院上演了一場(chǎng)“生死投票”，關(guān)鍵時(shí)刻，萬(wàn)斯的一票打破了50：50的僵局，將特朗普力推的《大而美法案》強(qiáng)行送進(jìn)了立法倒計(jì)時(shí)。

這份厚厚的法案號(hào)稱“減稅4萬(wàn)億、削支1.5萬(wàn)億”，卻被民主黨痛斥為“劫貧濟(jì)富”，連馬斯克都怒批“瘋狂支出讓美國(guó)破產(chǎn)”，眾多美國(guó)制造商也哀聲載道。

但是這些都耐不住特朗普的力推，就連自己政壇的“朋友和對(duì)手”也忍不住出來(lái)發(fā)聲，奧巴馬和小布什罕見(jiàn)聯(lián)手痛批，奧巴馬更是一句話直戳特朗普的痛處。這場(chǎng)美國(guó)內(nèi)部的法案紛爭(zhēng)，為何讓中國(guó)被外媒稱為“意外贏家”？

法案通關(guān)，美國(guó)自毀長(zhǎng)城

會(huì)議上，參議院的投票結(jié)果51：50，背后是共和黨長(zhǎng)達(dá)27小時(shí)的拉鋸戰(zhàn)。3名共和黨議員倒戈反對(duì)，其中一名議員一度因擔(dān)憂家鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助被砍而猶豫，最終共和黨以翻倍農(nóng)村醫(yī)療基金換得她的支持票。

副總統(tǒng)萬(wàn)斯投下決勝票時(shí)，民主黨議員集體搖頭沉默，共和黨人則掌聲雷動(dòng)。

不過(guò)，這場(chǎng)“勝利”也付出了巨大代價(jià)，為換取搖擺票的支持，法案不得不塞入針對(duì)特定州的特殊條款，比如阿拉斯加的醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助項(xiàng)目獲得豁免性保護(hù)，儼然是政治交易下的“特權(quán)島嶼”。

而在眾議院，至少有6名共和黨人公開(kāi)威脅要反對(duì)修改后的法案，議員馬西直言不諱地說(shuō)道：新增3萬(wàn)億美元債務(wù)令人無(wú)法忍受。

對(duì)大多數(shù)美國(guó)人而言，法案內(nèi)容本身更是一份“劫貧濟(jì)富”的宣言書(shū)，讓不少窮人只會(huì)過(guò)得更加艱難。為何會(huì)這么說(shuō)呢？

先是在福利上，減少了萬(wàn)億美元的醫(yī)療補(bǔ)助，64歲以下健康成人被踢出食品券計(jì)劃；軍費(fèi)上，1600億美元砸向邊境墻和移民執(zhí)法，1500億美元注入五角大樓；還有新能源上，9月30日起電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免直接歸零，風(fēng)電太陽(yáng)能項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)進(jìn)入“60天生死時(shí)速”。

當(dāng)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告一出，十年內(nèi)國(guó)家債務(wù)將飆升3.3萬(wàn)億美元，1200萬(wàn)美國(guó)人將失去醫(yī)療保險(xiǎn)，白宮的參議員怒吼道：“這是給億萬(wàn)富豪階層的禮物！”

這項(xiàng)法案表面包裹著“減稅惠民”的糖衣，內(nèi)核卻是腐蝕國(guó)家根基的毒藥。有美國(guó)專家一針見(jiàn)血：“這些正在摧毀美元的避風(fēng)港地位。”市場(chǎng)反應(yīng)迅速而殘酷，美元指數(shù)暴跌至3年以來(lái)最低點(diǎn)。

法案中最危險(xiǎn)的“899條款”，無(wú)疑是對(duì)全球資本發(fā)出的“驅(qū)逐令”，要求對(duì)外國(guó)投資者征收20%的懲罰性股息稅。摩根士丹利分析師警告：這將引發(fā)主權(quán)財(cái)富基金和外資大規(guī)模撤離美債市場(chǎng)。當(dāng)美國(guó)用稅收大棍趕走國(guó)際資本時(shí)，美元作為儲(chǔ)備貨幣的信用基石正在崩塌。

更讓美國(guó)“自毀長(zhǎng)城”的是，其清潔能源領(lǐng)域的全面撤退。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)得意洋洋地撕毀拜登此前的綠色補(bǔ)貼，卻不知這是將未來(lái)能源霸主地位拱手讓人。

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警觸目驚心：30萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能和儲(chǔ)能崗位即將消失；到2030年，全美清潔能源崗位損失將達(dá)83萬(wàn)；中國(guó)在可再生能源技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)為化石能源利益集團(tuán)加注籌碼時(shí)，殊不知已經(jīng)丟掉了全球新能源競(jìng)賽的優(yōu)勢(shì)。

新能源讓位，中國(guó)意外“撿漏”？

法案對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的打壓，也將會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)的一系列連鎖反應(yīng)。

美國(guó)“自廢武功”，取消電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼后，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2025年美國(guó)電動(dòng)車(chē)市占率僅9%-12%，遠(yuǎn)低于中國(guó)和歐洲。國(guó)際能源署報(bào)告指出，中國(guó)電池成本僅80美元/千瓦時(shí)，而美國(guó)高達(dá)120美元，即使加征關(guān)稅仍具競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這將是產(chǎn)業(yè)鏈的窗口期，光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能企業(yè)迎來(lái)出口機(jī)遇。例如比亞迪、寧德時(shí)代加速在東南亞、拉美建廠，借自貿(mào)協(xié)定迂回進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

而且這還意味著美國(guó)在氣候合作上的倒退，奧巴馬直言，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后再度削減綠色投入，將削弱全球減排信心。

另一爭(zhēng)議焦點(diǎn)是特朗普解散美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署，將其并入國(guó)務(wù)院。奧巴馬與小布什罕見(jiàn)聯(lián)合發(fā)聲，直指特朗普這一項(xiàng)決策，奧巴馬更是說(shuō)了一句大實(shí)話，認(rèn)為特朗普“解散國(guó)際開(kāi)發(fā)署”是一個(gè)“重大錯(cuò)誤”，尤其沖擊了疾病防治等全球援助項(xiàng)目，讓美國(guó)越來(lái)越“封閉”。

德媒也指出，這標(biāo)志著美國(guó)軟實(shí)力收縮，為中國(guó)在國(guó)際上推進(jìn)基建和醫(yī)療合作騰出空間。

面對(duì)美國(guó)的政策轉(zhuǎn)向，中國(guó)的應(yīng)對(duì)卻展現(xiàn)了清晰的邏輯，我們不跟牌，但必須接住“三張牌”！

我國(guó)堅(jiān)持科技自立牌，美國(guó)法案限制中企技術(shù)授權(quán)，反而倒逼著我國(guó)半導(dǎo)體、AI領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)替代，目前中微公司等本土企業(yè)加速崛起。

市場(chǎng)多元牌，降低對(duì)美依賴，2024年對(duì)東盟出口增長(zhǎng)12%，芯片出口目標(biāo)占比提至35%。墨西哥、摩洛哥成中企“避稅跳板”，如國(guó)軒高科借道對(duì)美出口電池。

金融防波牌，美元泛濫下，人民幣需平衡升貶值壓力。中國(guó)央行或加強(qiáng)跨境資本監(jiān)控，同時(shí)推動(dòng)油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算，對(duì)沖美元波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)中國(guó)而言，這“白撿”的機(jī)會(huì)，實(shí)際上是我們敏銳地把握住了大國(guó)戰(zhàn)略博弈進(jìn)程中一個(gè)短暫的、由對(duì)手“失誤”或“自亂”所創(chuàng)造的有利節(jié)點(diǎn)。它不是勝利的宣告，而是關(guān)鍵賽道上的寶貴領(lǐng)先距離。

其實(shí)《大而美》說(shuō)白了就是減稅利好資本，福利削減轉(zhuǎn)嫁民眾，債務(wù)留給子孫。奧巴馬那句“解散國(guó)際開(kāi)發(fā)署是錯(cuò)誤”，恰恰點(diǎn)破美國(guó)戰(zhàn)略短視。

當(dāng)美國(guó)在“減稅、舉債、軍備”循環(huán)中越陷越深，我們要做的不是跟風(fēng)，而是扎實(shí)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大朋友圈。畢竟，時(shí)間從不辜負(fù)埋頭修路的人。

參考資料：
深度解讀｜“大而美”法案的贏家與輸家.--2025-07-02 22:38·新華社
奧巴馬和小布什罕見(jiàn)公開(kāi)發(fā)聲.--2025-07-01 09:52·環(huán)球時(shí)報(bào)