7月7日，上海發(fā)改委發(fā)布《上海市2025年度“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》的通知。根據(jù)通知：

為推進(jìn)上海市海上光伏開發(fā)，本次擬競(jìng)爭(zhēng)配置的“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目場(chǎng)址為上海市未組織競(jìng)爭(zhēng)配置的已建、在建海上風(fēng)電場(chǎng)址，競(jìng)配項(xiàng)目6個(gè)，合計(jì)容量2.7GW，均為光伏項(xiàng)目，與海上風(fēng)電示范項(xiàng)目同場(chǎng)。詳情如下：

關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)，通知明確，機(jī)制電價(jià)由上海發(fā)改委組織海上光伏項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。本輪競(jìng)爭(zhēng)配置排名前二的海上光伏項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量占全年發(fā)電量比例上限按90%執(zhí)行；其余海上光伏項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量比例上限取70%和當(dāng)年度我市新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革機(jī)制相關(guān)政策規(guī)定上限的低值，具體按照我市新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作方案執(zhí)行。

從項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分來看，上網(wǎng)電價(jià)占比40分、技術(shù)方案30分、企業(yè)能力20分、設(shè)備先進(jìn)性10分，具體見下：

全文見下：

關(guān)于公布《上海市2025年度“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)上海可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家相關(guān)文件要求和《上海市“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕177號(hào)）、《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號(hào)），我委制定了《上海市2025年度“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》（見附件），現(xiàn)予公布。根據(jù)工作方案要求，請(qǐng)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院抓緊組織開展競(jìng)爭(zhēng)配置工作，并配合我委做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作。

上海市2025年度“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案

根據(jù)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào)）、《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）、《上海市“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏開發(fā)建設(shè)方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕177號(hào)）、《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號(hào)）等文件要求，為推進(jìn)上海市海上光伏開發(fā)，特制定本方案。

一、競(jìng)爭(zhēng)配置場(chǎng)址概況

本次擬競(jìng)爭(zhēng)配置的“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏項(xiàng)目場(chǎng)址為我市未組織競(jìng)爭(zhēng)配置的已建、在建海上風(fēng)電場(chǎng)址。

東海大橋1#海上光伏項(xiàng)目。與東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目同場(chǎng)，海域水深約9.9-11.9米，離岸距離約8-10公里，申報(bào)規(guī)模上限20萬千瓦。

東海大橋2#海上光伏項(xiàng)目。與東海大橋海上風(fēng)電二期工程同場(chǎng)，水深約11米，離岸距離約11公里，申報(bào)規(guī)模上限30萬千瓦。

東海大橋3#海上光伏項(xiàng)目。與東海大橋海上風(fēng)電工程同場(chǎng)，水深約11米，離岸距離約11公里，申報(bào)規(guī)模上限5萬千瓦。

臨港2#海上光伏項(xiàng)目。與臨港海上風(fēng)電二期項(xiàng)目同場(chǎng)，水深約5-8米，離岸距離約10公里，申報(bào)規(guī)模上限65萬千瓦。

奉賢1#海上光伏項(xiàng)目（二期）。與奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目同場(chǎng)（奉賢1#海上光伏項(xiàng)目已利用海域以外），水深約7-8.5米，離岸距離約12公里，申報(bào)規(guī)模上限50萬千瓦。

金山1#海上光伏項(xiàng)目。與金山海上風(fēng)電一期項(xiàng)目同場(chǎng)，水深約10.2-12米，離岸距離約19.5公里，申報(bào)規(guī)模上限100萬千瓦。

二、實(shí)施程序

委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為第三方服務(wù)單位，承擔(dān)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置具體工作，并配合市發(fā)展改革委做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作。具體流程如下：

1.發(fā)布公告。服務(wù)單位根據(jù)本方案制定海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作文件，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院門戶網(wǎng)站公開發(fā)布公告。

2.報(bào)名申請(qǐng)。競(jìng)爭(zhēng)配置公告發(fā)布5個(gè)工作日內(nèi)，有意向參與競(jìng)爭(zhēng)配置的企業(yè)向服務(wù)單位進(jìn)行報(bào)名并領(lǐng)取項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作文件，逾期不再受理報(bào)名申請(qǐng)。

3.編制并遞交報(bào)名材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)在報(bào)名截止后12個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分要素和工作文件要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，形成項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設(shè)計(jì)單位編制。

4.專家評(píng)審。申報(bào)企業(yè)遞交申報(bào)材料3個(gè)工作日內(nèi)，服務(wù)單位組織開展專家評(píng)審工作。專家評(píng)審主要包括專家抽選、資格評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審三個(gè)階段，有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格依照本次競(jìng)爭(zhēng)配置資格要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)資料實(shí)施評(píng)審。

（1）專家抽選。專家組共7人，專家組推選組長(zhǎng)一名。專家客觀隨機(jī)抽選產(chǎn)生。

（2）資格評(píng)審。資格評(píng)審主要審核企業(yè)申報(bào)資料是否完整、相關(guān)信息和資質(zhì)是否滿足本次競(jìng)爭(zhēng)配置資格要求。

（3）詳細(xì)評(píng)審。通過資格評(píng)審申報(bào)企業(yè)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審環(huán)節(jié)，詳細(xì)評(píng)審主要由專家組根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)分。按照排名從高至低依次確定我市海上光伏開發(fā)場(chǎng)址、規(guī)模及投資主體。專家組以書面形式出具專家評(píng)審意見，由服務(wù)單位將各項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果書面報(bào)送市發(fā)展改革委。評(píng)分排名前二的項(xiàng)目直接納入我市年度開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目先行建設(shè)；其余項(xiàng)目按照《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，在取得海域使用權(quán)人同意并申報(bào)納入我市年度開發(fā)建設(shè)方案后，有序推動(dòng)建設(shè)。

5.結(jié)果公示。市發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站公示開發(fā)項(xiàng)目及投資企業(yè)等相關(guān)信息，公示期不少于5個(gè)工作日。

6.公布最終結(jié)果。市發(fā)展改革委根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目和投資主體，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，并抄送國(guó)家能源局。

三、相關(guān)要求

（一）參與要求

1.申報(bào)企業(yè)可以以集團(tuán)公司（一級(jí)公司）或下屬唯一一家具備獨(dú)立法人資格的公司名義參與本次競(jìng)爭(zhēng)配置，以下屬公司名義申報(bào)的須提供集團(tuán)公司簽發(fā)的集團(tuán)授權(quán)唯一性證明。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時(shí)參與同一項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。

2.申報(bào)企業(yè)可以單獨(dú)申報(bào)，也可以組成聯(lián)合體申報(bào)，聯(lián)合體申報(bào)須明確牽頭企業(yè)。

3.同等條件下，海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)海域使用權(quán)人優(yōu)先，申報(bào)企業(yè)應(yīng)征得海域使用權(quán)人的同意。若本輪競(jìng)爭(zhēng)配置相關(guān)場(chǎng)址無申報(bào)企業(yè)申報(bào)，視為該場(chǎng)址海域使用權(quán)人放棄優(yōu)先，由我委單獨(dú)組織競(jìng)爭(zhēng)配置優(yōu)選開發(fā)企業(yè)。

4.相鄰的海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)，經(jīng)海域使用權(quán)人一致同意，申報(bào)主體可按照集中集約用海的原則將多個(gè)海上光伏項(xiàng)目合并申報(bào)。

5.申報(bào)企業(yè)在獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后一個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目股權(quán)方案，牽頭企業(yè)股比不低于1/2、不高于2/3。支持牽頭企業(yè)引入有能力的能源開發(fā)、裝備、施工、設(shè)計(jì)等企業(yè)參股，支持民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目開發(fā)。

6.單獨(dú)申報(bào)的申報(bào)企業(yè)或聯(lián)合體牽頭企業(yè)需具備20萬千瓦及以上海上新能源或水面光伏項(xiàng)目權(quán)益裝機(jī)并網(wǎng)業(yè)績(jī)。

7.申報(bào)企業(yè)未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入“失信被執(zhí)行人名單”。查詢時(shí)間以申報(bào)材料遞交截止日為準(zhǔn)。

8.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾至申報(bào)截止日近一年內(nèi)未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，不存在重大隱患整改不力問題。

9.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性。申報(bào)材料中設(shè)備性能指標(biāo)、方案以及造價(jià)等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)真實(shí)可靠，并應(yīng)提供相應(yīng)的證明文件。

10.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾若經(jīng)專家組審核認(rèn)為申報(bào)材料技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理的，承擔(dān)扣除相應(yīng)評(píng)分后果。

11.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾競(jìng)爭(zhēng)配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競(jìng)爭(zhēng)配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。

12.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報(bào)材料有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意調(diào)整。設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)估等方案嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。

13.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目開工前，按規(guī)定取得軍事、海洋環(huán)評(píng)、海事等支持性意見或相關(guān)手續(xù)。

（二）上網(wǎng)電價(jià)

本輪競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)國(guó)家《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）和上海市新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革機(jī)制相關(guān)政策執(zhí)行。機(jī)制電價(jià)由我委組織海上光伏項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。本輪競(jìng)爭(zhēng)配置排名前二的海上光伏項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量占全年發(fā)電量比例上限按90%執(zhí)行；其余海上光伏項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量比例上限取70%和當(dāng)年度我市新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革機(jī)制相關(guān)政策規(guī)定上限的低值，具體按照我市新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作方案執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目實(shí)施

1.項(xiàng)目實(shí)施方案。投資主體應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制統(tǒng)一送出路由方案，并嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)配置要求和申報(bào)實(shí)施方案開展前期工作。競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目在后續(xù)實(shí)施過程中確需進(jìn)行方案調(diào)整，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

2.時(shí)間進(jìn)度。申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后9個(gè)月內(nèi)開工、1年半內(nèi)全容量并網(wǎng)。場(chǎng)址位于涉界海域的項(xiàng)目，承諾開工并網(wǎng)進(jìn)度要求可適當(dāng)延后，延后期限最長(zhǎng)不超過1年。

3.項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。項(xiàng)目全容量并網(wǎng)前原則上不得轉(zhuǎn)讓。如確因國(guó)家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。

4.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自愿承擔(dān)國(guó)家和地區(qū)政策變化及外部因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目須按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定依法依規(guī)辦理用海等相關(guān)手續(xù)。

5.接入研究。申報(bào)企業(yè)應(yīng)積極與上海市電力公司、屬地政府對(duì)接，提前開展電網(wǎng)接入相關(guān)研究。

（四）監(jiān)督管理

1.項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間每逾期一個(gè)季度（不足一個(gè)季度按一個(gè)季度計(jì)），申報(bào)機(jī)制電量占全年發(fā)電量比例上限扣減10個(gè)百分點(diǎn)。若項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行或項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間逾期一年以上的，市發(fā)展改革委可依據(jù)《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》取消投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作。

2.如企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，該投資主體競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得再次參與本市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。

3.投資主體方案履約情況以及核準(zhǔn)、投資決策、開工、并網(wǎng)時(shí)間進(jìn)度將作為企業(yè)參與上海市后續(xù)能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的重要考核因素。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

專家評(píng)審采用綜合評(píng)分法，主要包括企業(yè)能力（20分）、設(shè)備先進(jìn)性（10分）、技術(shù)方案（30分）、申報(bào)電價(jià)（40分）等競(jìng)爭(zhēng)要素，詳細(xì)評(píng)分指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重詳見附件。

▌本文來源：上海市發(fā)改委

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