基層治理是國家治理的基石。近年來，淮上區(qū)深耕基層治理創(chuàng)新實踐，以黨建引領(lǐng)基層治理合力，以精準服務(wù)回應(yīng)民生需求，以多元共治激發(fā)社區(qū)活力，黨員成了小區(qū)建設(shè)的“主心骨”，曾經(jīng)困擾居民的電動車充電難題得到妥善解決，外賣快遞小哥化身社區(qū)治理的“移動探頭”……一項項治理舉措落地生根，一個個民生痛點迎刃而解，這些變化正是淮上區(qū)探索共建共治共享基層治理新格局的生動縮影。

黨建引領(lǐng)“紅色引擎”驅(qū)動治理升級

在淮上區(qū)桃花園社區(qū)的公告欄前，黨員志愿者李先生正張貼垃圾分類宣傳海報，胸前的黨員徽章在晨光中格外醒目。“現(xiàn)在小區(qū)里大事小情，黨員帶頭干，群眾跟著上，這‘紅色物業(yè)’就是咱的主心骨!”他口中的“紅色物業(yè)”，正是淮上區(qū)把黨組織建在治理最前沿的生動實踐。

在桃花園社區(qū)，“紅立方”品牌深度驅(qū)動“紅色物業(yè)”發(fā)展——物業(yè)黨支部牽頭成立“話說桃事”服務(wù)隊，設(shè)立黨員先鋒崗，創(chuàng)新“英雄榜”制度提升服務(wù)品質(zhì)，社區(qū)鄰里節(jié)、新時代文明實踐站活動等讓精細化服務(wù)浸潤人心。桃花園社區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)作為“紅色引擎”，通過責任壓實、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)督強化三維精準發(fā)力，構(gòu)建起全域覆蓋、多維聯(lián)動的基層治理新格局，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

在黨建品牌引領(lǐng)下，催生了桃花園社區(qū)的深層“善治”實踐。為及時響應(yīng)居民訴求，該社區(qū)建立27個樓棟微信網(wǎng)格群，“電梯報修”“政策咨詢”實現(xiàn)秒級對接，同步開展黨員議事會、居民代表大會等多維協(xié)商，讓治理始于“善應(yīng)”民聲。針對安置小區(qū)特殊情況，社區(qū)聚焦“一小”看護難題，依托黨群陣地開設(shè)假期興趣班；聯(lián)動共建單位打造“一老一小一新”特色服務(wù)，將“獨腳戲”變?yōu)槎嘣按蠛铣保浴吧平狻奔せ钪卫砗狭ΑＩ鐓^(qū)悄然活化黨群服務(wù)中心功能室，手工制作、繪本閱讀輪番上演，老年教學點與新就業(yè)群體“淮畔新港灣”傳遞社區(qū)溫度，以“善為”改善點滴民生，匯聚幸福暖流。

作為區(qū)域治理的重要陣地，小蚌埠鎮(zhèn)建立“書記領(lǐng)銜抓總、包保常態(tài)聯(lián)村、任務(wù)閉環(huán)管理”三級責任體系，依托黨建工作例會制度常態(tài)化剖析指導(dǎo)52個基層黨組織建設(shè)，對“三會一課”、主題黨日及黨員“活力工程”實施全過程紀實管理，確保壓力精準傳導(dǎo)、責任貫穿全過程，為治理創(chuàng)新奠定了堅實制度基礎(chǔ)。

在責任體系支撐下，小蚌埠鎮(zhèn)聚焦服務(wù)型黨組織建設(shè)，精心打造“一域一品”紅色服務(wù)品牌集群。桃花園社區(qū)“紅立方”品牌引領(lǐng)治理創(chuàng)新，荷花園社區(qū)“廊亭漫談”暢通民意，桂花園社區(qū)“七彩連心卡”精準對接需求，5個社區(qū)高標準建成“淮畔新港灣”陣地，串聯(lián)形成“15分鐘黨群服務(wù)圈”。依托品牌集群效應(yīng)，各社區(qū)整合醫(yī)療、社會組織等資源組建服務(wù)聯(lián)盟，開展健康義診、困難幫扶等活動30余場次，惠及群眾1400余人次。

小區(qū)路面硬化、公共設(shè)施維修、解決飛線充電……小蚌埠鎮(zhèn)深入實施黨員“活力工程”，通過設(shè)崗定責，為400余名無職黨員搭建服務(wù)平臺，認領(lǐng)10余種服務(wù)崗位，服務(wù)群眾3000余人次，累計解決40余件群眾反映的熱點難點問題，驅(qū)動基層治理從“內(nèi)循環(huán)”向“聯(lián)動化”躍升。

近年來，淮上區(qū)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建起嚴密的治理支撐體系。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全鏈條，因地制宜創(chuàng)設(shè)“黨群連心站”“黨員驛站”等多元平臺，持續(xù)拓寬服務(wù)半徑。截至目前，淮上區(qū)成立業(yè)主委員會38個、環(huán)境與物業(yè)管理委員會18個，覆蓋56個物業(yè)管理區(qū)域；所有住宅小區(qū)全面實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)、小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部、黨群服務(wù)站三個“全覆蓋”，一張嚴密高效的紅色治理網(wǎng)絡(luò)已在淮上大地織就。

精準施治直擊痛點傳遞民生溫度

黨群關(guān)系越發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、和諧社區(qū)日益發(fā)展……淮上區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新基層治理模式，通過精準對接群眾需求、整合多元主體力量，接“斷點”、擊“痛點”、攻“難點”，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，讓基層治理更有溫度、更具實效。

針對群眾反映強烈的電動車充電難題，國購廣場社區(qū)堅持“三位一體”工作法，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會成立專項工作組，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等方式廣泛征集居民意見，精準摸排電動車保有量及分布情況。在此基礎(chǔ)上科學規(guī)劃建設(shè)方案，新增智能充電樁210個、防雨車棚13處，能滿足400余輛電動車充電需求。“現(xiàn)在停車充電方便又安全，樓道也整潔多了。”居民劉女士的點贊印證了工作成效。物業(yè)經(jīng)理也表示:“充電設(shè)施完善后，飛線充電現(xiàn)象減少80%，安全管理壓力明顯減輕。”

在淮濱街道外灘花園社區(qū)，一件件民生“小事”正在演繹基層治理的“大文章”。社區(qū)黨委積極打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，其中“愛心裁縫鋪”已累計服務(wù)居民386人次。志愿者張師傅自帶縫紉設(shè)備，每日準時“坐診”，為居民提供衣物縫補服務(wù)。“張師傅手藝好又耐心，我的舊衣服經(jīng)他改造像新的一樣。”居民李阿姨贊不絕口。更貼心的是“心靈港灣”心理咨詢室，這里不僅有舒適的環(huán)境，還有專業(yè)心理咨詢師團隊，已開展心理輔導(dǎo)100人次、專題講座20場，成為社區(qū)居民的“心靈加油站”。

最受群眾歡迎的是“你點我派”三單服務(wù)模式。這個創(chuàng)新機制構(gòu)建了“群眾點單-社區(qū)派單-多元接單”的服務(wù)機制，通過線上線下雙渠道，已精準對接居民需求1000余件。從家電維修到法律咨詢，從老人照護到兒童托管，各類民生需求都能得到快速響應(yīng)。

為保障區(qū)域安全，維護民生底線，淮上區(qū)建立“網(wǎng)格排查+專項治理”工作機制，完成19個小區(qū)消防設(shè)施改造，對56個小區(qū)開展外墻脫落隱患專項排查，累計整治隱患點725處，維修面積24425平方米。同步推進智慧安防建設(shè)，新增安置小區(qū)監(jiān)控探頭1000多個，實現(xiàn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，切實提升小區(qū)安全指數(shù)。

基層治理的溫度來自對群眾需求的精準把握。從硬件改造到軟件升級，從解決“急難愁盼”到關(guān)注“心靈需求”，淮上區(qū)用繡花功夫推進基層治理創(chuàng)新。在這里，每一項民生工程都成為密切黨群關(guān)系的紐帶，每一次貼心服務(wù)都在詮釋“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理初心，真正讓群眾感受到看得見、摸得著的幸福。

多元共治“居業(yè)物協(xié)同”激活治理新動能

“街道路面石球發(fā)生損壞。”“小區(qū)樓梯間里有雜物堆積。”在一款由明珠社區(qū)開發(fā)的“先鋒騎手”小程序中，轄區(qū)內(nèi)外賣小哥正熱心地將送餐時發(fā)現(xiàn)的問題一一上傳。

近年來，隨著淮上區(qū)開展“騎創(chuàng)文明”行動，越來越多外賣員、快遞員等“新就業(yè)”群體參與到基層社區(qū)治理和城市文明創(chuàng)建工作中。淮上區(qū)開發(fā)“先鋒騎手”微信小程序設(shè)置了“隨手拍”功能模塊，騎手們只需通過手機APP，就能隨時隨地將發(fā)現(xiàn)的安全隱患、環(huán)境臟亂等各類問題拍照上傳，事件上傳后，后臺管理員根據(jù)事件發(fā)生地、事件類別、難易程度，按照“小哥點單、部門接單、職能部門聯(lián)合屬地處理”模式進行派發(fā)事件。

“為了進一步激發(fā)騎手參與基層治理的積極性，我們依托‘先鋒騎手’小程序?qū)嵭蟹e分兌換制度，將騎手參與基層治理的情況量化為具體分數(shù)，采取‘專人管理、季度公示、年終考評’模式，以一年為一個積分周期，實行一人一冊、一事一記。”淮上區(qū)相關(guān)負責人介紹，騎手每上報1條有效線索積10分到30分，參與文明勸導(dǎo)、助老服務(wù)等活動可獲20到50分，建立“奉獻一積分一回報”的良性循環(huán)體系。

目前，“先鋒騎手”平臺累計產(chǎn)生積分93203分，120名“先鋒騎手”兌換雨衣、充電寶等物品。“居民生活得到了改善，積分換的物品也為我們節(jié)省了開銷。”外賣員高先生表示，這種奉獻、積分、回報的良性循環(huán)，讓騎手們真切感受到自己的付出得到認可和回饋，有效提升了他們參與基層治理的熱情和積極性。

從“滿天星”到“一團火”，淮上區(qū)通過黨建引領(lǐng)成功激活新就業(yè)群體的治理潛能。如今，354名“先鋒騎手”活躍在各個網(wǎng)格中，既是民生服務(wù)的“配送員”，更是基層治理的“生力軍”。他們用車輪丈量城市，用鏡頭捕捉問題，用服務(wù)傳遞溫暖，構(gòu)建起“人人參與、人人盡責、人人共享”的治理新格局。

當騎手們穿梭于街頭巷尾時，仙林苑社區(qū)正通過“居業(yè)物協(xié)同”機制疏通治理末梢。該社區(qū)建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司月度協(xié)商制度，今年已整改物業(yè)服務(wù)問題50余處；引入專業(yè)社工力量化解糾紛20余次；更整合街道執(zhí)法隊伍、法律顧問等30余人組建“社區(qū)合伙人”，讓治理力量穿透樓棟單元。

此外，淮上區(qū)廣泛設(shè)立“小板凳居民見面會”“便民接待日”“說事墻”等社區(qū)服務(wù)平臺，吸納在職黨員、退役軍人、熱心居民組建“貼心紅管家”“夕陽紅”“同心圓”等多支志愿服務(wù)隊，主動認領(lǐng)解決居民急難愁盼問題。

一件件實事落地，讓居民從“看客”變成“參與者”。這種“大家一起干”的治理模式，不僅解開了社區(qū)的“千千結(jié)”，更讓共建共治共享的理念在基層扎下了根。眼下，淮上區(qū)正將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以“治理精度”提升“民生滿意度”，書寫基層治理現(xiàn)代化的“淮上答卷”。(尤靖文 高迪)