中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站6月30日發(fā)布的《緊盯國企領(lǐng)域“逃逸式辭職”問題織密織牢制度防護(hù)網(wǎng)》一文,再次將這一新型腐敗形式推向公眾視野。文章詳細(xì)介紹了四川成都、廣西桂林、重慶九龍坡區(qū)等地紀(jì)委監(jiān)委針對國企領(lǐng)域“逃逸式辭職”現(xiàn)象探索出的多種防范和查辦機(jī)制,釋放出反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號。所謂“逃逸式辭職”,是指一些黨員干部在職期間利用職權(quán)謀取私利,預(yù)感問題即將暴露時(shí),通過提前退休或辭職的方式,妄圖切斷公職身份與違紀(jì)行為的關(guān)聯(lián),逃避黨紀(jì)國法制裁的行為。
“逃逸式辭職”作為腐敗行為的一種新型變體,在近年來呈現(xiàn)出手段不斷翻新、行為更加隱蔽、方式更加多元的特點(diǎn)。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的案例和各地查處的實(shí)際情況來看,這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三種典型形態(tài):
第一種是“規(guī)避型”逃逸,這類領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)已有違法違紀(jì)行為,在反腐敗高壓態(tài)勢下產(chǎn)生“見好就收”的心理,企圖通過離職“平安著陸”。中國銀行貴州省分行原黨委委員、副行長徐鴻周就是典型案例,他為逃避紀(jì)法懲處精心謀劃離職,但最終仍被查處。這類腐敗分子在位時(shí)存在貪腐行為,為掩蓋違紀(jì)違法事實(shí)主動辭去公職,妄想“一走了之”。
第二種是“期權(quán)型”逃逸,這種類型更為隱蔽,領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間為相關(guān)利益方謀取利益,但不急于當(dāng)場兌現(xiàn),而是約定在離職、退休后以各種形式獲取回報(bào),形成“在位不收離職收”、“在崗不收轉(zhuǎn)崗收”的利益輸送模式。中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇就是典型,他在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益,提前辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)取高薪,瘋狂逐利。
第三種是“謀利型”逃逸,這類人員通過“提前筑巢”向外輸送利益,待離職后自己當(dāng)老板,到原業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)企業(yè)任職、兼職,利用政商“旋轉(zhuǎn)門”撈取好處。重慶市九龍坡區(qū)原旅游局黨組書記、局長姜廷憲2016年提前終止仕途,離職后成為重慶萬花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司的法定代表人,不僅把在職時(shí)收受的賄賂及離職后兌現(xiàn)的“好處費(fèi)”用于經(jīng)營,還企圖借經(jīng)營行為洗白贓款。
這些“逃逸”行為具有極強(qiáng)的投機(jī)性,當(dāng)事人天真地認(rèn)為不再擔(dān)任公職就不會被列入重點(diǎn)反腐對象。但事實(shí)上,隨著反腐敗斗爭的深入推進(jìn),離職早已不是逃避紀(jì)法約束的“護(hù)身符”。“逃逸式辭職”之所以成為反腐重點(diǎn),不僅因?yàn)槠湫袨楸旧淼奈:π裕驗(yàn)樗从吵鲈诔掷m(xù)高壓反腐態(tài)勢下,腐敗分子為規(guī)避打擊而采取的“變形”策略,是反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)的必然產(chǎn)物。
治理“逃逸式辭職”問題,不能僅停留在個(gè)案查處和制度修補(bǔ)層面,更需要從權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值觀念兩個(gè)維度進(jìn)行深層治理。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站文章強(qiáng)調(diào)“健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制”的重要性,正是抓住了問題的關(guān)鍵。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委在年中這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)專門發(fā)文聚焦“逃逸式辭職”問題,釋放出多重信號。
首先,這表明反腐敗斗爭正在向更隱蔽、更深層的領(lǐng)域推進(jìn)。隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,一些腐敗分子開始采取更為隱蔽的手段,“逃逸式辭職”就是其中之一。治理這一現(xiàn)象,是反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的必然要求。
其次,這彰顯了黨中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在工作報(bào)告中明確指出,要持續(xù)深化政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理,嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題。“懲治新型腐敗和隱行腐敗”寫入黨的二十大報(bào)告,再次表明了這一立場。對“逃逸式辭職”的緊盯不放,正是這種決心的具體體現(xiàn)。
第三,這反映了反腐敗制度建設(shè)的不斷完善。從《公務(wù)員法》的“三年兩不準(zhǔn)”規(guī)定,到新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對離職后違規(guī)從業(yè)行為的處分完善,再到各地探索的全流程監(jiān)督機(jī)制,我國正在構(gòu)建起越來越嚴(yán)密的制度防護(hù)網(wǎng)。這種制度建設(shè)不是一蹴而就的,而是隨著反腐敗實(shí)踐的深入而不斷調(diào)整和完善的過程。
最后,這也是對全體黨員干部的一次深刻警示教育。那些心存僥幸,以為“一辭了之”就能“安全著陸”的干部必須清醒認(rèn)識到,在黨紀(jì)國法面前,“逃逸式”辭職這類自欺欺人的小伎倆,終究難逃懲處。唯有遵規(guī)守矩、嚴(yán)以律己才是真正的護(hù)身符。
“逃逸式辭職”治理是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程,需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。隨著監(jiān)督體系的不斷完善和制度籠子的越扎越緊,“逃逸”的空間必將越來越小。這一過程也再次印證了一個(gè)真理,反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。廣大黨員干部唯有樹立正確的權(quán)力觀,筑牢思想防線,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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