2025年6月29日，上海靜安區(qū)彭一小區(qū)鑼鼓喧天。這個擁有2110戶居民、曾被稱為上海“舊改最難啃硬骨頭”的非成套舊住房拆除重建項目，正式啟動回搬。居民們期盼多年的“回家夢”終于成真。這一刻，也標(biāo)志著彭浦新村街道歷時20年的成片非成套舊住房改造工作圓滿收官。

沒有現(xiàn)成模式，缺乏政策依據(jù)，面對體量龐大、情況極其復(fù)雜的改造對象（涉及彭一、彭三、彭五、彭七四個小區(qū)），彭浦新村街道以“敢行敢試”的勇氣，踏上了一條“拓荒路”。20年間，一任接著一任推，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，累計4907戶居民徹底告別非成套住宅，迎來“甜的生活、宜居的未來”。支撐他們一路走來的核心動力，正是“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別講奉獻”的精神。

再大的困難，都怕敢于想辦法的人

2005年3月，

彭五小區(qū)在全市率先啟動

舊住房成套改造探索。

彼時，彭浦新村——這個始建于1958年的上海早期工人新村，深陷“廚房衛(wèi)生間排隊用”的窘境。一套房多戶合用廚衛(wèi)的格局，讓曾經(jīng)引以為豪的“新村”生活變得憋屈不堪。“獨用廚衛(wèi)、陽臺曬太陽”，成了幾代居民最樸素也最迫切的期盼。

舊改之路，荊棘密布。政策依據(jù)難尋、方案設(shè)計難定、審批協(xié)調(diào)難通、動員簽約難做、搬遷過渡難安、回搬遷選房難平、矛盾調(diào)處難解、領(lǐng)導(dǎo)決策難下……每一個環(huán)節(jié)都是“硬骨頭”。

彭一小區(qū)堪稱“難中之最”：2110戶居民，282種原始奇葩房型，面積從7.2平方米到115平方米不等，壁櫥、雜間歸屬復(fù)雜，改造設(shè)計被團隊直呼“天花板級難度”。群眾工作更是千頭萬緒，不少居民將家庭內(nèi)部矛盾、生活困難與舊改簽約捆綁，遠超工作范疇。工作人員挨罵，甚至被打的情況時有發(fā)生。

街道舊改辦主任須炳榮20年寫下10多本工作筆記，密密麻麻記錄著痛點難點和居民訴求，更記下了黨員干部為破局想出的種種“金點子”。

20年來，面對群眾矛盾，彭浦新村提煉出黨員帶頭法、鄰里勸說法、關(guān)鍵人物突破法、見縫插針法、排除干擾法、幫助關(guān)心法、朋友關(guān)系法、單位聯(lián)系法等“群眾工作八法”，將復(fù)雜細膩的基層工作系統(tǒng)化、工具化。在各種辦法下，困難迎刃而解，彭五、彭七、彭三一期通過住房外“貼擴建”“加層擴建”，“加”出廚房、衛(wèi)生間；彭三二期、三期、四期、五期和彭一先后采用“拆多層建多層”“拆多層建高層”，讓非成套住宅成為歷史。

“四個特別”精神20年生動實踐，

蹚出一條甜蜜路

彭浦新村街道20年舊改工作始終是一條“從0到1”的拓荒路。

“沒有經(jīng)驗可以借鑒，一切都是創(chuàng)新。怎么拆、怎么建、怎么安置，每一個環(huán)節(jié)都需要自己摸著石頭過河。我們用20年蹚出一條行得通的路。”回顧整個歷程，彭浦新村街道黨工委書記任偉滿是感慨，這20年，就是“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別講奉獻”精神生動實踐的20年。

“辛苦自己一陣子，幸福老百姓一輩子”是街道黨員干部的口頭禪。舊改團隊常年超負荷運轉(zhuǎn)，筆記本磨破、樓梯踏遍是常態(tài)。即使在基層選舉、經(jīng)濟招商、電梯加裝等多重任務(wù)疊加下，舊改步伐也從未停歇，團隊曾連續(xù)作戰(zhàn)兩個多月，每天工作至深夜。

面對居民的誤解、抱怨甚至過激行為，黨員干部展現(xiàn)極大耐心和韌勁。堅持“一戶一策”，聯(lián)合鄰里、樓組長反復(fù)溝通調(diào)解，將心比心，以情動人，最終贏得理解與支持。

面對盤根錯節(jié)的群眾矛盾，黨員干部始終沖鋒在前。街道黨工委創(chuàng)新構(gòu)建起黨建引領(lǐng)“三三機制”，即“三亮”樹旗幟：黨員亮身份、亮承諾、亮行動；“三聯(lián)”織密網(wǎng)：黨支部包干塊區(qū)、黨小組包干樓組、黨員包干家庭；“三帶”作表率：黨員帶頭簽約搬遷、帶頭宣傳政策、帶頭攻關(guān)解難。

面對小區(qū)內(nèi)較多的困難群體，黨員干部不講得失，積極主動服務(wù)，為他們解決實際困難。如子女不在身邊的高齡老人，舊改辦工作人員為他們收拾房間、打包物品、聯(lián)系車輛，幫助他們搬場；又如重病臥床、行動不便的居民，舊改辦工作人員問清他們的需求，為他們跑腿代辦各種業(yè)務(wù)。

20年舊改路，是不斷增進民生福祉的20年。彭一居民趙啟明回到“新家”后有感而發(fā)“十個好”：舊房換新房住得好、合用改獨用用得好、出門有電梯出行好、每戶有陽臺采光好、停車不發(fā)愁有位好、綠樹推窗見景觀好、房屋可交易政策好、房價漲得快流通好、公建配套全服務(wù)好、再來做鄰居情誼好。

20年風(fēng)雨兼程，彭浦新村街道以“四個特別”精神為犁，蹚出了一條甜蜜路。彭浦新村街道不僅成為全市第一個率先完成成片非成套舊住房改造的街鎮(zhèn)，闖出城市更新改造的“彭浦模式”，更是“人民城市人民建，人民城市為人民”理念在基層的生動體現(xiàn)。

記者：邢蓓琳

圖片：肖鳴亮、錢堃、彭浦新村街道

編輯：陳攻、徐悅琳

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