6月27日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議通過危險(xiǎn)決議：允許自衛(wèi)隊(duì)擊落“侵犯日本領(lǐng)空”的無人機(jī)，即便該行為不構(gòu)成傳統(tǒng)意義上的“正當(dāng)防衛(wèi)”或“緊急避難”。

表面看，這是一項(xiàng)“技術(shù)性防御新規(guī)”，但其背后實(shí)則充滿政治意味，尤其是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略暗示愈發(fā)明顯。這項(xiàng)打破數(shù)十年軍事禁忌的決策，劍指中國(guó)在釣魚島空域的正常巡航活動(dòng)。

更令人警覺的是，執(zhí)行該任務(wù)的主力：日本航空自衛(wèi)隊(duì)南西航空方面隊(duì)，58%的緊急升空任務(wù)針對(duì)釣魚島方向。日本下達(dá)“開火令”，將東亞和平推向懸崖邊緣。

無人機(jī)成為開火對(duì)象

日本此次政策的本質(zhì)在于有效、明確授權(quán)自衛(wèi)隊(duì)對(duì)“入侵日本領(lǐng)空”的外國(guó)無人機(jī)，直接采取物理摧毀措施，這和此前政策相比是一次重大調(diào)整。

按照以往規(guī)定，即便是對(duì)非授權(quán)侵入的航空器，是否允許采取擊落措施，必須參照有無生命危脅和緊急避險(xiǎn)等要素，并強(qiáng)調(diào)最大限度避免事態(tài)升級(jí)。

而新規(guī)則首次排除這些限制，直接將“領(lǐng)空侵犯”的無人機(jī)，列為可擊落對(duì)象，使自衛(wèi)隊(duì)擁有更寬泛的開火自主權(quán)。

值得注意的是，日本方面雖然沒有直接點(diǎn)名特定國(guó)家，但在政策解讀及媒體報(bào)道中，釣魚島方向、多次出現(xiàn)的中國(guó)軍用無人機(jī)活動(dòng)，成為新規(guī)變更的直接背景。

由此看出，此次變動(dòng)是對(duì)中國(guó)圍繞釣魚島空域持續(xù)巡航的回應(yīng)，也可以認(rèn)為是日方，軍事防線前移的表現(xiàn)。

數(shù)據(jù)揭示摩擦升級(jí)

2024年以來，東海空域軍事活動(dòng)頻率持續(xù)上升，根據(jù)日本防衛(wèi)省的官方年度數(shù)據(jù)，日本航空自衛(wèi)隊(duì)當(dāng)年共實(shí)施704次緊急升空任務(wù)，其中約58%任務(wù)指向釣魚島及其周邊空域。

南西航空方面隊(duì)作為日本，應(yīng)對(duì)中方“空中威脅”的主要力量，承擔(dān)了主要的截獲和監(jiān)控任務(wù)。同一時(shí)期，中國(guó)軍用無人機(jī)，在東海釣魚島方向的出動(dòng)頻率，同比增長(zhǎng)187%。

這包括“雙尾蝎”“無偵-7”等遠(yuǎn)程無人偵察和情報(bào)平臺(tái)，通過高空長(zhǎng)航時(shí)巡航，這些無人機(jī)執(zhí)行戰(zhàn)略偵察和數(shù)據(jù)收集，為中國(guó)在東海方向的整體防御，和作戰(zhàn)準(zhǔn)備提供支持。

面對(duì)中方高強(qiáng)度的巡航，日本空自頻繁派遣F-15J等主力戰(zhàn)機(jī)伴飛監(jiān)視，提高應(yīng)對(duì)效率，但隨之而來的機(jī)體老化、人員疲勞和維護(hù)壓力急劇增加。

日本國(guó)防部評(píng)估稱，如果現(xiàn)行的高頻率攔截繼續(xù)維持，預(yù)計(jì)在2030年前，將提前退出現(xiàn)役47架F-15J重型戰(zhàn)機(jī)。

日本決策背后的多重動(dòng)因

從技術(shù)層面說，日本戰(zhàn)機(jī)伴飛無人機(jī)，成本高不說，風(fēng)險(xiǎn)與收益不成正比。無人機(jī)本身可多次反復(fù)投入使用，且自身不具備人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)日本而言，頻繁出動(dòng)F-15J戰(zhàn)斗機(jī)執(zhí)行無人機(jī)攔截任務(wù)，既加劇了戰(zhàn)機(jī)的磨損，也顯著提高年度維護(hù)預(yù)算，還削弱了整體作戰(zhàn)序列的充足性，以及應(yīng)急反應(yīng)能力。

此次日本新規(guī)帶有濃厚政治象征意味，借助自主國(guó)內(nèi)立法，將釣魚島及其空域劃入“日本領(lǐng)空”，通過法律化操作，企圖鞏固對(duì)爭(zhēng)議島嶼的事實(shí)控制和主權(quán)宣示。

這種做法與國(guó)際法上，中日爭(zhēng)議島嶼的歸屬現(xiàn)實(shí)相抵觸，也有可能為今后在釣魚島空域的軍事強(qiáng)硬行為，提供政策依據(jù)和輿論支持。

在這一點(diǎn)上，日本為自衛(wèi)隊(duì)賦權(quán)擊落無人機(jī)，不僅是軍事技術(shù)調(diào)整，更是在地區(qū)主權(quán)博弈中的策略升級(jí)。

中日軍事力量對(duì)比與東海空域?qū)冠厔?shì)

日本航空自衛(wèi)隊(duì)主力為約200架F-15J，開展高強(qiáng)度升空監(jiān)視后，不得不面臨過早退役和維護(hù)負(fù)擔(dān)翻倍。中國(guó)方面，則已實(shí)現(xiàn)第四代、第五代戰(zhàn)機(jī)批量化列裝，機(jī)隊(duì)規(guī)模顯著擴(kuò)大。

而且中國(guó)在無人機(jī)領(lǐng)域技術(shù)水平發(fā)展迅速，不僅可以派遣高空長(zhǎng)航時(shí)大型無人機(jī)，執(zhí)行戰(zhàn)略偵察，還可通過協(xié)同預(yù)警機(jī)、電子對(duì)抗平臺(tái)的綜合體系，統(tǒng)籌遙感情報(bào)等任務(wù)。

中國(guó)無人機(jī)依托于陸海空一體化數(shù)據(jù)鏈支撐，在東海釣魚島以外海域，進(jìn)行多樣化分布式巡航。這些平臺(tái)可對(duì)日方空防，進(jìn)行壓力測(cè)試，積累目標(biāo)識(shí)別、作戰(zhàn)響應(yīng)等多種數(shù)據(jù)。

日方雖不斷增加宙斯盾系統(tǒng)、岸基反導(dǎo)導(dǎo)彈、F-35B等現(xiàn)代化裝備，但其航空力量面臨的消耗態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)重。

以往，日本多采取伴飛、監(jiān)視和電臺(tái)警告方式，應(yīng)對(duì)中國(guó)機(jī)群和無人機(jī)巡航。新規(guī)實(shí)施后，一旦在釣魚島空域發(fā)生擊落事件，將極易引發(fā)后續(xù)的軍事響應(yīng)和不可控升級(jí)。

中日現(xiàn)有的防控機(jī)制與熱線聯(lián)絡(luò)，尚不足以消除因誤判或決策失衡，帶來的局勢(shì)外溢風(fēng)險(xiǎn)。高強(qiáng)度攔截加劇軍事對(duì)峙態(tài)勢(shì)，任何擦槍走火事件都是現(xiàn)實(shí)可能。

安全防線邊界不斷前移，風(fēng)險(xiǎn)隱患增大

中日圍繞釣魚島空域的力量競(jìng)逐，進(jìn)入無人體系主導(dǎo)的新階段。日本項(xiàng)目短期內(nèi)難以改變自身技術(shù)劣勢(shì)，與裝備老化現(xiàn)狀，長(zhǎng)期來看，也很難全面制衡中國(guó)體系化空中力量。

一旦日本實(shí)施新規(guī)，對(duì)中國(guó)無人機(jī)開火，則將很快引發(fā)軍事對(duì)峙升級(jí)，隨時(shí)可能延伸至雙方的地面與海上平臺(tái)。

日本在政策上強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)權(quán)力擴(kuò)張，背后既有本土防務(wù)技術(shù)，掙脫成本壓力、節(jié)省資源的考量，也有以案例化推進(jìn)實(shí)際控制的戰(zhàn)略路徑。

在中方看來，這不僅是對(duì)釣魚島主權(quán)的直接挑戰(zhàn)，也是區(qū)域安全架構(gòu)的不確定因素?cái)U(kuò)散點(diǎn)。東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)等，已部署完整的指揮體系和反擊網(wǎng)絡(luò)，為東海、釣魚島等一線區(qū)域的安全防控提供支撐。

日本針對(duì)自家航空自衛(wèi)隊(duì)承受的現(xiàn)實(shí)壓力，進(jìn)行政策修訂，但背后的戰(zhàn)略用意、法律風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)安全影響極為復(fù)雜。

釣魚島空域已然成為新一輪中日力量博弈，和東亞安全動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵區(qū)塊，圍繞無人機(jī)的攔截與擊落權(quán)爭(zhēng)議，使未來局勢(shì)走向極具變數(shù)和高敏感性，任何單一事件都可能帶來局面巨變。

信息來源：
俄羅斯衛(wèi)星通訊社 2025年4月11日 關(guān)于“日本防衛(wèi)省：日戰(zhàn)機(jī)2024年度緊急升空704次，針對(duì)中俄次數(shù)最多”的報(bào)道
中時(shí)新聞網(wǎng) 2025年7月1日 關(guān)于“日允許自衛(wèi)隊(duì)擊落侵犯領(lǐng)空無人機(jī)”的報(bào)道