文 | 福建省明溪縣人民法院院長 寧金德

黨的二十屆三中全會明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。

近年來，福建省明溪縣人民法院始終把習近平生態文明思想和習近平法治思想落實到環境資源審判工作中，做實“從政治上看、從法治上辦”，充分發揮環境資源審判職能，聚焦三項重點工作，用心用力用情守護轄區良好生態環境這一最普惠的民生福祉。

聚焦綠色發展

助力轄區產業轉型升級

黨的二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。明溪法院緊密結合轄區的生態環境資源優勢，創新環境司法保護方式，扎實推進綠色低碳高質量發展。

創新令狀保護方式。司法令狀是法院參與環境保護前端治理、聯結防與治的有效方式。2018年，明溪法院依法對被告人發出全國首份《護鳥令》，村民從“捕鳥人”變身“護鳥人”。截至2025年4月，明溪法院共發出《護鳥令》《動植物保護令》等司法令狀56份。其中，《動植物保護令》入選“福建生態環境司法十佳百優”十種修復方式。豐富多樣的生態環境為鳥類提供了理想的棲息地，明溪縣已成為國內重要的觀鳥基地。

引入專業輔助力量。明溪法院實施生態技術調查官制度，邀請具有環境資源領域從業經歷的人員擔任生態技術調查官，作為審判輔助人員全流程參與案件審理，為調查取證、鑒定評估和專業咨詢等提供“外腦”支持。近日，明溪法院一起物權保護糾紛案例入選“福建法院適用生態技術調查官第二批典型案例”。

完善多元修復模式。明溪法院構建“多層修復、立體保護”生態環境資源審判模式，創新“林業碳匯+生態損害賠償”生態環境修復模式，在福建省范圍內，率先探索“以林換林”的碳匯直補方式，同時發布了福建省首份《碳匯林禁伐令》，禁止被告人采伐、毀壞碳匯林；設置環境修復公益保證金、補償金專門賬戶，讓生態“破壞者”成為環境“修復者”；探索推行“補植復綠”“勞務代償”等多種修復責任承擔方式，以司法力量守護綠水青山。

聚焦協同治理

共筑環境資源保護屏障

協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要要求。明溪法院與相關單位完善溝通協調機制，推動環境資源保護領域的行政執法與司法辦案有機銜接，形成多元協同共治的工作合力。

加強主體協同。2024年3月，明溪法院聯合縣檢察院、生態環境局、國有林場設立明溪縣生態環境修復公益補償實踐教育示范點，建立了500畝環境修復公益補償林；與縣林業局掛牌成立“候鳥資源協同保護中心”，為推廣司法護鳥經驗、宣傳生物多樣性保護理念發揮了積極作用；與縣林業局、明溪縣夏坊鄉人民政府聯合設立“福建鳴溪省級濕地公園”巡回審判點，共同加強濕地保護。

形成制度協同。明溪法院持續深化跨區域、跨部門生態治理協作體系建設，大力推進生態環境系統保護和綜合治理，健全完善行政執法與司法辦案聯動機制。2018年以來，明溪法院與縣自然資源局、林業局等單位建立健全多項生態環境資源執法司法協作機制，實現生態環境資源保護有效聯動；聯合鄰縣多部門建立紅色文化與自然保護區綠色資源司法協同保護機制，為跨域聯動保護生態環境和紅色旅游資源探索了新路徑。

推進理念協同。環境資源審判要把握好懲治與預防的關系，突出懲防并舉，堅持治罪與治理并重。明溪法院在依法懲治環境資源犯罪的同時，發揮司法建議堵漏建制、完善管理作用，2023年以來，共制發司法建議5份，與行政機關共同推動環境資源犯罪源頭治理、綜合治理，實現“制發一件、治理一片、造福一方”效果；結合“6·5”世界環境日等時間節點，運用好巡回審理、以案釋法等形式加強生態環境法治宣傳，促進全社會法治意識和環保意識不斷提升。

聚焦能力提升

鑄造過硬環境司法隊伍

“打鐵還需自身硬”，要審理好環境資源案件，人民法院要不斷提升審執辦案和司法服務的規范化水平。明溪法院把握好審判業務與隊伍建設的關系，以科學管理打造專業審判隊伍。

整合司法資源。環境資源審判作為生態環境法治工作的重要組成部分，涵蓋刑事、民事、行政三大訴訟領域，要加強環境資源審判專業化建設，必須深化、優化環境資源審判“三審合一”機制。明溪法院整合司法資源，組建行政與生態環境審判庭，將涉及環境資源的刑事、民事、行政三類案件進行集中管轄、歸口管理，促進對生態環境損害的刑事追訴、民事賠償與行政履職協同聯動。

打造專業團隊。干事創業關鍵在人，環境資源審判工作開展的成效如何，很大程度上依賴于人力資源的配置和干警隊伍的專業化水平。明溪法院深化環境資源審判專業化建設，一體融合抓實政治素質、業務素質、職業道德素質建設，著力培養既精通環境法又熟悉相關經濟、社會及環境科學知識的專家型法官，選拔能力強的干警從事環境資源審判工作，選任10名具有環境資源專業知識或工作經驗的人民陪審員，以專業化審判助力環境資源保護。

強化融合互促。要提升環境資源審判工作質效，就要從實際出發，堅持審判管理和隊伍管理“兩手抓，兩手都要硬”。明溪法院全面、準確落實司法責任制，壓實院庭長審判監督管理職責，完善符合環境資源案件特點的審判管理和考核體系，強調審判質量、以案促治效果的審判管理導向。此外，明溪法院還綜合應用同堂培訓、院校合作、專題研討等載體，建立健全常態化培訓機制，加快推進專家型、復合型人才梯隊建設。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。新時代新發展階段，環境資源審判工作迎來新的發展契機，也面臨更大挑戰。下一步，明溪法院將持續總結經驗，努力查找不足，進一步提高審判隊伍的專業化水平，切實扛起保護生態環境的司法責任，努力推動轄區環境資源審判工作再上新臺階。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏