特朗普沒有想到中俄聯合東盟12個國家，對美國進行了一次戰略圍堵，逼迫美國簽署《東南亞無核武器區條約》，12國舉著和平大義旗號，美國是不簽也得簽。一旦美國妥協，東盟國家就立刻收拾菲律賓這個配合美國攪亂南海安全的二五仔。

《東南亞無核武器區條約》，也被稱為《曼谷條約》，最早由東盟國家在1995年共同簽署，1997年正式生效。

該條約規定，東南亞地區所有成員國境內不得發展、制造、擁有、儲存、試驗或部署核武器，屬于自愿建立的“無核區”。而為了增強條約效力，東盟又設計了一個“附加議定書”，邀請五個聯合國安理會常任理事國——中、美、俄、英、法——作為核武器國家加入，承諾不對這些無核國使用或威脅使用核武器。

簡單來說，這就是東盟國家自我約束的同時，也要求五大核國家“收起武器”，給東南亞一個穩定的安全承諾。

中國是最早表態愿意簽署這一議定書的國家。外交部已多次重申，中國始終堅定支持建立東南亞無核武器區，并愿意率先簽署，承擔相應義務。俄羅斯也隨后公開表態，愿意配合東盟在合適條件下完成簽署。

但美國，一直不松口。從2011年中美俄等五國與東盟磋商至今，已經過去14年，美國依舊在“審查中”，從未明確答復。

這也意味著，這份涉及地區核安全的重要協議，因為美國的“拖字訣”，遲遲無法形成完整閉環。而現在，中國和俄羅斯主動“激活”這份條約，東盟國家也在“逼簽”，局勢徹底變了。

與其說這是東盟的一次和平倡議，不如說是一場集體行動，是12個國家對美國戰略行為的“圍堵反擊”。

為什么偏偏現在重新啟動這份條約？關鍵在于，美國近期在南海的行動，已經觸碰了東南亞國家的底線。

去年4月，美菲“肩并肩”聯合軍演之后，美軍罕見地將“堤豐”中程導彈系統部署在菲律賓呂宋島北部。這是冷戰結束以來，美國首次在亞太地區部署此類武器系統。

在美國國內可能只是一次軍事調動，但對東盟而言，卻是赤裸裸的威脅升級。中導系統能覆蓋整個南海、南中國海以至印尼海域，一旦發生沖突，誰都難獨善其身。菲律賓請來美軍“安家”，卻沒問過鄰居愿不愿意。于是，東盟其他國家的反應可想而知。

馬來西亞率先表態，將中國、俄羅斯的支持公開，意圖非常明顯——這不僅是向美國喊話，更是在警告菲律賓，你已經觸碰到區域底線。而中俄的表態，無疑是給東盟吃了一顆“定心丸”：大國愿意配合你們維護地區安全，那就看美國的態度了。

如果美國仍舊拒簽，那將意味著它壓根不愿意給東南亞任何“核安全承諾”。這一行為將讓“世界警察”的偽裝徹底撕裂。

這一次，美國很難再用“審查中”的話術搪塞過去。12個國家已經齊刷刷將核安全這張牌打到明面：東盟10國統一立場，希望大國簽署；中國明確表示愿率先簽署；俄羅斯也態度積極，只等技術細節敲定；美國若拒絕，等于默認自己可能對這些國家使用核武器；如果簽署，又得保證未來不能在這一地區部署具備核打擊能力的武器。

這對美國來說，是個巨大的戰略兩難。以往美國喜歡玩“模糊戰略”，在地區制造一定不穩定，維持自己“有求于我”的角色。但如果真簽下這份協議，它就必須從法律上自廢在東南亞部署任何核武器的可能。也正因如此，美國長期拖著不簽，盡量維持一種“既可以部署也可以否認”的灰色狀態。

但現在，這種“模糊權力”正在被各方聯手清除。如果這時候美國還不簽，那將被視為全球核擴散的最大威脅之一，與其一貫宣傳的“維護和平”形象完全相悖。一旦道義層面站不住，美國在全球其他地區推動的無核化倡議也將受到質疑。

東盟在逼簽的同時，也早已把“內鬼”標注清楚了：菲律賓。雖然菲律賓也是條約的締約國之一，但近兩年馬科斯政府的一系列做法，已經徹底脫離了東盟的安全共識。

除了主動要求美軍長期部署導彈外，菲律賓軍方還公開呼吁建立“美菲第二中導基地”；南海局勢一再升級，甚至出現強制登船、沖撞、對峙等高烈度行為。

在東盟看來，這完全就是一個“代理人國家”，破壞地區和平的急先鋒。而一旦美國簽署議定書，意味著對包括菲律賓在內的所有東盟國家做出“核承諾”。此時，菲律賓繼續充當“美軍前哨”的正當性，將遭到整個地區輿論與法律的反噬。

很可能會發生以下三種連鎖反應：東盟內部開始外交孤立菲律賓，加強區域性合作機制排斥菲律賓參與，推動對菲律賓軍方部署的國際干預討論。這三種手段組合使用，對菲律賓將是“軟封鎖”，對馬科斯政府來說，無異于“逼宮”。

表面看，這是一份“無核武器條約”的重啟，但本質上，是12國對美國在亞太“戰略擴張”的一次聯合圍堵。美國若簽，南海局勢將被法律框架限制，不得再對東盟國家進行核威脅；若拒簽，道義站不住腳，形象全面受損。關鍵是——這把“刀”，已經貼在脖子上了。

而簽與不簽，美國都躲不過另一個現實——東盟正在“清洗門戶”。菲律賓，這個打著東盟旗號，卻把美軍領進家門的“內鬼”，終將成為這場博弈下的犧牲品。中美博弈的終局從來不是誰贏誰輸，而是看誰還能穩住盟友、穩住民心。這一次，東盟的選擇，已經不再模糊。