代表委員說

劉建明

全國人大代表，浙江省紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村黨總支書記、村委會主任

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。

目前，全國各地學習運用“千萬工程”經驗，在改善農村生態環境、促進城鄉融合發展、推動鄉村治理現代化等方面取得了顯著的工作成績。檢察機關作為國家法律監督機關，在服務保障鄉村振興中肩負著法治護航的重要使命。

近年來，我多次受邀參加檢察機關舉辦的檢察開放日、公開聽證會等活動，實地感受檢察機關服務鄉村振興、護航基層治理的實踐成效。浙江省紹興市柯橋區檢察院在農村食品安全、違法占地整治、古樹名木保護等領域立案辦理了一批公益訴訟案件，值得點贊。

但在調研中，我發現“千萬工程”在推進過程中，還存在著規劃設計不完善、政策扶持保障力度不足、法治保障存在薄弱環節、管理不到位等問題，對此，我建議：

一是科學規劃，分類推進鄉村建設。因地制宜制定規劃，根據村莊資源稟賦和發展潛力，制定差異化發展策略，避免“一刀切”；優化鄉村空間布局，合理規劃生產、生活、生態空間，確保鄉村功能協調；加強基礎設施建設，完善道路、水電、通信等基礎設施，提升鄉村生活便利性。對檢察機關而言，應當強化法律監督，確保鄉村建設科學有序，重點關注土地利用、生態保護等領域，針對未批先建等問題，檢察機關可以通過行政公益訴訟督促整改。

二是強化政策支持，夯實發展基礎。加大財政投入，設立專項資金，支持鄉村基礎設施建設和產業發展；優化政策環境，出臺土地、稅收、金融等優惠政策，吸引社會資本參與鄉村建設；加強人才支持，鼓勵科技、教育、醫療等領域人才下鄉，為鄉村建設提供智力支持。檢察機關應加強政策實施的司法保障力度，不斷優化鄉村發展環境。如可以開展涉農專項資金監督，重點查處虛報冒領、截留挪用等行為；強化惠農政策落實監督，通過檢察建議督促完善政策執行機制，確保土地、稅收等優惠政策落地。同時，優化人才政策法治環境，保障人才合法權益等。

三是推動產業融合，促進經濟發展。依托本地資源，發展特色農業、鄉村旅游、手工藝等產業，增加農民收入；促進三產融合，推動農業與旅游、文化、電商等產業融合，延伸產業鏈，提升附加值；支持返鄉創業，鼓勵年輕人返鄉創業，提供政策支持和技能培訓，激發鄉村經濟活力。檢察機關應當立足檢察職能，服務產業融合發展，保障特色產業發展。打擊制售偽劣農資犯罪，重點懲治假種子、假農藥等犯罪行為；聚焦新技術新業態新領域，不斷強化農業領域知識產權司法保護；加強鄉村旅游法治保障，監督規范民宿、農家樂等經營行為，促進依法經營；護航農村電商發展，懲治網絡詐騙、虛假宣傳等違法犯罪，維護市場經濟秩序。同時，檢察機關要創新司法服務方式，深入了解農產品生產、農文旅融合等鄉村產業在生產經營中面臨的涉法涉訴難題，并研究解決對策，以法治之力護航鄉村產業興旺。

四是建立長效機制，確保可持續發展。要建立健全“千萬工程”的后續管理機制，明確管理責任和維護資金來源；加強對管理人員和技術人員的培訓，提高后續管理水平；可以通過建立專業的管理隊伍、引入市場化管理模式等方式，加強對工程設施的管理和維護。對于檢察機關而言，要堅持從群眾切身利益出發，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民工作，用心用情辦好群眾身邊每一起小案，不斷滿足人民群眾更高水平法治需求。廣泛聽取群眾訴求，完善“益心為公”志愿者、代表委員監督聯絡等工作機制，多方位保障鄉村民生民利；協同完善鄉村治理體系，構建多元解紛機制，建議打造“鄉村法治服務圈”，實現法律咨詢、矛盾調處、法治宣傳等功能一站式辦理。

來源 | 浙江檢察

編輯 | 劉巖

審核 | 田驍

投稿 | tx3053911（微信號）