人大重陽網訊：金磚國家領導人第十七次會晤于2025年7月6日至7日在巴西里約熱內盧舉行。在此期間，中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）發布了《擴員后的金磚如何回歸初心？——金磚國家翻倍擴員后需要加強貨幣金融、經貿投資、政治安全、人文合作各領域務實合作，回歸金磚初心》智庫報告。

報告指出，擴員后的金磚國家成員增至11國，加上10個金磚伙伴國，已涵蓋全球超過20個重要發展中國家。金磚國家經濟總量占全球約37%，人口近半，資源豐富，尤其在石油、稀土和黃金領域占據主導地位，對全球經濟增長貢獻率超過50%，鎳儲量和稀土加工能力都遠超90%。金磚國家所引領的數十億人口的脫貧緩解了全球收入不平等，為實現聯合國可持續發展目標注入關鍵動力。

▲圖1:金磚國家資源擁有、人口、經濟、外匯儲備占比。數據來源：世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF)

金磚國家研究報告在總結金磚國家取得的政治安全、經貿投資、人文交流及全球治理等領域多方面突出成績的同時指出，擴員后的金磚國家在內外合作及全球治理上仍面臨七大挑戰：一是以伊沖突暴露出金磚國家和平與安全架構漏洞。二是數字美元霸權強化，美國對金磚國家共同貨幣的關稅威脅以及美國即將推出的穩定幣法案壓制金磚國家金融自主。三是機制建設結構性矛盾突出，靈活性與制度化難以兼容。四是成員國利益多元化與價值觀差異加劇共識難度。五是營商與合作環境參差不齊，現實執行阻力大。六是美西方分化打壓加劇，金磚國家國際空間受限。七是產業結構同質化加劇內部競爭，利益協調難度提升。

為破解挑戰、發揮優勢，報告提出金磚國家應聚焦以下十大合作領域：

一是回歸金磚初心，強化在全球治理中的作用。擴員后的金磚國家不只具備資源稟賦高、經濟增速快、外匯儲備多等硬件條件好的特征，更為重要的是金磚國家有參與完善全球治理的意愿與能力，特別是在當下單邊主義保護主義霸權主義回潮背景下，金磚國家應更加團結內外部力量，致力于完善全球治理。

二是改革多邊和平與安全架構，建設金磚國家六大共同體，推動金磚實體化機制建設。金磚國家應建立糧食、能源、數字、綠色、資源、安全等六大共同體，強化產業優勢與資源稟賦，推動聯合國和平安全架構改革。

三是加強貨幣金融合作，發行金磚穩定幣。針對美國可能對金磚貨幣合作征收高關稅的情況，建議金磚國家探索發行以黃金或大宗商品為儲備資產的金磚穩定幣，由金磚新開發銀行發行，以繞開美元結算系統和美國金融制裁風險。

四是推動本幣結算和支付系統互聯。以中國的CIPS、印度的UPI、巴西的PIX等支付系統為基礎，推動接口對接和標準互認，形成統一的“BRICS Pay”支付平臺。新開發銀行提高本幣貸款比例，支持南南投資合作，增強貨幣主權和金融穩定。

▲圖2：2022-2025年金磚國家央行增持黃金全球占比。數據來源：世界黃金協會

五是構筑金融安全網，提升機制執行力。強化金磚應急儲備安排（CRA），抵御貿易保護主義帶來的經濟風險和金融風險。

六是全面改革國際金融機構，推進世界銀行、國際貨幣基金組織的份額改革，推進WTO的改革，維護以WTO為核心的多邊貿易體制，改革多邊安全架構，推進全球安全治理。

七是強化新開發銀行綠色金融職能。為共同應對全球氣候變化問題，推動金磚國家建立統一綠色債券標準，鼓勵跨境綠色債發行和碳資產共擔機制，促進綠色金融生態鏈建設，推動“去美元化”，提升金磚國家在全球綠色治理中的規則制定權。

八是強化機制建設，通過建立實體性機制、完善激勵與監督機制，以及增強跨領域協同，提升金磚合作的制度化、專業化和執行力。

九是深化能源合作，拿回屬于金磚國家的能源定價權。強化能源基礎設施互聯互通和本幣結算，提升能源供應鏈穩定性及定價權，推動建立公平合理的國際能源新秩序。

▲圖3：金磚國家的石油和天然氣的儲量全球占比情況。數據來源：國家統計局、WIND

十是推動金磚自貿區和投資協定。推動金磚內部貿易自由化，強化標準制定，促進資源互補和技術合作。解決金磚國家跨境投資低活躍度問題，建立投資合作機制和“金磚標準”，提升國際投資治理能力。

十多年來，人大重陽深耕金磚國家研究，特別是在貨幣金融合作、完善全球治理領域，作出了積極的智庫貢獻，主要體現在六個方面的工作：

▲《金磚國家：新全球化的發動機》(中、英、俄、葡語版)封面

一是中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長王文、人大重陽研究員劉英撰寫出版了，系統闡釋金磚國家在全球化中的戰略地位，特別是加強金磚國家金融合作及參與全球經濟治理的建議。

二是作為新型智庫，組織或參與，積極推動中外交流合作。

三是撰寫多份金磚國家內參報告，參與各部委金磚國家事務咨詢十余次，提出前瞻性政策建議。

四是連續發布《擴員后的金磚如何回歸初心？——金磚國家翻倍擴員后需要加強貨幣金融、經貿投資、政治安全、人文合作各領域務實合作，回歸金磚初心》在內的系列研究報告。

五是在《經濟日報》《金融博覽》《揚州大學學報》等發表金磚國家研究論文、評論文章上百篇。例如等。

六是積極參加國內外金磚國家研討會，接受國內外媒體采訪數百次，持續擴大金磚國家研究的學術影響力、決策影響力、社會影響力及國際影響力。

（報告全文稍后發布，敬請關注）

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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈并設立教育基金運營的主要資助項目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4個中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關系、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。

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