當地時間7月6日，金磚國家峰會在巴西城市里約熱內盧開幕。參會的發展中國家領導人譴責了對加沙和伊朗的襲擊，呼吁對全球機構進行改革，并在暴力沖突和貿易戰加劇的背景下，將該集團塑造為多邊外交的避風港。由于G7和G20等主要經濟體論壇因內部分歧以及美國總統唐納德·特朗普“美國優先”的破壞性做法而陷入癱瘓，金磚國家的擴展為外交協調開辟了新的空間。會議正值即將于11月在亞馬孫城市貝倫舉行的第30屆聯合國氣候大會（COP 30）前夕，也為推進氣候談判與環保承諾提供了平臺。

“全球南方”國家合作平臺

金磚國家領導人于7月6日—7日齊聚巴西，出席這場在美國總統唐納德·特朗普新關稅政策陰影下舉行的峰會。這些主要來自發展中國家的領導人在為期兩天的峰會上討論了如何加強合作，他們表示當前對西方主導地位嚴重關切。“金磚”這一縮寫來源于五個創始成員國的首字母：巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China）和南非（South Africa）。該集團于2009年召開首次峰會，之后接納了埃及、埃塞俄比亞、印度尼西亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國為正式成員。該集團在去年還設立了一個“戰略伙伴國家”類別，目前包括白俄羅斯、古巴和越南等十個國家。今年也首次有印尼領導人參加金磚峰會。這一快速擴張促使巴西將內部協調問題——官方稱為“制度發展”——列入議程，以更好地整合新成員并增強集團內部凝聚力。

金磚國家組織成員國人口占全球近一半，陸地面積占全球36%，經濟產出占全球四分之一。該集團將自身視為“全球南方”國家之間合作的平臺，也是G7的對立力量——G7由領先的西方經濟體組成。現任輪值主席國巴西表示，峰會領導人將全球衛生政策、人工智能以及氣候變化列為本屆關鍵議程。

巴西總統盧拉強調，團結與對話是實現全球和平的基本工具。他呼吁成員國支持當前為結束俄烏沖突所做的外交努力，并批評北約的介入加劇了局勢。“世界需要和平，而不是更多只服務于帝國主義利益的戰爭。”盧拉還對北約近期決定增加軍費開支表示深切關切，認為當前資源應優先用于對抗貧困與全球不平等。“當今的國際結構陳舊且排他，無法應對人類面臨的嚴重危機。”他說道。他贊揚金磚國家在加強聯合國與改革安理會方面的努力，并指出該機構當前的構成已經無法反映當今世界的力量平衡。

普京并未出席會議

原定親自出席峰會的伊朗總統馬蘇德·佩澤西齊揚（Masoud Pezeshkian），在6月本國遭襲后，改為派遣外長阿巴斯·阿拉格齊（Abbas Araghchi）出席里約會議。金磚國家在聲明中批評了針對伊朗的襲擊，但未提及發動襲擊的美國與以色列。不過，阿拉格齊在發言中告訴與會領導人，他已敦促聯合國所有成員國強烈譴責以色列。他還表示，以色列和美國應對侵犯人權行為承擔責任。伊朗外長稱，這場戰爭的后果“不會局限于一個國家，整個地區乃至更廣泛地區都將遭受損害”。

金磚國家領導人還表達了對加沙局勢的“嚴重關切”，呼吁釋放所有人質、重返談判桌，并重申對“兩國方案”的承諾。稍后，伊朗外長阿拉格齊在通訊軟件Telegram上發表單獨聲明稱，伊朗政府就“兩國方案”表達了保留意見，稱其“過去未能奏效，今后也不會奏效”。會前也曾傳出埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah el-Sisi）將出席峰會，但是后來塞西并未出席會議。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京也未能前往里約參會，僅以視頻形式參與了會議。他因在2022年俄烏沖突中所扮演的角色，被國際刑事法院（ICC）通緝。作為《羅馬規約》的簽署國，巴西有義務執行該逮捕令。不過，俄羅斯外交部在會議當天通過Telegram發布另一份聲明，點名美國與以色列，譴責其對伊朗發動“無端軍事打擊”。

特朗普關稅陰影

金磚國家發表的會議聲明還譴責關稅上調問題，但在聲明中同樣未點名美國總統唐納德·特朗普。聲明表達了對關稅上升的“嚴重關切”，稱其“與世界貿易組織（WTO）規則不符”。金磚國家補充稱，這些限制措施“威脅削弱全球貿易，擾亂全球供應鏈，增加不確定性”。

據里約聯邦農村大學教授安娜·加西亞（Ana Garcia）稱，特朗普重返白宮后，巴西決定在本次峰會中聚焦于不那么具爭議的話題，如促進成員間貿易關系與全球衛生治理。“巴西希望盡可能減少損失，避免引起特朗普政府的注意，從而防止對巴西經濟構成任何風險。”加西亞說道。

特朗普此前曾威脅稱，如金磚國家采取任何破壞美元地位的行動，將對其成員征收100%關稅。去年在俄羅斯喀山舉行的金磚峰會上，克里姆林宮曾嘗試推動開發替代美國主導的支付系統，以規避受到的西方制裁。隨著主要化石燃料生產國的加入，可能會使金磚峰會在挑戰美元在石油和天然氣貿易中的主導地位方面擁有更大能力，進而轉向采用其他貨幣進行交易。不過，今年“去美元化”的議題并未成為主要的議題之一。

新型氣候領導模式

COP30將于11月在巴西北部的貝倫舉行，因此巴西對此次金磚峰會推動全球氣候合作寄予厚望。巴西主張建立一種新的氣候領導模式，以國家間的團結為基礎，致力于對氣候變化做出有效且公平的回應。今年5月，金磚國家成員國代表批準了一份文件——該文件將在峰會期間提交各國領導人審議，內容是關于氣候融資的若干建議。據巴西財政部國際事務秘書塔蒂亞娜·羅西托（Tatiana Rosito）介紹，該文件涉及的關鍵問題包括對多邊開發銀行進行改革、擴大優惠融資（由主要金融機構以低于市場利率的方式向發展中國家提供支持）以及調動私人資本。

巴西利亞大學國際關系學教授安東尼奧·若熱·拉馬略·達·霍查（Antonio Jorge Ramalho da Rocha）認為，金磚國家的最終聲明將強調為綠色能源轉型尋求融資，以及加強多邊合作框架。“此外，諸如防治荒漠化、保護海洋和應對塑料污染等議題預計將獲得更多關注。然而，比起具體的提案，更重要的是捍衛以可持續和包容性發展為核心的多邊框架。”

金磚政策中心研究小組社會-環境平臺協調人莫琳·桑托斯（Maureen Santos）教授分析認為，如果會議最終就確保公平轉型的氣候融資達成具體承諾，那將是一項重大成就。他表示，在全球對多邊主義信心動搖之際，如果金磚國家在此次峰會期間發出團結一致、推動包容性發展的強烈信號，那么這不僅會提高該集團在國際舞臺上的影響力，也可能對11月的COP30產生實質性影響。

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