內容提要：

特朗普的大而美法案7月3日獲眾議院通過，延長2017年減稅政策，降低企業稅，免除小費和加班工資稅。法案要求領取醫療補助者中的身體健康者月工作80小時以節省社保支出。法案對中低收入家庭減稅比例實際更高，如年收入4萬-5萬美元者減稅18.7%，高收入者減稅比例較低。法案旨在刺激經濟、減少公共支出浪費。所謂“劫貧濟富”純屬謬誤。

眾議院共和黨人美東時間7月3日周四通過了特朗普總統的“大而美法案”，將其送到了特朗普總統的辦公桌上。最終的投票結果是 218票對214票，兩名共和黨人與所有民主黨人一起投票反對該立法。

特朗普預計將在美東時間7月4日簽署該法案，這是他將一攬子計劃送到自己辦公桌上的最后期限。北京時間周六早上我們應該可以看到這個新聞。

大而美法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標志性立法議程。該法案主要內容包括延長特朗普在其第一個任期內于2017年通過的企業和個人減稅措施，讓小費和加班工資收入免于納稅等，其核心條款是降低企業稅。大而美法案不僅是特朗普治理美國的經濟方略，更是美國經濟今后強盛或衰退的定盤星。因此，離開屁股客觀地、科學地評估這部法案，對我們判斷美國經濟今后的發展方向，非常重要。

但我們的媒體和自媒體，可能他們絕大多數沒有真正讀過這份數百頁大而美法案，但都愿意相信民主黨人、支持民主黨派媒體的一面之詞，認為特朗普的這份大而美法案是“騙局”，它將削減美國中低收入人群的聯邦福利，以幫助支付最富有的美國人的減稅費用。

京報網在評論中說，該法案不僅魯莽而且殘酷，它會大幅削減醫療補助，使數百萬美國人無法獲得醫療保健服務，只為給億萬富翁提供巨額稅收減免，使美國走上新的、更危險的財政道路。

國際金融報在《特朗普力推的減稅法案，最終受益者還是富人？》一文中說，該法案存在嚴重弊端，減稅會使富裕人群的資產增加，而法案中削減醫保和營養補助的條例將拖累低收入人群。

其實，不管是從邏輯上還是從大而美法案的實際內容上看，上述評論都站不住腳，純屬誤讀。

一、從邏輯上說，大而美法案的主要觀點一直貫穿特朗普的競選過程之中，既然其獲得了多數選民的支持，也意味著美國多數人是支持這份法案的。

我們在去年夏天開始，就知道特朗普上臺將驅逐非法移民節省福利開支，減少社會福利中的一些浪費性支出，增加進口關稅，刺激制造業回流，壓縮聯邦機構和政府支出，減少個人所得稅和企業所得稅。他利用提高關稅和刺制造業回流增加收入，驅逐非法移民、壓縮政府開支和社會福利支出來節省開支，用增加的收入和節省的開支來支撐其減稅計劃，通過降低個人所得稅刺激消費，通過減少企業所得稅鼓勵富人在美國擴大投資。

美國選民中，富人多還是窮人多？達官貴人多還是工薪階層多？如果特朗普的這些大多體現在大而美法案中的緊急措施用損害窮人利益去補貼富人，占選民多數的工薪階層和窮人會投票支持特朗普？沒有這些人的支持，特朗普能獲得多數票？或者大家認為美國大多數人的智商不如張維為、金燦榮、胡錫進這些人的粉絲？

從大而美的具體內容來看，這應該是一份對美國的富人和窮人都比較友好并有利的法案。

二、認為大而美法案削減了窮人的福利，純屬人云亦云的誤讀。

實際上，大而美法案只有一條是削減窮人福利的。這條措施的具體內容是，對某些身體健康的醫療補助接受者，增加了每月 80 小時工作的新要求。

反對者說大而美法案削減了社會援助。這是對的。但如何削減社會援助，他們不會詳細地告訴你。這份法案通過要求領取社會援助的健全人，每月需要工作滿80小時。

美國有一項對領取Medicaid（醫療補助）中的近千萬身體健全的勞動年齡范圍內的人進行的有趣研究報告稱，這些人不工作，他們的第一大活動是什么呢？他們最多的是看電視，第二名是玩網絡游戲。這不僅導致他們沒有收入，還導致他們患病的幾率比有工作的人增加了數倍，患病了，就得享受免費的醫療補助。

該法案將把這數百上千萬人從醫療補助保險范圍中推開，并要求他們每年進行兩次資格檢查，而不是之前的年度評估。資格檢查就是每月需要工作滿80小時。檢查很簡單，有雇主支付工資的銀行記錄，美國還有最低工資標準。而一旦每月工作了80小時，就會由雇主支付其社會保險，參加工作了，有規律生活了，患病的概率也大大降低了。因而，通過這一措施，能夠節省數百億的社會保險。

根據無黨派的國會預算辦公室（Congressional Budget Office）的數據，到2034年，將導致約1200萬低收入美國人中的身體健康者失去醫療保險。

該法案還包括補充營養援助計劃福利（也稱為食品券）的工作要求，這可能會使數百萬人身體健康的人無法參加這個計劃。

耶倫在擔任拜登的財政部長時說過：“醫療補助是為貧困老年人、貧困家庭的兒童和殘疾人準備的，我們不應該為身體健全、可以工作但拒絕工作的人支付醫療保健費用。這就是應該改變醫療補助方案的原因“。實際上民主黨人在財政緊張時也知道這個問題是美國醫保制度的BUG，只是他們無力改變而已。

冷靜分析，收緊醫療補助范圍，利用醫療補助接受者中身體健全者每月 80 小時工作的新要求，既增加了勞動力供給，又減少了社會保險支出，還削弱了推動美國國債增長的剛性力量。

三、大而美法案不僅對富人減稅，對窮人減稅的比例更大。

不可否認，大而美法案一經特朗普簽署頒布實施，富裕的美國人就有望獲得重大的稅收減免，上面我們分析了，這些減免并非是因為減少窮人的社會福利。對低收入者減稅后，也沒有削減對他們的醫療保健和食品援助的支持。削減的，只是那些有能力工作但不愿意工作的人。

該法案將特朗普第一任期的2017年稅收減免永久化，同時增加了一些新的稅收減免，例如對25,000美元以下的小費不征稅；以及允許更多65歲以上的人避免社會保障稅的“高級扣除”；還包括將子女稅優惠永久提高到2,200美元，并將標準扣除額增加750美元。

此外，美國家庭可以在聯邦申報表中扣除的州和地方稅金額，稱為 SALT 上限，也將增加到40,000美元。

根據美國稅收政策中心的一項分析，約85%的大多數美國家庭，將在2026年獲得大而美法案規定的稅收減免。當然，雖然該法案的許多變化是永久性的，但其他一些條款，例如新的老年人稅收扣除額，將在幾年內到期。該中心估計，即使幾年后才能到期，到2030年，也有大約70%的家庭將享受該法案規定的稅收減免。

大多數家庭，由于其繳納的所得稅原本就不多，所以，他們在大而美法案中獲得的減稅相對也少。

比如年收入在4萬至5萬美元的低收入者，2024年他們需要繳納個人所得稅平均3361美元，大而美法案可減稅金額約為 630美元。可減稅18.7%。

該中心還估計，由于富人的收入更高，他們的所得稅占比更大，所以從絕對額上來看，近60%的稅收減免額將流向年收入最高的五分之一的人，他們的年收入超過21.7萬美元，2024年他們需要繳納個人所得稅約39646美元，大而美法案可減稅金額約為1.15萬美元。可減稅29%。

收入最高的1%（收入超過110萬美元）的家庭，2024年他們需要繳納個人所得稅約358,468美元，大而美法案可減稅金額約為3.85萬美元。可減稅10.7%。

收入最高的0.1%的家庭（收入超過1500萬美元的家庭），2024年他們需要繳納個人所得稅約5,501,468美元，大而美法案可減稅金額約為 3.85億美元。可減稅0.7%。

這意味著，實際上從相對數來看，中等收入家庭獲得的稅收減免比富人更高。低收入家庭獲得的稅收減免雖然比中等收入家庭要低，但比富人要高。

【作者：徐三郎】