魏禮群：在進一步全面深化改革中推進社會治理現(xiàn)代化

學思平治

社會治理工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。推進中國式現(xiàn)代化必須推進社會治理現(xiàn)代化。2024年11月，首次中央社會工作會議在北京召開，習近平總書記對社會工作作出重要指示，強調(diào)堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發(fā)展。這不僅反映了黨和國家對社會工作的高度重視，也對推進社會治理現(xiàn)代化提出了明確要求。我們要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，不斷推進新時代社會治理現(xiàn)代化。

01

新時代推進社會治理現(xiàn)代化取得歷史性成就

黨的十八大以來，我國推進社會治理現(xiàn)代化取得多方面歷史性成就，主要包括以下方面。

一是黨對社會治理領域的領導全面加強。從中央到地方全面加強了黨對社會工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在中央組建了中央社會工作部，省、市、縣黨委也組建社會工作部門。大力推進黨建引領基層治理。黨中央制定了一系列工作條例，切實解決基層黨建工作中的突出問題，推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

二是在加強和創(chuàng)新社會治理中著力保障和改善民生。中國式現(xiàn)代化，民生為大。各地把加強和創(chuàng)新社會治理與保障和改善民生密切結合，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，讓人民生活全方位改善。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系和基本公共服務體系。

三是貫徹總體國家安全觀，國家安全得到有力保障。國家安全領導體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善。2014年，正式成立國家安全委員會，建立了集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制和維護國家安全制度。大力加強社會治安綜合治理和應急管理體系建設，有效防范化解了許多重大安全風險和應對一系列重大自然災害。平安中國建設邁向更高水平。

四是社會領域基礎性制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化。深化教育領域綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力促進教育公平制度建設，不斷完善基本醫(yī)療保障制度。積極應對人口老齡化和少子化，出臺了一系列政策和措施。就業(yè)、社會保障、人口老齡化應對、土地管理、環(huán)境保護等方面的基礎性制度不斷創(chuàng)新完善。行業(yè)協(xié)會商會改革取得重要進展，初步建立起政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。社會領域體制改革為社會治理現(xiàn)代化注入了動力與活力。

五是構筑共建共治共享社會治理制度體系取得明顯進展。全國各地基本形成了黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理制度體系。社會組織和廣大群眾參與社會治理的方式和途徑不斷豐富，法治社會建設持續(xù)推進。堅持把社會治理體制變革與現(xiàn)代科學技術結合起來，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務和管理，數(shù)字技術賦能社會治理效能明顯提高。

六是城鄉(xiāng)基層社會治理水平顯著提升。黨中央明確提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，重視及時把社會矛盾糾紛化解在基層。各地普遍推行智能化、網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化、精細化服務與管理。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷健全。社會工作者和志愿服務者隊伍不斷壯大。許多地方創(chuàng)造了加強和創(chuàng)新社會治理的經(jīng)驗。

總的來看，我國書寫了“社會長期穩(wěn)定奇跡”的新篇章。我們走出了一條符合中國特色社會主義要求的社會治理新道路。

02

深刻把握和貫徹落實黨的二十屆三中全會

對健全社會治理體系作出的安排部署

社會治理工作是黨和國家工作的重要組成部分，社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。只有進一步健全社會治理體系，提高社會治理效能和水平，才能以社會治理現(xiàn)代化助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是不斷滿足人民美好生活需要的必然要求。

在進一步全面深化改革中健全社會治理體系，必須把各項重點任務和工作要求落到實處，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。特別要著力抓好以下幾個方面。

一要進一步加強黨對社會治理的全面領導。中國特色社會主義社會治理的本質要求和鮮明標志，是堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導。新征程推進社會治理現(xiàn)代化，必須繼續(xù)把加強黨的領導貫穿到社會治理各領域、各環(huán)節(jié)、全過程，進一步提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，真正把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理的強大效能。

二要進一步健全社會治理體制機制。要正確處理政府與市場、政府與社會的關系，該由政府負責的職權、事權必須更好負起責任，該由市場和社會力量起作用的事權、自主權堅決放給市場和社會決定。積極推動建立廣泛的公眾參與機制，提升社會組織服務能力，形成政府與社會的良性互動。要繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，完善體制機制，推動行業(yè)協(xié)會商會轉型發(fā)展，引導行業(yè)協(xié)會商會在社會治理中發(fā)揮積極作用。要完善社會組織培育扶持機制，健全社會組織規(guī)范管理制度，擴大社會組織有序參與機制。要健全社會工作者隊伍和志愿服務者體系建設的體制機制，更好推動社會工作者隊伍和志愿服務體系建設。高度重視健全社會心理服務體系和危機干預機制建設，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

三要進一步完善社會治理方式手段。要重視社會治理的智能化，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。要加強信息基礎設施建設，提高數(shù)據(jù)共享，提升網(wǎng)格化、專業(yè)化、智能化服務和監(jiān)管水平。要強化市民熱線等公共服務平臺功能，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

四要進一步健全基層社會治理體系。基層是社會治理的核心單元，必須突出抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎工作。進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“楓橋經(jīng)驗”提升基層社會矛盾糾紛預防化解能力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務管理力量。大力推廣“社區(qū)+社工+志愿者”的服務模式。要繼續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題，更好統(tǒng)籌推進為基層賦能和減負，為基層社會治理注入更大的動力和活力。

03

堅定不移走好中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化之路

貫徹落實黨的二十屆三中全會對社會治理體系建設的重要部署，繼續(xù)走好中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化之路，還需要進一步抓好以下幾個方面。

一是深入學習研究和全面貫徹落實習近平總書記關于社會治理現(xiàn)代化重要思想。必須深入學習、深透領悟、深刻把握，真正入腦入心，全面貫徹落實。只有全面、準確、完整把握和貫徹落實社會治理現(xiàn)代化的科學理論，才能夠提高行動的自覺性和保持方向的堅定性。

二是在進一步全面深化改革中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進與社會治理相關的各方面改革。社會治理現(xiàn)代化與全面深化改革的系統(tǒng)部署緊密相關，要在其他領域改革中，有機融合和推進社會治理改革。只有各方面改革相向而行、協(xié)調(diào)推進，才能有效提升社會治理現(xiàn)代化水平。

三是在推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中深化對社會治理現(xiàn)代化規(guī)律的研究。國家治理包含社會治理，要把對國家治理現(xiàn)代化規(guī)律的研究和對社會治理現(xiàn)代化規(guī)律問題的研究有機結合起來。例如，我們要深入研究“如何將社會治理現(xiàn)代化融入其他領域現(xiàn)代化建設之中，使社會治理與國家發(fā)展相適應”“如何在加強和創(chuàng)新社會治理中更好處理活力與秩序的關系，使整個社會既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一”“如何在新發(fā)展階段中更好處理政府與社會的關系，充分發(fā)揮各自的職能作用”“新征程中法治建設如何為推進社會治理現(xiàn)代化提供保障，建設好法治社會”“民主制度建設如何體現(xiàn)全面性、全過程，為推進社會治理注入動力與活力，讓人民更廣泛和具體參與國家和社會事務管理”“現(xiàn)代科技手段的運用如何更有效提升社會治理效能”等。

四是大力總結和推廣社會治理現(xiàn)代化實踐創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗。中國特色社會主義社會治理創(chuàng)新實踐的源頭活水在地方、在基層。黨的十八大以來，許多地方都創(chuàng)造了行之有效的社會治理的新鮮經(jīng)驗。例如，北京“接訴即辦”“公眾參與基層治理”。多年來，地方創(chuàng)造社會治理現(xiàn)代化的新案例、新典型、新事物、新經(jīng)驗層出不窮，不勝枚舉。我們要深入開展調(diào)查研究，認真梳理和總結各地在實踐中創(chuàng)造的社會治理典型案例和新鮮經(jīng)驗做法，并大力宣介和推廣。

【 魏禮群：長安街讀書會主講人、國務院研究室原主任】

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