目前，佩通坦這位86年小妮子，在為泰黨兩位“三朝元老”3天換兩總理的熱點效應下，低調(diào)履新邊緣部門文化部。

據(jù)《環(huán)球日報》報道，7月3日，被停職的總理佩通坦宣誓就任文化部長。

然而又出變故？隨著前國防部長普唐擔任看守總理兼內(nèi)政部長后，一度要接任的國防部副部長納塔波上將只是代理國防部長，而這個國防部長職位屬于巴育上將曾創(chuàng)立的聯(lián)建泰黨配額，至今依舊未上任，這是為何？是否會對佩通坦能否挺過執(zhí)政危機產(chǎn)生影響？這一小事件是反映泰國政壇難以走出“怪圈”的窗口嗎？在這場博弈中是否呈現(xiàn)出“弱王、弱政府”“強軍、強法”的政壇生態(tài)？

請讀者把時間交給，讓我們一起探究：

一、佩通坦第一時間履新文化部

據(jù)泰國公共廣播電視臺報道，7月4日上午9點，泰國總理兼文化部長佩通坦第一天進駐文化部，她身穿紫色泰國布裙，這是文化部的代表顏色，副總理兼交通部長素里亞陪同。

文化部常務秘書帕斯普說，這是泰國歷史上第二次出現(xiàn)總理兼任文化部長的情況，第一次是在披汶·頌堪元帥執(zhí)政時期，當時他身兼總理和文化部長兩職。

披汶·頌堪是為了推行大泰族文化才擔任的文化部長，或許是親自消除華裔的母國念想。時過境遷，身為華裔的佩通坦此次兼任文化部長，又是作何感想？

佩通坦接受采訪表示，無論文化部處于何種地位，它對于國家發(fā)展和文化傳承都至關重要，有助于提升國家軟實力，提升泰國文化在國際舞臺上的聲譽。

佩通坦不認為文化部是個“小部門”，實際上泰國文化深受世界喜愛，本身就具有很高的價值，他希望文化部能像韓國那樣發(fā)展壯大，成為推動民眾增收的主要部門。

看來，佩通坦把文化部當作提高泰國能見度、促進旅游收入、創(chuàng)造民眾就業(yè)機遇的重要部門。

外界分析，為泰黨此舉重在備戰(zhàn)2027年大選，實則是“軟硬兼施”戰(zhàn)略：普唐副總理兼任內(nèi)政部長，佩通坦總理兼任文化部長，內(nèi)安地方諸侯，外樹溫和形象。

然而關鍵的一環(huán)：泰國防長暫時空懸，是否在短期內(nèi)造成不利影響？

二、泰國防長一職暫時空懸

“政府在空調(diào)房里規(guī)劃，聽著很痛苦，我不會坐在空調(diào)房里聽各種信息。”

據(jù)泰國公共廣播電視臺報道，在被反對派人民黨議員指責國防部為空調(diào)房戰(zhàn)士后，代理國防部長納塔波上將回應說，泰柬沖突邊境管制措施沒有太大壓力，并沒有關閉口岸，只是限制人們進出。

由此，民眾開始關注納塔波上將在這次內(nèi)閣調(diào)整過程中，依舊是國防部副部長，那么，聯(lián)建泰黨配額的防長，在泰柬沖突背景下，依舊維持安全機構“指揮真空”到底是為什么？

據(jù)該電視臺報道，他們在等待前陸軍總司令蘇比拉上將卸任上議員任期滿2年（2023年9月30日卸任，必須等到2025年9月30日）才符合法定資格。

外界分析，有鑒于柬埔寨領導人強硬表態(tài)，防長職位空缺可能影響邊境安全部署，而巴育團隊卻需要三個月才能完成權力交接。

6月19日，聯(lián)建泰黨黨魁、巴育愛將皮拉攀召開會議，表示希望為泰黨更換總理，接受為泰黨76歲總理候選人猜卡森。

最終因內(nèi)部素查集團（18席）公開表態(tài)支持佩通坦政府，導致“關鍵先生”逼宮失敗。

7月1日，憲法法院受理上議院議長的請愿，并作出暫停總理決定，導致佩通坦再度陷入危機之中，那么，是不是再度上演“借機議價”戲碼？

要知道擁有軍方背景的聯(lián)建泰黨為目前執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨，擁有36席（超過25席）擁有提名總理候選人資格，其中總理候選人有巴育上將、皮拉攀，分別位列第三、第四順位，前面只有為泰黨猜卡森、退盟的阿努廷。

皮拉潘

由此可見，若是法院真作出罷免總理決定，加上猜卡森年紀較大，且曾支持特赦法案，不被保守派力挺，阿努廷也退出聯(lián)盟，那么第一順位就是巴育上將。

巴育

這就回到一個罷免總理閉環(huán)：“政歸軍方、王在法下。”嗎？

三、政歸軍方、王在法下？

據(jù)《環(huán)球時報》2023年6月2日報道，中國國際問題研究院研究員唐奇芳在“泰國政治走出“怪圈”了嗎”一文中指出，泰國現(xiàn)代政治呈現(xiàn)出一種“怪圈”，即文官和軍人交替執(zhí)政，選舉與變局循環(huán)反復。

唐奇芳認為，進入21世紀以來軍人政府與以前總理他信為代表的文官政府之間，雙方勢力相生相克，泰國政壇容易陷入軍人與文官之間的博弈循環(huán)的怪圈。

然而這一循環(huán)或平衡單靠兩大勢力之間的博弈是無法實現(xiàn)的。因為軍人政府長期執(zhí)政，執(zhí)政時間長達56年。

軍人在中途丟了政權，還是因為已故普密蓬國王為代表的王室權威，雖然國王不參與具體事務，但在關鍵時刻發(fā)揮“壓艙石”作用。

一方面，由于傳統(tǒng)文化“庇護制”，即上位者對下位者庇護恩賞，下位者則對上位者依附擁戴”，事實上形成圍繞國王的強大保守勢力；

另一方面，拉瑪五世建立的新式軍隊，使得泰國免受西方殖民侵略，也使得軍人政治權力長盛不衰。

從維持君主權威三性理論看，軍隊擁有最關鍵一環(huán)，那就是實力性；而國王因為不參與政務，也就談不上治理有效性（政府功能），那么，國王擁有傳統(tǒng)意義上的繼承合法性。

也就是說軍人天然具有實力性，但國王身上并不天然具有強大合法性。

因為從文化看，宗教信仰賦予國王的“神性”與“德性”是泰國王室權威的主要來源。

前任國王普密蓬在位70年，勤政愛民，躬行“十德”，從而為王室樹立強大權威，成為泰國政壇的“定海神針”，但這種權威很難通過繼承進行傳承，即便是現(xiàn)任國王即位后采取各種措施努力樹立權威，但從2023年大選后2年2位民選總理出現(xiàn)執(zhí)政危機來看，王室的“定海神針”作用遭到巨大侵蝕。

那么，在這一過程中，王室權威是怎么被進一步侵蝕呢？

按照包剛升教授的觀點：

第一個喊出“我是你們的王”，并找到了一些居然服從了他的人的這個人，才是文明社會的真正奠基者。

這個邏輯鏈條就是：沒有王，就沒有國家；沒有國家，就無所謂法律；沒有法律，就無所謂財產(chǎn)權。

古代中國第一位建立君主制中央集權官僚制的皇帝秦始皇是這么理解皇帝的：“遂興師旅，誅戮無道，為逆滅息。武殄暴逆，文復無罪，庶心咸服。”

也就是說國王天然就必須具備：文治武功。

而文治武功，也是我國古代對皇帝的最高評價之一。

第一，武力壓制：“庶心咸服”。

第二，秩序壓制：“莫不順令”。

首先，泰國在應對西方殖民者侵略之際，王室喪失了對暴力機構的掌控權，軍隊有了自我意志，聽不聽國王皆看是否有利于利益，反倒是國王成了幕府眼里“挾天子以令諸侯”的工具。

總理居然親自給地方總兵謝罪

其次，泰國王室在拉瑪九世普密蓬在位70年中后期曾中興，然而普密蓬國王并未對大軍區(qū)制進行制度性改革，而是依靠培育私人關系，尤其是擅長“庇護制”，培育嫡系將領，然而時過境遷，非正式關系不可持續(xù)。

一生無后且忠于王室的炳上將仙逝了，地方節(jié)度使模式依舊沒有解決

再次，普密蓬國王誤判了戰(zhàn)略對手，為了有效遏制以前總理他信為代表的文官集團，又釋放了一頭猛獸，那就是現(xiàn)在風頭無兩的憲法法院。

最令泰國總理頭疼的憲法法院

國王可以通過樞密院對憲法法院等8個獨立組織施加影響，然而同樣施加影響的還有樞密院19位大臣中比例很高的軍方上將，以及200名傳統(tǒng)勛貴組成的上議院。

現(xiàn)如今，200名傳統(tǒng)勛貴組成的上議院由于擁有憲法法院9名大法官的任命權，其施加的影響是否會更大一些呢？

此外，這次是上議院36名議員聯(lián)合提名，并以上議院議長名義發(fā)起的罷免總理請愿。

那么，到底誰對裁決施加影響更大呢？不言而喻。

那么，在“強軍、強法”結構下，王室是否會傾向于保護弱勢政府呢？那是必然，如果沒有政府挺在前面首當其沖，王室就要面臨權威被進一步削弱的局面。

因此，我們不得不提到一個著名原則“王在法下”。

作為君主立憲制的鼻祖，英國早在13世紀年就出現(xiàn)馴服國王的大法官，他叫亨利·德·布萊克頓，他公開主張：“國王不應該受制于任何人，但應該受制于上帝和法律，因為是法律創(chuàng)造了國王。”

這就意味著“王在法下”(King under the law)的原則已經(jīng)開始出現(xiàn)。

然而這個國王與法官的博弈過程整整持續(xù)了數(shù)百年。

1608年11月10日，國王詹姆斯一世要求從法院拿走某些案件的卷宗，并以國王的身份對這些案件加以裁決。

時任大法官的柯克爵士勇敢地拒絕了國王的要求，盡管國王詹姆斯一世聽到這樣的說法之后勃然大怒，但柯克爵士依舊反復聲張國王的政治權力應有明確的法律界限。

已故國王普密蓬在自己權威滔天的2006年，怎么也沒想到給自己親兒子又釋放了一頭“猛獸”：若是泰國也像英國早期立憲制那樣陷入數(shù)百年國王與法官之間的權力爭奪戰(zhàn)的話，那么，這也就很好解釋唐奇芳研究員指出的泰國難以走出“怪圈”。

泰國政壇實際上陷入王室、軍人、貴族、民選政府四方博弈怪圈。

由此可見，泰國文官政府為何難以持久，這是有泰國內(nèi)在的體制原因的。

不過，這里有一個關鍵變量：已故國王普密蓬是孔夫子眼里的道德圣君，卻不是一位戰(zhàn)略型君主；現(xiàn)任國王在大家眼里就是花花公子，然而更像是一位符合馬基雅維利眼中“獅子+狐貍”型君主。

這無關佩通坦個人，你已經(jīng)很棒了，加油！