自2025年3月起,各地檢察機關掀起深入貫徹中央八項規定精神學習教育熱潮。從案頭到心頭,從文件到實踐,檢察干警深查細照找差距,以清單式管理推進問題整改,以制度建設固本培元,以作風轉變賦能檢察履職,學習教育成果正轉化為提升辦案質效的強勁動能——
“學查改”閉環發力
作風攻堅倒逼辦案質效
今年3月,中共中央辦公廳印發。自此,各地檢察機關迅速行動,扎實有序開展學習教育,聚焦主題、注重實效,一體推進學查改,持續抓實作風建設。3個多月來,檢察機關堅持“學”字當頭、“查”字為要、“改”字貫穿,持續改進作風,增強履職親歷性,深入推進學習教育走深走實的實踐探索全面鋪開。
字當頭
把學習教育融入檢察工作實踐
“我們組織旁聽職務犯罪庭審、赴廉政警示教育館參觀、開展‘家庭助廉’主題檢察開放日活動等,對青年干警、新提拔人員、新入職人員等60余人次開展集中教育,引導上好履新第一課。”近日,江蘇省淮安市檢察院黨組成員、政治部主任張徐向記者介紹了該院抓好年輕干部群體學習教育的情況。
從專題黨課、主題黨日活動、送學上門等入手,學習教育從在職干警到退休黨員實現全覆蓋。
6月6日,安徽省銅陵市檢察院領導帶隊到基層檢察院調研督導。
3月25日,安徽省檢察院聚焦學習教育之“重”,第一時間推動學習教育扎實有序開展,在專題輔導學習中采取“重點發言+隨機點名”方式開展研討,隨機抽點部門負責人交流發言,筑牢廉潔防線。為全面了解干警思想動態,該院組織開展全省檢察機關思想政治專題調研,征求意見建議12條,為改進工作、轉變作風提供有力參考。
通過“AI+檢察”還原司法辦案中的作風問題場景,內蒙古自治區呼和浩特市玉泉區檢察院開展的“循跡溯源”場景化教學讓人耳目一新。該院黨組成員、政治部主任崔淑芝介紹說:“‘作風建設觀測點’是我院開展學習教育的創新之舉,重點整治文山會海等問題。可以實時捕捉干警在辦案、服務群眾過程中的作風動態。”此舉推動取消不必要的臺賬檢查3項,減少不必要的會議5次,持續精文簡會。5月,該院依托大青山紅色文化公園等特色文化資源開展沉浸式學習,并結合辦案中的廉政風險點,利用AI場景模擬“違規接受宴請”“泄露案情”“選擇性辦案”等違紀情境,引導檢察人員在角色代入中深入理解紀律建設的重要性。該院檢察長與班子成員、部門干警就辦案紀律、廉潔從檢等進行談心談話、重點提醒,幫助干警從思想源頭杜絕腐敗動機。
在二十屆中央紀委三次全會上,習近平總書記圍繞深入推進黨的自我革命提出“九個以”的實踐要求,其中,明確指出“以自我監督和人民監督相結合為強大動力”。學習教育期間,多地檢察機關暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道,把權力置于嚴密監督之下。
近日,全國人大代表賈紅光走進山東省莘縣檢察院調研,為該院在辦案同時找出案件背后暴露的社會治理短板點贊,他同時建議:“希望檢察機關在案件評查等環節,不妨把尺子卡得更嚴些、標準定得更高些,這樣才能更有效地倒逼工作作風和辦案質效的提升。”
“檢察開放日是很好的開門教育模式,建議常態化舉辦。”“作風建設的成效最終要看檢察為民的‘最后一公里’是否暢通,要把法理情相融真正落實到改進作風的實際行動中。”“希望檢察機關通過學習教育,繼續展示自身良好形象。”……代表委員的真知灼見,是檢察機關改進作風、提升監督辦案水平的“金點子”。多地檢察機關把良言變為良策,下大力氣推動解決履職辦案、業務管理、隊伍建設中的難題,努力辦出更多讓人民群眾滿意的優質案、暖心案。
字為要
刀刃向內精準掃描作風病灶
執紀者必先守紀,律人者必先律己。作風建設本質上是刀刃向內的自我革命,必須從思想源頭擰緊“總開關”。
青海省檢察院通過自己找、同事提、組織點等方式梳理,形成了包括工作狀態不佳、工作標準不高、呈文辦事經驗欠缺等8項問題在內的青年干警問題清單,重點圍繞事業心、網絡言行等方面開展自查。甘肅省檢察院對照11個方面重點問題和問題清單,針對深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,以及“怕、庸、懶、拖”等問題,結合巡視反饋問題線索,統籌梳理查擺頑瘴痼疾。
作風轉變應賦能檢察履職,多地檢察機關將目光匯聚于此,形成共識。
4月9日,內蒙古自治區武川縣檢察院干警送書上門。(圖片:張琪珧)
針對“整治形式主義、為基層減負存在差距,調查研究不扎實不深入”“公益訴訟檢察跨區域協作不暢通、知識產權檢察綜合履職難”等問題,內蒙古自治區武川縣檢察院領導帶頭查擺問題,清理非必要政務值班,除兩會等重大活動、自然災害發生等重點時期外,原則上不安排工作日政務值班,切實減輕檢察人員工作負擔,推動基層減負落地見效;在調查中深入研究堵點難點問題,與相鄰地區檢察院探索開展監督協作,解決“武川土豆”等國家地理標志產品保護難題。
6月24日,重慶市檢察院學習教育工作專班討論查擺問題。
重慶市檢察院組織全市檢察機關集中走訪800余名人大代表,收集意見建議87條,多方聽取群眾對案件辦理、工作作風等方面的意見建議,形成“個別案件辦理質效不高”“青年干警群眾工作能力不足”等問題清單28項;重慶市檢察院黨組書記、檢察長時俠聯帶頭到基層檢察院調研15次,就“高質效辦好每一個案件”遇到的案多人少、證據收集難等難題,以及“三個管理”在實際執行中存在的管理流程不順暢問題,逐一進行梳理分類,共同商討切實可行的解決策略,并帶隊赴重慶市南岸區向人大代表聯系組匯報整改成效和改進作風情況。
4月16日,江蘇省常熟市檢察院組織企業員工旁聽案件庭審。
“在深入基層調研時對實際情況掌握不夠全面,主動了解群眾所需所想意識不強,導致有的工作推進稍顯緩慢。如‘企檢服務中心’在匯聚法治力量上成效還不夠凸顯。”江蘇省常熟市檢察院黨組書記、檢察長明文建告訴記者,為精準服務企業,5月初,該院定制“法治體檢套餐”,重點排查采購審批、財務報銷等環節的風險點并提出整改方案。同時,該院進一步增強干警對救濟途徑、相關政策的掌握能力,強化司法救助與社會救助銜接幫扶,牽頭民政、婦聯、殘聯等5家職能單位成立“虞愛同行”困難婦女兒童救助聯盟,目前已移送幫扶線索2條,救助工作按下了“加速鍵”。
將征集到的意見建議與紀檢監察、巡視巡察、審計監督等查找出的問題,形成共性問題清單,一并納入整改,是安徽省檢察院開展開門教育采取的行之有效的做法。
“針對群眾反映辦事‘多頭找’的意見,我院整合96309熱線(勞動者維權投訴舉報熱線)與12309檢察服務熱線,增加接線人員數量,暢通群眾反映渠道。”安徽省檢察院機關黨委專職副書記張李敬介紹說,已通過代表委員交叉視察檢察工作收集到80余條意見建議;組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動30余次,切實將檢察服務延伸到群眾身邊。
字貫穿
清單式管理推動真整實改
以制度固本為保障,織密常治長效的監督網絡。作風建設既要治標更要治本,必須做好“當下改”與“長久立”的結合文章。多地檢察機關將制度建設貫穿作風建設全過程,以更嚴的紀律、更實的舉措、更優的作風聚焦司法為民、提升辦案質效。
湖北省檢察院著眼經費使用、規范履職等方面出臺相關制度機制,促進整改成果制度化、常態化,如就規范差旅費、接待費等公務開支經費管理,制定了差旅費管理辦法、國內公務接待管理辦法等,并制定“整治形式主義為基層減負內控管理辦法”,強化統籌管理。貴州省檢察院在切實為基層減負上見行動,重點抓好小院工作質效提升行動,通過針對性選派檢察業務專家聯系幫扶等方式,解決基層辦案質效不高、人才培養有短板等難題15個,幫助88個基層院推動解決難題400余個。
為優化流程,從制度和機制上引導干警形成務實、高效的工作作風,吉林省檢察院制定一體抓好“三個管理”履職指引,有效整合檢察管理資源,構建“大管理”工作格局,推動實現檢察長和檢委會業務決策管理、辦案部門和辦案組織自我管理、案件管理部門專門管理、檢務督察部門司法責任管理、政工部門干部人事管理的協同聯動。
作風建設的成效深度融入檢察工作肌理,成為提升高質效辦案的有力支撐。
“我們組織20名青年干警在12309檢察服務中心的‘前沿陣地’輪流值守參加接訪,將群眾訴求轉化為作風建設的‘試金石’,在傾聽民意、紓解民困的實踐中鍛造為民服務本領和務實清廉過硬作風,讓司法溫度與紀律力度同頻共振。”重慶市檢察院檢務督察部主任王冠中介紹說,該院還制定推動持續修復凈化政治生態實施方案,扎實開展“違規異地執法和趨利性執法司法”專項監督,依法平等保護企業和企業家合法權益。
福建省檢察機關則通過制度機制倒逼作風改進、強化責任意識,推動作風建設從被動要求轉向主動踐行。其中,福州市晉安區檢察院建立黨建觀察員制度,聘請10名黨建觀察員,暢通聽取社會各界意見建議渠道;石獅市檢察院健全完善“一院領導掛鉤一鄉鎮”“檢察+”鄉村振興等機制,院領導帶頭到9個街道、鄉鎮走訪人大代表,聽取加強作風建設的意見建議,掌握群眾的急難愁盼和法治需求;三明市檢察院一體抓實“三個管理”,實質性開展追責懲戒,促推全體檢察人員以嚴實作風高質效辦好每一個案件。
江蘇省檢察院有效運用打擊、預防、監督、保護、治理等法律手段保障科技創新,堅決防止和糾正利用行政手段、刑事手段干預經濟糾紛、干預執法司法活動,持續優化法治化營商環境。常熟市檢察院進一步強化跨部門融合履職,形成融合履職線索“供需清單”71條,并建立線索全流程臺賬式管理,對案件來源、線索流向、辦理情況等逐案登記,實行閉環管理。同時,該院監督專崗整理制作問題清單,今年4月以來,通過“專人審核+業務學習”機制,辦理刑事抗訴、刑事立案撤案和偵查活動監督案件11件。
來源:檢察日報·先鋒周刊 最高檢官微
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